Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Огилец А.А., при ведении протокола судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФГУП «Почта России», в лице УФПС Краснодарского края - филиал ФГУП «Почта России», г. Краснодар

к ГУП Краснодарского края «Редакция газеты «Рассвет», с. Успенское

третье лицо: Департамент по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края, г. Краснодар

о взыскании 17 564 руб. 07 коп.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности

от ответчика – ФИО3 директор, ФИО4 по доверенности, ФИО5 по доверенности

от третьего лица – ФИО6 по доверенности

УСТАНОВИЛ: Иск заявлен о взыскании 17 564 руб. 07 коп. задолженности по договору № 08/7-К от 27.03.2008г., а также расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил взыскать с ответчика задолженность в размере17 564 руб. 07 коп., а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины. Встречный иск не признал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Ходатайство истца рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Также представителем ответчика было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Ходатайство ответчик о приобщении к материалам дела дополнительных документов рассмотрено и удовлетворено.

Представитель третьего лица считает исковые требования необоснованными.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Между сторонами заключен договор № 08/7-К от 27.03.2008г., по условиям которого ответчик (издатель) предлагает к распространению по подписке районную (городскую) газету «Рассвет» индекс 1221, а истец (почтамт) обязуется по поручению издателя от его имени и за вознаграждение провести подписку на вышеуказанное издание.

Пунктом 2.1.4 договора № 08/7-К от 27.03.2008г., издатель обязался сдавать почтамту тиражи изданий сфальцованными по одному экземпляру. Дополнительные листы, вкладыши должны быть вложены в газету силами и средствами редакции. При невозможности соблюдения установленных требований, издатель производит оплату за дополнительные трудозатраты почтовых работников, в сроки установленные договором, согласно выставленному счету в соответствии с тарифами на оказанные услуги, которые являются неотъемлемой частью договора (т. 1 л.д. 8-12).

Пунктами 2.1.5 и 2.2.8 договора № 08/7-К от 27.03.2008г. издатель обязался не менять в течение подписного периода (полугодия) условия приемки подписки на издания: индекс, наименование, формат, полосность, каталожную цену. Не менять в течение подписного периода тарифы на почтовые услуги по приему подписки и доставке.

В соответствии с пунктом 3.4 договора № 08/7-К от 27.03.2008г., при оказании почтамтом дополнительных услуг по фальцовке, расфальцовке, вкладыванию вкладышей в издание, издатель оплачивает почтамту расходы на основании выставленного счета в течение 10 банковских дней с момента его получения от почтамта, согласно действующих тарифов на данные услуги.

Пунктом 7.7 договора № 08/7-К от 27.03.2008г. стороны определили, что любые дополнения, приложения, изменения, а также новые услуги и условия согласовываются и подписываются сторонами в письменном виде и являются неотъемлемой частью договора.

Соглашением от 31.08.2009г. к договору № 08/7-К от 27.03.2008г. стороны продлили действие агентского договора № 08/7-К от 27.03.2008г. до 31.12.2010г. (т. 1 л.д. 13).

Из содержания искового заявления следует, что истец надлежащим образом исполнял принятые на себя обязательства, предусмотренные договором № 08/7-К от 27.03.2008г., ответчик оплату по дополнительной услуге по фальцовке, расфальцовке и вложению вкладышей в соответствии с п.2.1.4, 3.4 агентского договора №08/7-К от 27.03.2008г. не произвел, в связи с чем образовалась задолженность в размере 17 564 руб. 07 коп.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо исх. № 23.19.01-13/202 от 01.02.2010г., в котором ФГУП «Почта России» сообщало ГУП КК «Редакция газеты «Рассвет» о необходимости оплаты, а также о том, что для отказа услуг почтамта необходимо согласно п. 4.2 инструкции «О порядке экспедирования периодических печатных изданий» организовать сдачу газеты в почтамт сфальцованной по одному экземпляру с уже вложенными в нее дополнительными листами и вкладышами (л.д. 24).

Невыполнение ответчиком обязательств в части оплаты, послужило основанием для обращения ФГУП «Почта России», г. Краснодар с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Заключенный между сторонами договор является агентским, правоотношения сторон регулируются статьями 1005-1011 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершить по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, либо от имени и за счет принципала.

В силу статей 2, 17 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь представляет собой единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, поэтому экспедирование (сортировка) периодического издания по подписке является составной частью его распространения и доставки подписчику.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи обеспечивают: оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий, доставку и выдачу пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализацию ценных бумаг, инкассацию и доставку денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплату наличных денежных средств с использованием пластиковых карт и иную деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил распространения периодических печатных изданий по подписке (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 759 от 1 ноября 2001 года) установлено, что цена подписки экземпляра печатного издания складывается из цены экземпляра (экземпляров) этого издания, выпускаемого в течение указанного в договоре подписного периода, и цены услуг по оформлению и исполнению договора подписки, в том числе цены доставки периодического печатного издания подписчику, если доставка предусмотрена в договоре подписки.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В представленном в материалы дела отзыве, ответчик указал, что истец письмом исх. № 23.19.01-13/1690 поставил в известность ГУП КК «Редакция газеты «Рассвет» об изменении тарифов на вложение вкладышей в газету, которое было получено ответчиком в нарушение пункта 6.3 договора 18.12.2009г., т.е за 12 дней, а не за 2 месяца (т. 1 л.д. 55-59).

Пунктом 6.3 договора № 08/7-К от 27.03.2008г. стороны согласовали, что сторона, выразившая желание расторгнуть договор в одностороннем порядке, обязана письменно известить другую сторону не позднее, чем за два месяца до его расторжения и в те же сроки произвести полный расчет (т. 1 л.д. 11).

В представленных в материалы дела возражениях на отзыв, ФГУП «Почта России» указала срок, указанный в пункте 6.3 договора, установлен исключительно для расторжения договора и не распространяется на прочие изменения. Уведомление ФГУП «Почта России» №23.19.01-13/1690 от 14.12.2009г. о повышении тарифов за услугу по вложению вкладышей в распространяемые газеты оформлено в соответствии с п. 7.7 договора и направлено заблаговременно (12 дней). Новые тарифы введены в действие на услуги по фальцовке, расфальцовке местных периодических изданий и вложению вкладышей в газету Приказом директора УФПС Краснодарского края-филиала ФГУП «Почта России» № 272 от 09.12.2009г. и распространяются на всех контрагентов (ит. 1 л.д. 113-114).

Из представленного в материалы дела письма исх. № 23.19.01-13/1690 от 14.12.2009г., адресованного ГУП КК «Редакция газеты «Рассвет», следует, что ФГУП «Почта России» информировало об изменении тарифов на вложение вкладышей в газету с 01.01.2010г. Новый тариф – 0,10 руб. за 1 экз. Также в материалы дела представлен приказ № 272 ФГУП «Почта России» от 09.12.2009г. о введение в действие тарифа на услуги по фальцовке, расфальцовке местных периодических изданий и вложений вкладышей в газету (л.д. 83-84, 118-119).

Истцом в материалы дела представлен расчет дополнительной услуги по комплектованию газеты «Рассвет» за январь и февраль 2010г. Общая сумма составляет 17 564 руб. 07 коп., из них 5 223 руб. 15 коп. за январь 2010г., 5 853 руб. 63 коп. за февраль 2010г. (л.д. 16-22).

В материалы дела представлен акт сверки взаимных расчетов, подписанный сторонами, согласно которому задолженность истца составляет 17 564 руб. 07 коп. (т. 1 л.д. 117).

В соответствии со статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, арбитражный суд считает требования истца о взыскании 17 564 руб. 07 коп. обоснованными, подлежащими удовлетворению.

21.07.2010г. ГУП КК «Редакция газеты «Рассвет», с. Успенское подало в Арбитражный суд Краснодарского края встречное исковое заявление, в котором просило признать п. 2.1.4 и п. 3.4 договора № 08/7-К от 27.03.2008г. недействительным, также просил взыскать с ФГУП «Почта России» 102 810 руб. 56 коп. неосновательного обогащения, расходы по оплате госпошлины в размере 4 084 руб. 32 коп. (т. 2 л.д. 6-11).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2010г. встречное исковое заявление принято к производству, возбуждено по встречному иску производство в рамках дела № А-32-13147/2010-64/198 (т. 3 л.д. 55-56).

В судебном заседании представитель ГУП КК «Редакция газеты «Рассвет» просил признать п. 2.1.4 и п. 3.4 договора № 08/7-К от 27.03.2008г. недействительным, также просил взыскать с ФГУП «Почта России» 102 810 руб. 56 коп. неосновательного обогащения, расходы по оплате госпошлины в размере 4 084 руб. 32 коп.

Представитель ФГУП «Почта России» встречные исковые требования не признал.

Во встречном исковом заявлении ГУП КК «Редакция газеты «Рассвет» указало, что все операции, составляющие единый производственно-технологический процесс оказания услуг: по приему заказов – то есть приему подписных абонентов; обработке – то есть фальцовке, расфальцовке, вложение вкладышей; перевозке - то есть экспедированию (сортировке); доставке – то есть вручению подписчику одного экземпляра газеты «Рассвет» уже учтены в едином тарифе, рассчитанным исходя из веса издания. Считая, что п. 2.1.4 и п. 3.4 договора № 08/7-К от 27.03.2008г. являются недействительным, и следовательно в период с 01.10.2007г. по 31.12.2009г. ФГУП «Почта России» незаконно получала денежные средства за услуги по комплектованию газеты (вложение вкладышей) ГУП КК «Редакция газеты «Рассвет» обратилось со встречным иском в арбитражный суд (т. 2 л.д. 6-11).

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Договор в силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации должен соответствовать закону, в том числе статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации

В соответствии с абзацем первым статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В представленном в материалы дела отзыве на встречное исковое заявление ФГУП «Почта России» указало, что работы по фальцовке, расфальцовке, и вложению вкладышей исключены из элементов работ учтенных при формировании тарифа на услуги по подписке и доставке, с целью соблюдения ФЗ №147 «О естественных монополиях» и возможность предоставления редакциям выбора поставщика этой услуги.

Перечень затрат, подлежащих включению при формировании стоимости услуг «Почта России» по подписке и доставке периодической печати определен Методикой формирования и применения тарифов согласованной с федеральной антимонопольной службой, и подтверждается письмами ФАС № ЦА/7320 от 18.03.2010г. и Министерства связи № АМ-П14-2728 от 28.04.2010г. Услуги по фальцовке, расфальцовке и вложению вкладышей не включены в подписную стоимость газеты, так как не входят в производствено-технологический процесс по подписке (т.. 3 л.д. 62-65).

Согласно ст. 18 ФЗ «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи обеспечивает оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, а устанавливаются на договорной основе.

К универсальным услугам почтовой связи в соответствии со ст. 2 ФЗ «О почтовой связи» относятся приемка, обработка, перевозка, доставка почтовых отправлений.

Услуги по фальцовке, расфальцовке и вложению вкладышей являются дополнительной (иными) следовательно, не имеют отношение к универсальным услугам почтовой связи в связи с чем, тарифы на них были установлены на основании договора.

Согласно п. 4.2. Инструкции о порядке экспедирования периодических печатных изданий, п.3.3 Инструкции о порядке обработки периодической печати в газетных узлах, Правил распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденных Постановление Правительства РФ от 01.11.2001 №759, услуги по фальцовке, расфальцовке и вложению вкладышей не входят в единый технологический процесс по подписке и доставке периодических печатных изданий.

Новые тарифы на услуги по фальцовке, расфальцовке местных периодических изданий и вложению вкладышей в газету были введены в действие Приказом директора УФПС Краснодарского края-филиала ФГУП «Почта России» № 272 от 09.12.2009г.

Также во встречном исковом заявлении ГУП КК «Редакция газеты «Рассвет» указало, что ФГУП «Почта России» нарушает антимонопольное законодательство, поскольку пункты 2.1.4 и 3.4 договора № 08/7-К от 27.03.2008г. навязывают незаконные требования по оплате услуги – вложение вкладышей или комплектование, обработка или подготовка одного экземпляра газеты для его доставки (вручения).

В материалы дела представлено письмо Федеральной антимонопольной службы Управления по Краснодарскому краю № 10295/6 от 27.08.2010г. о рассмотрении обращения на пункты 2.1.4 и 3.4 агентского договора, заключенного между ГУП КК «Редакция Газеты «Восход» и ФГУП «Поста России». Из содержания данного письма следует, что в послепечатный процесс входят послепечатные работы, в том числе фальцовка, которая является брошюровочным процессом и одной из затрат, входящей в состав полиграфических расходов и не входит в тариф приема заказов на подписку и доставку периодических печатных изданий. Таким образом, услуги по фальцовке, могут осуществляться непосредственно издательствами, иными хозяйствующими субъектами (типографиями), либо в разделе заключенного агентского договора (т. 3 л.д. 84-87).

В отзыве ФГУП «Почта России» указала, что положения об оказании дополнительных услуг по фальцовке, расфальцовке и вложению вкладышей в газетном узле, предусмотренные п.2.1.4. договора, не являются обязательными условиями и осуществляются только при наличии такой необходимости у редакции. Согласно п. 2.1.4. договора издатель сдает тиражи почтамту сфальцованными по одному экземпляру. Дополнительные листы, вкладыши должны быть вложены в газету силами и средствами редакции. Требование о сдаче издателем тиражей по 1 экземпляру не является новым со стороны ФГУП «Почта России», действует длительное время и регламентировано Инструкцией о порядке экспедирования периодических печатных изданий утвержденной приказом ФСПС № 87 от 22.10.1996г. В агентский договор на проведение подписки пункт 3.4. внесен с целью уточнения обязательств сторон по оплате расходов на оказание дополнительных услуг при возникновении такой необходимости у издателя в соответствии с п. 4.2 Инструкции по экспедированию печати. Инструкция является обязательной для исполнения на всех рабочих местах по обработке печатных изданий так как, регламентирует технологический процесс обработки периодической печати в производственном подразделении ФГУП «Почта России» и учитывает все технологические особенности производственных процессов по обработке печатных изданий.

По утверждению представителя ФГУП «Почта России» услуги по фальцовке, расфальцовке, и вложению вкладышей не включены в подписную стоимость газеты, так как являются дополнительными и не входят в перечень операций по подписке, согласно внутренним нормативным актам предприятия. Договор на подписку и доставку включает только два этапа: распространение печати (прием подписки, заявка клиента на передачу ему конкретного издания на возмездной основе) и доставку периодического издания подписчику (от газетного узла до вручения подписчику). Кроме того, между вышеперечисленными этапами распространения печати прослеживаются еще несколько этапов (формирование печатного издания, печать в типографии, экспедирование-сортировка до газетных узлов, перевозка и сдача в газетный узел).

Перечень операций на этапе доставки периодического издания включает в себя: прием от «Издателя» подписного тиража в газетный узле; обработка в газетном узле по сопроводительным документам (сортировка, упаковка и сдача для перевозки в отделение почтовой связи; перевозка от газетного узла до ОПС; сортировка в ОПС по доставочным участкам; подбор почтальонами печати по ходу обхода доставочного участка; вручение печати подписчику. В этот перечень не входит услуга по вложению вкладышей, фальцовке, расфальцовке, так как согласно п. 4.2 Инструкции о порядке экспедирования периодических печатных изданий определен прием печати от редакции в газетном узле в уже сфальцованном виде по 1 экземпляру.

Согласно пункту 4.2 Инструкции о порядке экспедирования периодических печатных изданий, газеты сдаются издательство, редакциями газет и журналов (типографией) экспедиционным организациям сфальцованными по одному экземпляру. Дополнительные листы вкладыши должны быть вложены в газеты или журналы силами и средствами издательств. При невозможности соблюдения установленных требований оплата за возникающие трудозатраты почтовых работников должна оговариваться при заключении договоров (т. 2 л.д. 135).

Детализация работ по обработке в газетном узле определена внутренними документами Инструкцией о порядке обработки периодических печатных изданий в газетных узлах и ОПС., которая так же не предусматривает фальцовку печати в газетном узле.

При расчете стоимости услуг по обработке печати в газетном узле, в калькуляцию затрат включены трудозатраты на выполнение следующих работ согласно п. 3.3. Инструкции о порядке обработки периодической печати в газетных узлах.

Также в возражениях на встречное исковое заявление ФГУП «Почта России» в части довода относительно взимания с подписчиков суммы по фальцовке, расфальцовке и вложению вкладышей указало, что подписчиками не оплачиваются дополнительные услуги так как, они не включены в единый технологический процесс по подписке и доставке (вручению) периодических печатных изданий согласно Инструкции и Правил распространения периодических печатных изданий по подписке утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.11.2001 № 759.

Учитывая, что трудозатраты на дополнительную услугу по вложению вкладышей в распространяемые газеты в стоимость услуг ФГУП «Почта России» на подписку и доставку печати не включены в подписной тариф, что подтверждается письмом ФАС №ЦА/7320 от 18.03.2010г., предприятие в период с 2007г. по 2010г. несло трудозатраты по обработке дополнительных тиражей, и оказывало дополнительную услугу в соответствии с условиями договора и требованиям Инструкции.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» пояснил, что количество обрабатываемых экземпляров периодических изданий значительно превышает подписной тираж, так как одному основному изданию редакция газеты «Рассвет» направляет до 6 видов дополнительных изданий, чем нарушает требования ст.12, 23 и 27 Закона о «Средствах массовой информации» об обязательной регистрации и выходных данных издания.

В соответствии с п.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, арбитражный суд признал заявленные требования ГУП КК «Редакция газеты «Рассвет», с. Успенское по встречному иску необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Истцом оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 2472 от 23.04.2010г. (т. 1 л.д. 5). ГУП КК «Редакция газеты «Рассвет» оплатило государственную пошлину при подаче встречного искового заявления в размере 4 084 руб. 32 коп., что подтверждается платежным поручением № 192 от 13.07.2010г. (т. 2 л.д. 12).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство ФГУП «Почта России», в лице УФПС Краснодарского края - филиал ФГУП «Почта России», г. Краснодар о приобщении документов удовлетворить.

Ходатайство ГУП Краснодарского края «Редакция газеты «Рассвет», с. Успенское о приобщении документов удовлетворить.

Взыскать с ГУП Краснодарского края «Редакция газеты «Рассвет», с. Успенское в пользу ФГУП «Почта России», в лице УФПС Краснодарского края - филиал ФГУП «Почта России», г. Краснодар 17 564 руб. 07 коп. долга, а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

ГУП Краснодарского края «Редакция газеты «Рассвет», с. Успенское в удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с ГУП КК «Редакция газеты «Рассвет», с. Успенское в доход бюджета Российской Федерации 4 000 руб. государственной пошлины.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия и в кассационную инстанцию с момента вступления его в законную силу.

Судья А.А. Огилец