Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Земляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ МВД России по Краснодарскому краю

к ООО «ЧОО «Оскордъ-Кубань», г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность

ГУ МВД России по Краснодарскому краю (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «ЧОО «Оскордъ-Кубань» (далее – общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований. Основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «в» п. 4, п. «г» ч. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности и п. «б» ч. 2 Правил уведомления частной охранной организацией органа внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2011г. № 498.

Заинтересованное лицо, с фактом нарушения согласно.

Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «ЧОО «Оскордъ-Кубань» является юридическим лицом (ОГРН <***>, юридический адрес: <...>), имеет действующую лицензию № 00509 выданную ГУВД по Краснодарскому краю от 29.12.2006.

В ЦЛРР ГУ МВД по Краснодарскому краю поступили уведомления от ООО «ЧОО «Оскордъ-Кубань» о начале оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны по договорам от 02.03.2012 № 326Ф-юр/12 вступившего в силу с 25.03.2012 (вх. от 28.04.2012 №6852).

Сотрудниками административного органа было установлено, что ООО «ЧОО «Оскордъ-Кубань» допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных п. «г» ч. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности и п. «б» ч. 2 Правил уведомления частной охранной организацией органа внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2011г., № 498, а именно общество уведомило орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела о начале оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны по договорам от 02.03.2012 № 326Ф-юр/12 вступившего в силу с 25.03.2012 с нарушением установленного срока.

По результатам вышеуказанных нарушений административным органом в отношении ООО «ЧОО «Оскордъ-Кубань» составлен протокол об административном правонарушении от 11.05.2012 № 471620, в котором действия заинтересованного лица были квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Названным протоколом зафиксировано существо административного правонарушения, совершенного ООО «ЧОО «Оскордъ-Кубань» заключающееся в том, что общество осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно нарушило сроки уведомления органа внутренних дел по месту нахождения учетного дела о начале оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны.

Указанный выше протокол составлен в присутствии законного представителя общества, которому разъяснены права и обязанности. Имеется запись представителя о согласии с фактом нарушения.

Протокол об административном правонарушении от 11.05.2012 № 471620 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что в силу ст. 26.2 КоАП РФ и п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 «Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 600 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности являются:

а) наличие письменного договора с каждым клиентом, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего охранную деятельность;

б) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и подтвержденной удостоверениями охранника;

в) соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность, а также оборот оружия и специальных средств.

В соответствии с п.12 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 г. № 600, о начале и об окончании оказания услуг по охране имущества лицензиат обязан в 5-дневный срок в письменной форме уведомить органы внутренних дел по месту нахождения учетного дела и по месту охраны имущества, а при его транспортировке - орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела.

В силу ч. 2 Правил уведомления частной охранной организацией органа внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, лицензия на осуществление детективной деятельности (далее - лицензия) предоставляется гражданам Российской Федерации, претендующим на получение лицензии (далее - соискатель лицензии), соответствующими подразделениями органов внутренних дел, уполномоченными на осуществление действий по лицензированию в этой сфере деятельности (далее - лицензирующие органы), сроком на 5 лет.

Также в соответствии с п. «б» - уведомление лицензиатом в письменной форме о заключении договора на оказание услуг, предусмотренных пунктом 7 части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", лица, производящего дознание, следователя или суд, в производстве которого находится уголовное дело, в течение 1 суток с момента его заключения.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждением или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) подтверждается материалами дела, а именно: уведомлением общества, протоколом об административном правонарушении от 11.05.2012 № 471620, объяснениями законного представителя общества.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ООО «ЧОО «Оскордъ-Кубань» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Нарушений со стороны административного органа порядка привлечения общества к административной ответственности, установленного КоАП РФ, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд при назначении заинтересованному лицу административного наказания в пределах санкции, предусмотренной, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ исходит их того, что отягчающих ответственность ответчика обстоятельств не выявлено, тогда как имеются обстоятельства, смягчающие ответственность заинтересованного лица, в частности совершение административного правонарушения впервые, признание допущенных нарушений и считает возможным назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 66, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ЧОО «Оскордъ-Кубань» (ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.А. Чесноков