Гражданский кодекс часть 1

Главного управление ГУ МЧС России по Краснодарскому краю (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Катюша» (далее – общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель указывает, что ответчиком осуществляется эксплуатация пожароопасного производственного объекта при отсутствии лицензии.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании и отзыве против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что эксплуатируемый обществом производственный объект не относится к пожароопасным.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Предприятие «Катюша» имеет статус юридического лица, основным видом деятельности общества является хранение и обработка древесины с последующим изготовлением столярных изделий (столярный цех).

08.12.2006 специалистами Управления проведена проверка деятельности общества по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что общество осуществляет эксплуатацию пожароопасного производственного объекта при отсутствии лицензии.

По окончании проверки составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 233, протокол об административном правонарушении от 13.12.2006 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что требования заявителя обоснованны.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении эксплуатации пожароопасных производственных объектов требуется специальное разрешение – лицензия.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595.

В силу подпункта «а» пункта 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Как установлено судом, общество осуществляет деятельность по обработке древесины и изготовлению из нее продукции. В процессе производственной деятельности общества используется в качестве сырья древесина, при переработке которой образуется древесная пыль.

Согласно Приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации
от 30.07.2003 № 663 «О внесении дополнений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», отходы в виде опилок и горбыля относятся к пятому классу опасности.

Следовательно, при осуществлении деятельности по обработке древесины требуется специальное разрешение – лицензия на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов.

Данный вид лицензии у общества отсутствует, что не опровергается ответчиком.

При таких обстоятельствах Управление правомерно сделало вывод о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По доводам общества деятельность по обработке древесины не относится к пожароопасной, и у древесины и ее отходов отсутствует способность гореть при взаимодействии с кислородом воздуха, водой или друг с другом, что является общеизвестным.

Данный довод является несостоятельным. Согласно разъяснению, содержащемуся в справочнике «Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения» (под редакцией ФИО3, А.Я.Корольченко, книга вторая, М., Химия, 1990), согласованному с Государственной службой стандартных справочных данных, древесина является горючим материалом, а древесная пыль - горючей смесью. Названное подтверждает вывод о том, что древесина и ее отходы являются горючими материалами.

В судебном заседании представитель МЧС пояснил, что особо пожароопасной является древесная пыль, образующаяся на предприятии в ходе распила древесины.

Выводы суда по данному делу согласуются в правовой позицией, изложенной в постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.12.2006 № Ф04-8008/2006(28938-А03-7), а также постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.10.2006 № А54-2135/2006-С4.

Согласно указанной позиции юридические лица, имеющие лесопилки, деревообрабатывающие или столярные цеха обязаны иметь соответствующую лицензию и за ее отсутствие применяется ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении, в соответствии со статьями 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило установление Управлением факта осуществления обществом деятельности по обработке древесины в отсутствие лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов.

Право Управления на составление протоколов об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено частью 3 статьи 28.3 Кодекса, Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595, частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 27, 29, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Предприятие «Катюша»,
<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей без конфискации продукции, орудий производства и сырья.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Краснодарского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья М.В. Посаженников