Гражданский кодекс часть 1

Войсковая часть 71609 п. Рассвет, Ростовской обл.обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ФКУ «УФО МО РФ по Краснодарскому краю», г. Краснодар

об обязании исключить из Раздела № 1 «Учет недостач, хищений, утрат, уничтожений, повреждений» Книги учета недостач запись от 01.01.2014 о числящемся за войсковой частью 71609-2 ущербе в сумме 8 169 696 руб. 47 коп.

Заявитель в судебном заседании на своих требованиях настаивал в полном объеме. Заявленные требования истца мотивированы необоснованностью внесения Управлением суммы ущерба в размере 8 169 696,47 руб. войсковой части 21426 в книгу учёта недостач в/ч 71609.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не прибыло, ходатайств, процессуального характера не заявило.

Дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16.03.2017 в 11-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в период с 7 по 19 ноября 2006 года, в ходе проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности узлов связи войсковой части 21426, выявлена недостача и незаконный расход горючего и смазочных материалов. По факту недостачи 13.12.2006 военной прокуратурой СКВО возбуждено уголовное дело № 14/00/0032-06 в отношении бывшего начальника узла связи «Громовой» подполковника ФИО3

Структурно в/ч 21426 входила в состав 176 бригады связи - войсковой части 71609

24.08.2007 в связи с возбуждением уголовного дела, командиром в/ч 71609 принято решение передать на учёт в в/ч 21426 остаток непринятого решения по недостаче и незаконным расходам горюче-смазочных материалов в сумме 7 371 498,35 руб.

В соответствии с распоряжением Военного следственного управления по Северо-Кавказскому военному округу Следственного комитета при прокуратуре РФ от 16.10.2009 № 2/5965 сумма недостачи по службе горюче-смазочных материалов в размере 798 198,12 руб. принята на учёт в войсковую часть 21426.

Таким образом, на баланс недостачи войсковой части 21426 без документов-оснований (приказов и актов) принята недостача в сумме 8 169 696,47 руб. (7 371 498,35 руб. + 798 198,12 руб.).

В ноябре 2011 года на основании Приказа Министра обороны РФ № 742 от 19.05.2011 войсковая часть 21426 ликвидирована.

При формировании войсковой части 71609, в связи с возбуждённым уголовным делом, выписан аттестат № 38/419 от 17.11.2011.

Так как по состоянию на 17.11.2011 уголовное дело № 14/00/0032-06 находилось в производстве и процессуальное решение по нему вынесено не было, остаток непогашенных начётов в/ч 21426 внесён в аттестат в/ч 71609.

Приговором Сочинского гарнизонного военного суда от 07.09.2010 подполковник ФИО3 оправдан.

Постановлением следователя по особо важным делам первого военного следственного отдела военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу от 14.06.2012 уголовное дело № 14/00/0032-06 в отношении бывшего начальника узла связи «Громовой» подполковника ФИО3 прекращено за отсутствием состава преступления.

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учёта для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее - Приказ № 157н) утверждены Единый план счетовбухгалтерского учёта для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по применению Единогоплана счетовбухгалтерского учёта для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений.

В соответствии с пунктом 112 Инструкции по применению Единого плана счетов, выбытие материальных запасов по основанию их списания в результате хищений, недостач, потерь производится на основании надлежаще оформленных актов,с отражением стоимости материальных ценностей на уменьшение финансового результата текущего финансового года, с одновременным предъявлением к виновным лицам сумм причинённых ущербов.

Приказом Министра обороны РФ от 28.03.2008 N 139 "О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации" (далее - Приказ № 139) утверждён порядок ведения книги учёта недостач и внесения сведений о недостачах.

Согласно пояснений к форме (Книга учёта недостач) Приказа № 139, Книга служит для учёта всех выявленных в воинской части недостач, хищений, утрат, уничтожений, повреждений материальных ценностей, нематериальных активов и иного имущества (кроме недостач материальных запасов в пределах норм естественной убыли), других противоправных действий (бездействия) с ними, незаконных расходов денежных средств, переплат и неположенных выплат денежного довольствия (заработной платы), выявленных ревизиями и проверками, а также уплаченных штрафов, пеней, неустоек и других видов причинённого ущерба.

Книга учёта недостач ведётся начальником финансового органа и предъявляется на просмотр инспектирующим войсковое хозяйство комиссиям и должностным лицам. В книге открываются три раздела: раздел I- для учёта недостач, хищений, утрат, уничтожений, повреждений материальных ценностей, нематериальных активов и иного имущества, других противоправных действий (бездействия) с ними, раздел II - для учёта штрафов, пени, неустоек и раздел III - для учёта прочих видов причинённого ущерба, предусмотренных Федеральным законом от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих".

Записи в книгу учёта недостач производятся на основании приказа командира воинской части. О записи в книгу учёта недостач начальник финансового органа производит за своей подписью отметку на копии приказа по воинской части: «Записано в книгу учёта недостач».

В соответствии с пояснениями к форме (Акт об инвентаризации) Приказа № 139, Акт об инвентаризации составляется комиссией, назначенной приказом командира воинской части. Основанием для составления акта является ведомость расхождений по результатам инвентаризации (форма по ОКУД 0504092). В акте указываются номера и даты инвентаризационных описей (сличительных ведомостей), на основании которых составлена ведомость расхождений по результатам инвентаризации, и отражаются: наименование объекта инвентаризации, единица измерения, количество, номер счета бюджетного учёта, стоимость за единицу, недостача по дебету и кредиту, отнесённая за счёт военного учреждения, за счёт виновных лиц, оприходование излишков по дебету и по кредиту. Акт подписывается председателем и всеми членами инвентаризационной комиссии.

Из приведённых правовых норм следует, что при выявлении в воинской части недостачи приказом командира воинской части назначается комиссия, которая, в случае подтверждения факта недостачи составляет соответствующий акт. Командир воинской части на основании указанного акта издаёт приказ о внесении записи о недостачи в книгу учёта недостач. При этом, начальник финансового органа на приказе командира делает отметку о внесении суммы ущерба в книгу учёта недостач.

Сумма ущерба в размере 8 169 696,47 руб. внесена ответчиком в раздел 1 книги учёта недостач в/ч 71609 по службе горюче-смазочных материалов на основании аттестата № 38/419 от 17.11.2011, который не является надлежаще оформленным актом и не может подменять его. Более того, командиром войсковой части 21426 комиссия не назначалась, акт инвентаризации не составлялся, соответствующий приказ о внесении суммы ущерба в книгу учёта недостач не издавался, что говорит о нарушении ответчиком положений Приказа № 157н и Приказа № 139.

Отсутствие недостачи в сумме в сумме 8 169 696,47 руб. также подтверждается следующими документами:

-ликвидационный акт по расформированию войсковой части 21426 от 30.11.2011, утверждённый командиром в/ч 71609;

-приговор Сочинского гарнизонного военного суда от 07.09.2010;

- постановление о прекращении уголовного дела от 14.06.2012.

Ответчику в апреле 2013 направлено письмо исх. № Зк-11/72с просьбой оказать содействие в получении выписки из балансового учёта и выписки из книги учёта недостач на сумму 7 371 498,35 руб. войсковой части 21426. Письмом № 1 от 24.01.2013 ответчик сообщил, что осуществляет ведение бухгалтерского учёта материальных средств войсковой части 71609 с 01.01.2011, предоставление выписки по запросу не представляется возможным, в связи с отсутствием необходимой информации.

Таким образом, по состоянию на 24.04.2013 в Управлении ущерб в сумме 7 371 498,35 руб. за войсковой частью 71609 не числился.

24.08.2016 ответчику направлен запрос № 32/609 об исключении записи об ущербе на сумму 8 169 696,47 руб. из книги учёта недостач. Письмом исх. № 3/5195 от 15.09.2016 ответчик отказал истцу ваннулировании необоснованно внесённой записи, что послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенных прав в/ч 71609.

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерациизаинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещённые законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства(Постановление от 22 апреля 2013 года N 8-П; определения от 17 ноября 2009 года N 1427-0-0, от 23 марта 2010 года N 388-0-0, от 25 сентября 2014 года N 2134-0, от 9 февраля 2016 года N 220-О и др.).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены, в том числе, на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 1179-0-0, от 20 февраля 2014 года N 361-0, от 27 октября 2015 года N 2412-0, от 28 января 2016 года N140-О и др.) Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

Запись об ущербе в/ч 21426 в сумме 8 169 696,47 руб., внесённая ответчиком в книгу учёта недостач в/ч 71609 с нарушением установленного порядка, нарушает права последней, возлагая на неё необоснованные обязательства по возмещению не возникшего ущерба, что подтверждается вступившим в законную силу приговором и процессуальным актом Следственного комитета.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной запись от 01.01.2014 г. в Книге учета недостач войсковой части 71609-2 Раздел №1 «Учет недостач, хищений, утрат, уничтожений, повреждений» в сумме 8 169 696 руб. 47 коп.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» по Краснодарскому краю исключить из Раздела №1 «Учет недостач, хищений, утрат, уничтожений, повреждений» Книги учета недостач запись от 01.01.2014 о числящемся за войсковой частью 71609-2 ущербе в сумме 8 169 696 руб. 47 коп

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца с момента его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ростов-на-Дону.

Судья В. Г. Колодкина