ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
22 октября 2013 г.
Дело № А32-13988/2011
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2013
Решение изготовлено в полном объеме 22.10.2013
Арбитражный суд Краснодарского края
в составе председательствующего судьи Нигоева Р.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Гаражно-строительного кооператива – 78, г. Краснодар
к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар,
к Администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар,
к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, г. Краснодар
третьи лица:
1. ФИО1, республика Адыгея, г. Майкоп,
2. Акционерный Коммерческий Банк «Московский Банк Реконструкции и развития» ОАО, г. Москва,
3. ФИО2, г. Краснодар,
4. ФИО3, г. Краснодар,
5. ФИО4, г. Краснодар,
6. ФИО5, г. Краснодар,
7. ФИО6, г. Краснодар,
8. ФИО7, г. Краснодар,
9. Банк ВТБ 24 ЗАО, г. Москва,
10. ФИО8, г. Краснодар,
11. ФИО9, г. Краснодар,
12. ФИО10, г. Краснодар,
13. ФИО11, г. Краснодар,
14. ФИО12, г. Новороссийск,
15. ФИО13, г. Краснодар,
16. ФИО14, г. Краснодар
17. ФИО15, г. Краснодар,
18. ФИО16, г. Краснодар,
19. ФИО17, г. Краснодар,
20. ФИО18, г. Краснодар,
21. ФИО19, г. Краснодар,
22. ФИО20, г. Краснодар,
23. ФИО21, г. Краснодар,
24. ФИО22, г. Краснодар,
25. ФИО23, г. Краснодар
26. ФИО24, г. Сочи,
27. ФИО25, г. Краснодар,
28. ФИО26, г. Краснодар,
29. ФИО27, г. Краснодар,
30. ФИО28, г. Краснодар,
31. ФИО29, г. Краснодар,
32. ФИО30, г. Краснодар,
33. ФИО31, г. Краснодар,
34. ФИО32, г. Краснодар,
35. ФИО33, г. Краснодар,
36. ФИО34, г. Краснодар,
37. ФИО35, г. Краснодар,
38. ФИО36, г. Краснодар,
39. ФИО37, г. Краснодар,
40. ФИО38, г. Краснодар,
41. ФИО39, г. Краснодар,
42. ФИО40, г. Краснодар,
43. ФИО41, г. Краснодар,
44. ФИО42, г. Краснодар,
45. ФИО43, г. Краснодар,
46. ФИО44, г. Краснодар,
47. ФИО45, г. Краснодар,
48. ФИО46, г. Краснодар,
49. ФИО47, г. Краснодар,
50. ФИО48, г. Кропоткин,
51. Коммерческий банк «Европейский трастовый банк» ЗАО, г. Москва,
52. ФИО49, г. Краснодар,
53. ФИО50, г. Краснодар,
54. ФИО51, г. Краснодар,
55. ФИО52, г. Краснодар,
56. ФИО53, г. Краснодар,
57. ФИО54, г. Краснодар,
58. ФИО55, г. Краснодар,
59. ФИО56, г. Краснодар,
60. ФИО57, г. Краснодар,
61. ФИО58, г. Краснодар,
62. ФИО59, Новороссийский район, п. Верхнебаканский,
63. ФИО60, г. Краснодар,
64. ФИО61, г. Краснодар,
65. ФИО62, г. Краснодар
66. ФИО63, г. Краснодар,
67. ФИО64, г. Краснодар,
68. ФИО65, г. Краснодар,
69. ФИО66, г. Краснодар,
70. ФИО67, г. Краснодар,
71. ФИО121, г. Краснодар,
72. ФИО68, г. Краснодар,
73. ФИО69, г. Краснодар,
74. ФИО70, г. Краснодар,
75. ФИО71, г. Краснодар,
76. ФИО72, г. Краснодар,
77. ФИО73, г. Краснодар,
78. ФИО74, г. Краснодар,
79. ФИО75, г. Краснодар,
80. ФИО76, г. Краснодар,
81. ФИО77, г. Крансодар,
82. ФИО78, г. Краснодар,
83. ФИО78 Мая Абдулмеджидовна, г. Краснодар,
84. ФИО79, г. Краснодар,
85. ФИО80, г. Краснодар,
86. ФИО81, г. Краснодар,
87. ФИО82, г. Краснодар,
88. ФИО83, г. Краснодар,
89. ФИО84, г. Краснодар,
90. ФИО85, г. Краснодар,
91. ФИО86, г. Краснодар,
92. ФИО87, г. Краснодар,
93. ФИО88, г. Краснодар,
94. ФИО89, г. Краснодар,
95. ФИО90, г. Краснодар,
96. ФИО91, г. Краснодар,
97. ФИО92, г. Краснодар,
98. ФИО93, г. Краснодар,
99. ФИО94, г. Краснодар,
100. ФИО95, г. Краснодар,
101. ФИО96, г. Краснодар,
102. ФИО97, г. Краснодар,
103. ФИО98, г. Краснодар,
104. ФИО99, г. Краснодар,
105. ФИО100, г. Краснодар,
106. ФИО101, г. Кропоткин,
107. ФИО102, г. Краснодар,
108. ФИО103, г. Краснодар,
109. ФИО104, ФИО105 респ., г. Черкесск,
110. ФИО106, г. Краснодар,
111. ФИО107, г. Краснодар,
112. ФИО108, г. Краснодар,
113. ФИО109, г. Краснодар,
114. ФИО110, г. Краснодар,
115. ФИО111, г. Краснодар,
116. ФИО112, г. Краснодар,
117. ФИО113, г. Краснодар,
118. ФИО114, г. Краснодар,
119. ФИО115, г. Краснодар,
120. ФИО116, г. Краснодар.
о признании незаконным отказ
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явились, извещены;
от заинтересованного лица 1: ФИО117- представитель по доверенности от 24.05.2013г.
от заинтересованного лица 2: ФИО117- представитель по доверенности от 24.05.2013г.
от заинтересованного лица 3: не явились, извещены;
от третьих лиц: не явились, извещены
установил:
Гаражно-строительный кооператив – 78, г. Краснодар обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар с требованиями признать незаконным отказ от 05.05.2011 г. №29/1343 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, также об обязании утвердить схему расположение земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Ставропольская, вблизи дома №175 для размещение объекта недвижимости имущества – металлических гаражей.
Определением от 18.10.2011 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального образования город Краснодар.
Определением от 02.04.2012 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.
Определением от 02.04.2012 г. удовлетворено ходатайство заявителя об изменении предмета требований, заявитель просит:
- признать незаконным Постановление Администрации м/о г. Краснодар № 6721 от 20 сентября 2011 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по ул. Ставропольская, 175 в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара»;
- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:938 площадью 9809 кв.м, расположенный по адресу: <...>;
- признать незаконным отказ Департамента Архитектуры и градостроительства администрации м/о г. Краснодар от 05 мая 2011 № 29/1343-1 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории».
- обязать Департамента Архитектуры и градостроительства администрации м/о г. Краснодар утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Ставропольская, вблизи дома № 175 для размещения объекта недвижимого имущества — металлических гаражей.
Определением от 18.05.2012 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены жильцы дома № 175 по ул. Ставропольской в г. Краснодаре, а именно, ФИО1, Акционерный Коммерческий Банк «Московский Банк Реконструкции и развития» ОАО, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО118, Банк ВТБ 24 ЗАО, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО34, ФИО119, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО120, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО46, ФИО47, ФИО48, Коммерческий банк «Европейский трастовый банк» ЗАО, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО67, ФИО121, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО73, ФИО122, ФИО74, ФИО75, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО89, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО106, ФИО107, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО115, ФИО116
Определением от 07.09.2012 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены жильцы дома № 175 по ул. Ставропольской в г. Краснодаре, а именно, ФИО90, ФИО5, ФИО6, ФИО66, ФИО72, ФИО45, ФИО95, ФИО54, ФИО53, ФИО81, ФИО88, ФИО76, ФИО49, ФИО114, ФИО11, ФИО51, ФИО82, ФИО50, ФИО83, ФИО108, ФИО32, ФИО33, ФИО31, ФИО78 Мая Абдулмеджидовна, ФИО27, ФИО123, ФИО52, ФИО21, ФИО100, ФИО13, ФИО62.
Определением от 24.10.2012 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены жильцы дома № 175 по ул. Ставропольской в г. Краснодаре, а именно, ФИО23 и ФИО14, исключен из числа третьих лиц ФИО123.
Определением от 20.08.2013 г. удовлетворено ходатайство заявителя об изменении предмета требований, заявитель просит:
- Внести изменение в Постановлении Администрации м/о г. Краснодар № 6721 от 20 сентября 2011 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по ул. Ставропольская 175 в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара», указав площадь земельного участка вместо 9809 кв.м - площадь 7309 кв.м;
- Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:938 площадью 9809 кв.м, расположенный по адресу: <...>;
- Поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 2339 кв.м, расположенный по адресу: <...> с присвоением кадастрового номера участка.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела поступили ходатайства об отложении судебного заседания и о приостановлении производства по делу.
Ходатайства отклонены в связи с отсутствием доказательств процессуальной необходимости.
В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон.
В судебном заседании объявлялся перерыв на 10 минут. После перерыва судебное заседание продолжено. Лица, участвующие в деле, после перерыва в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 г. по делу № А32-51913/2009 утверждено мировое соглашение, заключенное между Администрацией муниципального образования город Краснодар, департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Кубанский государственный университет» и гаражно-строительным кооперативом № 78, согласно которому Администрация и департамент осуществляет за счет денежных средств кооператива формирование земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв. м, расположенного вблизи дома № 175 по ул. Ставропольская в городе Краснодаре, утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования город Краснодар, и предоставляет указанный земельный участок кооперативу в аренду с целевым назначением — для эксплуатации гаражей из облегченных конструкций. Оформление указанных документов осуществляется в течение восьми месяцев с момента утверждения мирового соглашения арбитражным судом Краснодарского края с учетом времени, необходимого для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования город Краснодар.
На момент подписания обусловленного мирового соглашения Департаментом Архитектуры была подготовлена схема границ земельного участка для размещения ГСК-78, что следует из ответа Департамента Архитектуры от 19 июля 2010 года № 23/03-2054/317.
Администрация Карасунского внутригородского округа г. Краснодара издало положительное заключение о размещении объекта движимого имущества - металлических гаражей ГСК-78 на предложенной площадке по ул. Ставропольская 175, вблизи дома при условии согласования с соответствующими службами города.
После утверждения мирового соглашения и вступления его в законную силу, Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодара» от 24 ноября 2010 года подготовил Сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и Градостроительный регламент от 28 октября 2010 года на запрашиваемый участок № 175.
18 декабря 2010 года Директором департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Краснодар согласована схема границ земельного участка
28 декабря 2010 года МУ «Градинформ» присвоен административный адрес на испрашиваемый участок — ул. Ставропольская, № 175/1 и данные сведения направлены в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования Краснодар.
В связи с заключенным мировым соглашением, ГСК-78 20 апреля 2011 года направило в Департамент Архитектуры и градостроительства документы для издания постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
Согласно письму от 05 мая 2011 года Департамент Архитектуры и градостроительства отказал в утверждении схемы расположения границ земельного участка вблизи дома № 175 по ул. Ставропольская г. Краснодар, обосновывая это следующим.
В порядке, предусмотренном постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 30.05.2008 г. № 1370 «О формировании земельных участков под многоквартирными домами за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)», департаментом были проведены работы по формированию земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома и иных, входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества, по ул. Ставропольской, 175 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара. Так как испрашиваемый земельный участок находится на придомой территории многоквартирного жилого дома № 175 по ул. Ставропольской, у департамента отсутствует возможность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по ул. Ставропольской 175/1 в указанных границах.
Согласно материалам дела собственники помещений многоквартирного дома обратились в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома и иных, входящих в состав жилого дома объектов недвижимого имущества, по ул. Ставропольской, 175 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.
При проведении работ по формированию земельного участка по ул. Ставропольской, 175 изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, площадь которого составила 9809 кв.м.
20.09.2011г. Администрацией муниципального образования город Краснодар издано постановление № 6721 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане соответствующей территории по улице Ставропольской, 175 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара», которым на землях населенных пунктов утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 9809 кв.м, в том числе земельного участка площадью 5084 кв.м, расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций, для эксплуатации 5-этажного многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества по улице Ставропольской, 175 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.
Указанный земельный участок площадью 9 809 кв.м 14.11.2011 г. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:43:0000000:938.
Таким образом, собственники помещений в доме по № 175 реализовали свое право на оформление земельного участка, составляющего придомовую территорию указанного многоквартирного дома, в общую долевую собственность.
Между тем, 15 июля 2013 года Администрацией муниципального образования город Краснодар издано Постановление об исполнении Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2010 года, согласно которому утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 2500 кв.м., расположенного вблизи дома № 175 по улице Ставропольской в городе Краснодаре, с целевым назначением — для эксплуатации гаражей из облегченных конструкций, в установленном порядке и предоставлен ГСК-78 в аренду данный земельный участок.
В настоящий момент, заявитель полагает, что, так как испрашиваемый земельный участок, предоставленный ГСК-78 в аренду, входит в состав земельного участка, сформированного и постановленного на кадастровый учет жильцам многоквартирного дома с кадастровым номером 23:43:0000000:938, образовалась накладка земельных участков. В виду чего просит в судебном порядке внести изменения в кадастровый учет и в Постановление № 6721.
Указанные обстоятельства и явились основанием для обращения заявителя в суд.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным (пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В пункте 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения н благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
В статье 16 Федерального закона от 20.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (статьи 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Из указанных норм следует, что переформирование земельного участка под многоквартирным домом, в том числе в целях уменьшения его площади, должно производиться на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и обращения уполномоченного ими лица.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о проведении собственниками помещений в многоквартирном доме № 175 по ул. Ставропольской общего собрания по вопросу формирования земельного участка площадью 7309 кв.м вместо 9809 кв.м, а также об обращении от имени собственников помещений в указанном жилом доме какого-либо лица к Администрации с заявлением о переформировании земельного участка под многоквартирным домом.
Согласно документам на приватизацию придомовой территории для эксплуатации и содержания многоквартирного дома № 175 по ул. Ставропольской площадь приватизированного участка составляет 9809 кв.м, в том числе 5084,0 кв.м - охранные зоны инженерных коммуникаций (зеленая зона), 114 кв.м.— бельевая площадка, спортплощадка - 91 кв.м., отмостки и внутриквартальные проезды - 1488,0 кв.м, площадь застройки под жилым домом - 1293,0 кв.м, 501 кв.м – газоны.
Таким образом, суд не находит подтверждения возможности размещения объектов недвижимого имущества – металлических гаражей ориентировочной площадью 2500 кв.м., расположенного вблизи дома № 175 по улице Ставропольской в городе Краснодаре, в связи с отсутствием территории свободной от объектов недвижимого имущества, являющейся общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 данного Кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона №221-ФЗ).
Часть 1 статьи 25 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Закона. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5 рассматриваемой нормы).
Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона № 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона № 221-ФЗ).
Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 9 данного Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Заявителем не представлено доказательств того, что спорный земельный участок является преобразуемым либо внесенные в кадастр недвижимости сведения о нем являются временными.
Таким образом, действующее законодательство не допускает возможности произвольного снятия земельных участков с кадастрового учета. Наличие предусмотренных Законом № 221-ФЗ оснований для снятия с кадастрового учета спорного участка заявителем не доказано.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11.2 Кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На момент принятия оспариваемого постановления и права заявителя на испрашиваемый земельный участок не признаны государством в порядке статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о чьих-либо зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствовали.
Следовательно, у ГСК-78 не было прав на земельный участок ориентировочной площадью 2500 кв. м, расположенного вблизи дома № 175 по ул. Ставропольская в городе Краснодаре, поэтому Администрация обоснованно исходила из наличия оснований для проведения работ по подготовке проекта границ земельного участка с кадастровый номерои 23:43:0000000:938 по заявлению собственников жилых помещений многоквартирного дома.
При таких обстоятельствах доводы заявителя о наличии оснований для внесения изменений в постановление № 6721 и обязании Кадастровой палаты совершить действия по постановке земельного участка на кадастровый учет судом отклоняется.
При указанных обстоятельствах наличия спора о праве, требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Заявителем при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей (квитанция от 17.09.2012).
В соответствии со ст. 333.21. Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 200 рублей.
Согласно ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на заявителя, обратившегося с необоснованным заявлением.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 191-196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Ходатайства заявителя об отложении судебного заседания и о приостановлении производства по делу - оставить без удовлетворения.
Гаражно-строительному кооперативу – 78, г. Краснодар в удовлетворении заявленных требований - отказать.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Судья Р.А. Нигоев