Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Князевой Н.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону

к ГУ Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны ФСБ России, г. Краснодар

о заключении договора и взыскании денежных средств

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 10.09.10г., ФИО2 по доверенности от 12.10.10г.

от ответчика: уведомлен

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» (далее- учреждение) по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с иском к ГУ Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны ФСБ России (далее - пограничное управление) об обязании заключить договор о возмещении затрат на оплату налога на имущество организаций – нежилые помещения общей площадью 237, 20 кв. м., расположенные по адресу: <...>. Истец просит взыскать с ответчика 129 586 руб. расходов по оплате налога на имущество организаций за период с 01.01.2007 по 01.05.2010. В обоснование требования истец ссылается на ст.ст. 309, 310, 421, 689, 695, 15, п.4 ст.445 ГК РФ.

До вынесения судебного акта истец в порядке ст. 49 АПК РФ заявил об уточнении исковых требований и просит обязать ответчика заключить договор о возмещении затрат на оплату налога на имущество организаций – нежилые помещения общей площадью 237, 20 кв. м., расположенные по адресу: <...> на следующих условиях:

-возмещение производится в размере 31,15% от суммы оплаченной балансодержателе в качестве налога на имущество;

-оплата производится в течение 10 банковских дней со дня получения счета и расчета подлежащей уплате суммы налога, представленных по завершении установленных налоговым кодексом РФ отчетных периодов уплаты авансовых платежей, и суммы налога, исчисленной по итогам налогового периода;

- соглашение действует с 01.01.2007г.

Кроме того, просит взыскать с ответчика 144 047 руб. 40 коп. расходов по оплате налога на имущество организаций за период с 01.01.2007 по 01.10.2010.

Уточнение исковых требований принято определением суда от 13.10.2010.

См. лист 2

В настоящем судебном заседании истец представил выписку из Постановления Правительства РФ от 01.01.2002 №1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (восьмая группа), платежное поручение на уплату налога за 3 квартал 2010 года, Информационное письмо МРИФНС №23 по Ростовской области от 14.10.2010 о направлении акта сверки по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 01.01.2010 по 30.09.2010, в котором указано на отсутствие задолженности по состоянию на 30.09.10, справку о надлежащем состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 01.10.2010, в том числе по налогу на имущество организаций, не входящему в систему газоснабжения, подписанную заместителем начальника Инспекции ФНС №23 по Ростовской области. Истец уточнил, что период для расчета взыскиваемой суммы налога следует считать по 30.09.2010.

Уточнение принято судом в порядке ст.49 АПК РФ.

Ответчик иск не признал по тем основаниям, что существенным условием договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями № 89/04 от 22.07.04 является его безвозмездность. Этот признак исключает возможность для ссудодателя предъявлять требования о взыскании денежных средств. Кроме того, действующее налоговое законодательство предусматривает, что налог на имущество, переданное другим лицам в соответствии с гражданско-правовыми договорами, уплачивает балансодержатель, т.е. ФГУ «ЗКП». Согласно приказу Пограничной службы ФСБ России от 30 июля 2010 г. № 141 и на основании приказа ФСБ России от 26 июня 2010 г. № 0218 подразделение Черноморско-Азовского ПУ береговой охраны ФСБ России (Ростовская государственная зональная инспекция), дислоцированное по адресу: : <...> передается из состава ГУ ЧАПУ БО ФСБ России в состав Государственного учреждения «Пограничное управление ФСБ России по Ростовской области» до 1 октября 2010 г.

Дело рассматривается по правилам, предусмотренным статьей 121-124, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ростовской области от 22.07.04 № 665-р, территориальное управление, ОАО Трест «Севкавтрансстрой» (балансодержатель) и ГУ «Краснознаменное Северо-Кавказское региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (пользователь; правопредшественник пограничного управления), заключили договор № 89/04 от 22.07.04 о безвозмездном пользовании нежилыми помещениями, находящимися в собственности Российской Федерации. Согласно договору Территориальное управление Минимущества РФ при участии балансодержателя передает, а пользователь принимает в безвозмездное пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, для использования под размещение Азовской государственной морской инспекции. Общая площадь передаваемых в безвозмездное пользование помещений составляет 237, 20 кв. м (комнаты на 1-м этаже № 2-4, 4а, 5, 5а, 6-14, от 15 комнаты -10,50 кв. м). По акту приема-передачи от 22.07.04 балансодержатель передал нежилые помещения пограничному управлению.

Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ростовской области от 09.08.04 № 717-р учреждению передано на баланс и закреплено за ним на праве оперативного управления недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>. Право оперативного управления нежилыми помещениями (комнаты на 1

См. лист 3

этаже № 2, 3, 4, 4а, 5, 5а, 6-14, 28, 29; комнаты на 2 этаже №1,2, 3, 4, 4а, 46, 5, 6, 7, 8, 8а, 9, 10, 11, 11а, 12-13, 14-15, 16, 16а, 166, 17, 18, 18а), расположенными по вышеназванному адресу зарегистрировано за учреждением Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 08.04.05 № 61-61-01/123/2005-39 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.04.05 серия 61 АБ 081750). В качестве основания регистрации права оперативного управления указаны распоряжение от 09.08.04 № 717-р и выписка из реестра федеральной собственности от 18.03.05 №10-2378/01.

Указанные обстоятельства установлены арбитражным судом по делу № А53-6851/2006-С8-1 по иску учреждения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области и пограничному управлению о расторжении договора безвозмездного пользования от 22.07.04 № 89/04, заключенного Теруправлением Минимущества РФ по Ростовской области, ОАО «Трест "Севкавтрансстрой"», ГУ «Краснознаменное Северо-Кавказское региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» и обязании пограничного управления освободить помещения на первом этаже (комнаты № 2-4, 4а, 5, 5а, 6-14) административного здания, расположенного по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.10.06 по делу № А53-6851/2006-С8-1, оставленным без изменения Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 09.01.2007, в иске отказано на том основании, что учреждение не вправе требовать досрочного расторжения договора от 22.07.04 № 89/04, поскольку спорные помещения по акту приема-передачи истцу не передавались; к нему перешли обязательства ссудодателя, а его права в отношении спорных помещений считаются обремененными правами ссудополучателя; пограничное управление на законных основаниях пользуется помещениями; у учреждения в силу статей 296 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствует право требовать расторжения договора.

Правоотношения сторон по договору безвозмездного пользования нежилыми помещениями, находящимися в собственности Российской Федерации № 89/04 от 22.07.04 регулируются положениями о договоре безвозмездного пользования (ст.ст.689-701 ГК РФ).

В соответствии с правилами ч.1 ст. 700 ГК РФ ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

В настоящее время в качестве балансодержателя помещений выступает учреждение.

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Положения ст. 695 ГК РФ обязывают ссудополучателя поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

См. лист 4

В силу указанных норм права в пункте 2.5.7 договора стороны предусмотрели обязанность пользователя по отдельному соглашению, заключаемому с балансодержателем, обеспечить за счет денежных средств, выделяемых пользователю по смете, своевременность возмещения балансодержателю затрат компенсаций амортизационных отчислений, оплате коммунальных услуг, эксплуатационных расходов, в том числе компенсации затрат по оплате налогов на имущество и на землю.

Пункт 2.3.5 договора безвозмездного пользования № 89/04 от 22.07.2004г. предусматривает обязанность балансодержателя заключить дополнительное соглашение с пользователем согласно п.2.5.7 договора.

Свою обязанность, предусмотренную п.2.3.5 договора, учреждение исполнило, направив 03.09.2007г. пограничному управлению письмо №1293 с предложением о заключении договора на возмещение затрат на оплату налога на имущество, а также соответствующий договор. Однако письмо оставлено без ответа, договор не подписан.

19.11.2009г. ответчику вновь направлено письмо №09-Исх/2256 с предложением заключить соглашение о возмещении затрат на оплату налога на имущество организаций. В ответ на данное письмо ЧАПУБО ФСБ России сообщило, что пограничными органам ФСБ России средства на уплату налога на имущество организаций не предусмотрено, в связи с чем возвращают проект соглашения без реализации.

Письмом №10-Исх/0377 от 15.03.2010г. ответчику повторно направлено соглашение о возмещении затрат на оплату налога на имущество и предложено подписать указанное соглашение в течение 30 дней с момента его получения. Указанные документы 25 марта 2010г. вручены ответчику, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

07.05.2010г. от пограничного управления на указанное письмо поступил ответ, в котором оно отказывает в подписании соглашения.

По результатам ревизий финансово-хозяйственной деятельности ФГУ «ЗКП» по Ростовской области неоднократно выносились предписания об устранении допущенных нарушений, выразившихся в отсутствии соглашения о возмещении затрат на оплату налога на имущество и невозмещении расходов по оплате налога на имущество (Предписания Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области №58-12-01-17/2179 от 27.08.2007г. и №58-12-01-17/3916 от 03.11.2009г.).

Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Мнение учреждения о том, что заключив договор безвозмездного пользования № 89/04 от 22.07.2004г. ответчик принял на себя обязательство по заключению дополнительного соглашения на возмещение налога на имущество, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В договоре такая обязанность предусмотрена только для балансодержателя. Для пользователя предусмотрена обязанность обеспечить компенсацию затрат балансодержателя на оплату налогов, обязанность по заключению соглашения пунктом 2.5 договора «Пользователь обязуется» не предусмотрена.

Кроме того, с 01.10.2010, т.е. в период рассмотрения дела подразделение пограничного управления, размещающееся в спорных помещениях, передано другому юридическому лицу, что подтверждается выпиской из Приказа руководителя

См. лист 5

Пограничной службы ФСБ РФ от 30.07.2010 о создании комиссии по приему-передаче некоторых подразделений из состава ЧАПУ БО ФСБ России в состав Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области в срок до 01.10.2010г.

Рассмотрев представленные документы с учетом пояснений ответчика, суд не усматривает необходимости вовлечения в судебный процесс нового юридического лица, в состав которого передается подразделение, поскольку в течение спорного периода с 01.01.2007 по 30.09.2010 подразделение находилось в составе ГУ Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны ФСБ России.

При таких обстоятельствах требование об обязании ГУ Черноморско-Азовское пограничное управление береговой ФСБ России заключить с ФГУ «ЗКП» по Ростовской области Соглашение о возмещении затрат на оплату налога на имущество организаций - нежилые помещения общей площадью 206,8 кв.м., расположенные по адресу: <...> на следующих условиях: возмещение производится в размере 31,15% суммы, оплаченной балансодержателем в качестве налога на имущество; оплата производится в течение 10 банковских дней со дня получения счета и та подлежащей уплате суммы налога, представленных по завершении установленных Налоговым кодексом РФ отчетных периодов уплаты авансовых платежей, и суммы налога, исчисленной по итогам налогового периода; сроком действия с 01.01.2007г. – заявлено неправомерно и удовлетворению не подлежит.

Согласно п.1 ст. 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств.

Учреждением уточнена площадь занимаемого ответчиком помещения. Так общая площадь здания, расположенного по ул. 1-й Конной Армии, 19, г. Ростов-на-Дону составляет 910,6 кв.м. В оперативное управление учреждению переданы помещения площадью 663,9 кв.м (комнаты на 1-м этаже |№2,3,4,4а,5,5а, 6-14, 28,29; комнаты на 2 этаже №1, 2, 3, 4, 4а, 46, 5, 6, 7, 8, 8а, 9, 10, 11, 11а, 12-13, 14-15, 16, 166, 17, 18, 18а). По договору безвозмездного пользования №89/04 от 22.07.2004г. пограничному управлению переданы помещения площадью 237,20 кв.м. (комнаты на первом этаже №2-4, 4а, 5, 5а, 6-14, от 15 комнаты-10,50 кв.м). Из них площадь помещений, находящихся в оперативном управлении учреждения, составляет фактически 206,8 кв.м., что в процентном отношении составляет 31,15%.

Расчет истца судом проверен, признан правильным. Изложенные сведения подтверждаются Распоряжением Территориального управления Минимущества РФ по Ростовской области №714-р от 09.08.2004, выпиской из реестра федерального имущества от 18.03.05 №2378/01, копией Технического паспорта на «Административное здание лит.А» расположенные по адресу: <...>, составленного филиалом ФГУП «Ротехинвентаризация» по Ростовской области.

Учреждение в период с 01.01.2007г. по 30.09.2010 своевременно, и в соответствии с действующим законодательством, оплачивает налог на имущество организаций, включая оплату налога за помещения, занимаемые пограничным управлением.

Факт уплаты налога в установленном действующим законодательством порядке и размере подтвержден платежными поручениями №1737 от 26.04.07, №2451

См. лист 6

от 25.05.07, №3922 от 18.07.07, №5566 от 04.10.07, №5579 от 05.10.07, №8446 от 24.12.07, №407 от 26.03.08, №2035 от 27.05.08, №3589 от 18.07.08, №3760 от 29.07.08, №6142 от 17.10.08, №11355 от 15.04.09, №11354 от 15.04.09, №23123 от 14.07.09, №31736 от 18.09.09, №35616 от 20.10.09, №42845 от 03.12.09, №46370 от 23.12.09, №316 от 19.01.10, №520 от 21.01.10, №34502 от 15.07.10 №17744 от 21.04.10, №49258 от 07.10.2010 на уплату налога за 2007, 2008, 2009, 1-3 кварталы 2010 года.

Правильность начисления налога подтверждена Инвентарными карточками учета основных средств от 01.01.2007, от 01.01.2008, от 01.01.2009, от 01.01.2010, от 01.10.2010, Налоговыми декларациями по налогу на имущество организаций (налоговый расчет по авансовому платежу) за 2007, 2008, 2009, 2010 по форме КНД1152001, заявками на кассовый расход от 17.02.2009, от 07.10.10 и бухгалтерскими справками к ним от 08.10.10, выпиской из Постановления Правительства РФ от 01.01.2002 №1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» (восьмая группа «Здания, кроме жилых»).

Уплаченная сумма налога за 2007 год составила 123649,65 руб. Согласно расчету истца сумма налога в размере 31,15% составляет 38516,87 руб.

Уплаченная сумма налога за 2008 год составила 118174,38 руб. Согласно расчету истца сумма налога в размере 31,15% составляет 36811,32 руб.

Уплаченная сумма налога за 2009 год составила 112699,12 руб. Согласно расчету истца сумма налога в размере 31,15% составляет 35105,78 руб.

За 9 месяцев 2010 года истцом уплачено 107908,27 руб. налога на имущество, в том числе часть, составляющая 31.15% - в сумме 33613,43 руб.

Согласно сводному расчету общая сумма налога в части, составляющей 31,15% от общей сумму налога на имущество предприятия, за период с 01.01.07 по 30.09.10 составила 144047 руб. (38516,87 руб. +36811,32 руб. + 35105,78 руб.. + 33613,43 руб.).

Расчеты истца судом проверены, признаны правильными.

Отсутствие задолженности по налогу подтверждается Информационным письмом МРИФНС №23 по Ростовской области от 14.10.2010 с приложением акта сверки по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 01.01.2010 по 30.09.2010, в котором указано на отсутствие задолженности по состоянию на 30.09.10; справкой о надлежащем состоянии расчетов по налогам и сборам по состоянию на 01.10.2010, в том числе по налогу на имущество организаций, не входящему в систему газоснабжения, подписанной заместителем начальника Инспекции ФНС №23 по Ростовской области.

Поскольку договором безвозмездного пользования предусмотрена обязанность пограничного управления участвовать в расходах на оплату налога на имущество организаций, доказательства возмещения расходов истца в добровольном порядке ответчиком не представлены, пограничное управление неосновательно сберегло за период с 01.01.2007г. по 01.10.2010г. денежные средства в сумме 144047 руб. 40 коп.

По правилам ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

С учетом изложенного, требование учреждения о взыскании с пограничного управления расходов по уплате налога на имущество организаций за период с 01.01.2007г. по 01.10.2010г. в сумме 144047 руб. 40 коп. заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины в удовлетворенной части исковых требований следует отнести на ответчика, в части отказа в иске – на истца.

См. лист 7

Руководствуясь статьями 41, 65, 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ГУ Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны ФСБ России в пользу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области 144047 руб. 40 коп. неосновательного обогащения за период с 01.01.2007г. по 01.10.2010г.,

Взыскать с ГУ Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны ФСБ России в доход федерального бюджета 5321,42 руб. госпошлины.

В удовлетворении требования об обязании ГУ Черноморско-Азовское пограничное управление береговой ФСБ России заключить с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области Соглашение о возмещении затрат на оплату налога на имущество организаций - нежилые помещения общей площадью 206,8 кв.м., расположенные по адресу: <...> на следующих условиях: возмещение производится в размере 31,15% суммы, оплаченной балансодержателем в качестве налога на имущество; оплата производится в течение 10 банковских дней со дня получения счета и та подлежащей уплате суммы налога, представленных по завершении установленных Налоговым кодексом РФ отчетных периодов уплаты авансовых платежей, и суммы налога, исчисленной по итогам налогового периода; сроком действия с 01.01.2007г. – - отказать.

Взыскать с Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону в доход федерального бюджета РФ 4000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия в порядке, определенном гл.34 АПК РФ, и (или) в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу в порядке, предусмотренном гл.35 АПК РФ.

Судья С.А. Баганина