Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьиЛесных А.В., при ведении протокола помощником судьи Мигуновым А.В., рассмотрев дело по заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийск

к ИП ФИО1, г. Новороссийск

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Новороссийск (далее – Управление, заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новороссийск (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Ввиду того, что заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, судом данное заявление было принято в порядке упрощенного производства.

Отзыв на заявление не представлен.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ОГРН <***>.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения №124р-23-2014 от 01.04.2014 г. в организации мелкорозничной торговли ИП ФИО1 специалистами Управления проведена внеплановая выездная проверка.

10 апреля 2014 г. в 13 час. 00 мин. в организации мелкорозничной торговли ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> входе проведения проверки установлены нарушения требований технических регламентов, или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям:

- на момент проверки в холодильной витрине при температуре +2,5°С с объявленной ценой, предназначенный для реализации, расфасованный в организации в отсутствии потребителя, хранятся:

- творог весовой 9%, 5кг. на сумму 680-00 руб.;

- масло сливочное «крестьянское», 72.5%, 3 кг. на сумму 474-00 руб.;

- сыр «Российский», 2кг. на сумму 620-00 руб.

На маркировочном ярлыке данной расфасованной продукции не указано наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, наименование и место нахождения организации - импортера (для принятия претензий), дата ее изготовления, срок годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем, листы вкладыши не предъявлены. Предпринимателем предъявлены сопроводительные документы, но установить соответствие продукции предоставленным документам невозможно, т.к. отсутствует информация о производителе данной продукции.

Не пройдена санитарно-гигиеническая подготовка с аттестацией в указанный законом срок у продавца ФИО2

По результатам проверки в присутствии заинтересованного лица составлены акт проверки №124 от 10.04.2014 г., протокол ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 10.04.2014 г., протокол 033172 об административном правонарушении от 10.04.2014 г.

Согласно позиции заявителя предпринимателем нарушены требования ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2 ст.З, п.1 ст.25 Закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч. 25 ст. 36, ч. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», за что предусмотрена ответственность по части 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Заявитель, указывая на наличие состава названного административного правонарушения, обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

При этом согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).

Согласно статье 17 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (далее - Федеральный закон N 88-ФЗ), реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона. До реализации продуктов переработки молока продавец обязан проверить наличие предусмотренной настоящим Федеральным законом информации об этих продуктах и соответствие такой информации документам изготовителя. Не допускается реализация продуктов переработки молока продавцом, не имеющим возможности для обеспечения установленных изготовителем условий хранения этих продуктов.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Федерального закона N88-ФЗ каждая упаковка продуктов переработки молока должна иметь маркировку, этикетку и при необходимости листок-вкладыш или ярлык, содержащие информацию для потребителей в соответствии со статьей 36 названного Федерального закона.

Статьей 36 Федерального закона N 88-ФЗ предусмотрены требования к маркировке молока и продуктов его переработки. Так, молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и требованиям настоящего Федерального закона.

Информация для потребителей наносится на каждую единицу групповой упаковки молока, молочной продукции, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции, а также на каждую единицу потребительской упаковки такой продукции.

На каждую единицу групповой упаковки, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции наносится маркировка, содержащая следующую информацию для потребителей:

1) наименование молока и молочной продукции в соответствии с требованиями названного Федерального закона; 2) наименование и место нахождения изготовителя такой продукции, 3) товарный знак изготовителя такой продукции (при его наличии); 4) масса нетто и масса брутто групповой упаковки, многооборотной тары или транспортной тары такой продукции (при необходимости); 5) количество единиц потребительской упаковки такой продукции в групповой упаковке, многооборотной таре или транспортной таре; 6) срок годности такой продукции; 7) дата производства такой продукции; 8) условия хранения такой продукции; 9) масса нетто потребительской упаковки такой продукции; 10) обозначение стандарта, нормативного или технического документа, в соответствии с которыми произведена такая продукция; 11) номер партии такой продукции; 12) информация о подтверждении соответствия такой продукции требованиям названного Федерального закона; 13) предупредительные надписи или манипуляторные знаки - "Беречь от солнечных лучей", "Ограничение температуры", "Беречь от влаги" (наносятся избирательно при необходимости).

В соответствии с пунктом 14.1 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" руководитель организации торговли обеспечивает в том числе:

- организацию производственного контроля;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

Частота проведения периодических осмотров определяется в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и

работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда". Так, в соответствии с пунктом 15 Приложения N2 «Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников» периодичность медицинских осмотров работников, связанных с реализацией пищевых продуктов установлена один раз в год.

Между тем, как установлено в результате проверки,на момент проверки в холодильной витрине при температуре +2,5°С с объявленной ценой, предназначенный для реализации, расфасованный в организации в отсутствии потребителя, хранились:

- творог весовой 9%, 5кг. на сумму 680-00 руб.;

- масло сливочное «крестьянское», 72.5%, 3 кг. на сумму 474-00 руб.;

- сыр «Российский», 2кг. на сумму 620-00 руб.

Не пройдена санитарно-гигиеническая подготовка с аттестацией в указанный законом срок у продавца ФИО2

Данные нарушения свидетельствуют о нарушении вышеназванных требованиях, установленных законом.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствие с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вина предпринимателя подтверждается протоколом об административном правонарушении, который подписан заинтересованным лицом без возражений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в силу статей 4.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, оценить его последствия, причины и условия совершения правонарушения, обстоятельства, являющиеся основанием для смягчения или освобождения от ответственности.

Судом установлено, что названный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу.

Доказательств, исключающих наличие в деяниях предпринимателя состава названного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Суд по собственной инициативе рассмотрел возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу.

Суд при рассмотрении дела не установил обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного деяния.

Существенная угроза в конкретном рассматриваемом деле состоит в пренебрежительном отношении предпринимателя к формальным требованиям публичного характера в области предпринимательской деятельности и выражается в нарушении предпринимателем требований технических регламентов в частиреализации продуктов переработки молока без указания на маркировке обязательной информации, нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о доказанности факта совершения предпринимателем административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о необходимости назначить предпринимателю минимальный размер штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Маргасова Сергея Геннадьевича, 22.04.1976 года рождения, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Толстого, 1, кв. 54, ИНН 231506459902 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Маргасову Сергею Геннадьевичу административное наказание в виде штрафа в сумме двадцать тысяч рублей.[1]

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения.

Судья А.В. Лесных

[1]Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю).

ИНН <***>; КПП 230801001; ОКАТО 03401000000;

Номер счета получателя платежа – 40101810300000010013;

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю;

БИК 040349001; КБК 14111602010016000140;

Наименование платежа – административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.