Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения государственного пожарного надзора Ленинградского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, ст. Ленинградская

к ОАО «Уманский элеватор», ст. Ленинградская

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя: не явился, уведомлен

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 – дов. от 01.10.09 г.

УСТАНОВИЛ:

Отделение государственного пожарного надзора Ленинградского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, ст. Ленинградская обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Уманский элеватор» к административной ответственности предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не прибыл, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо признало заявленные требования и обязуется устранить нарушения в ближайшие сроки. Просит применить наказание в виде административного приостановления деятельности для устранения нарушений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

В период с 01.04.10 г. по 20.04.10 г. Отделением ГПН Ленинградского района на основании распоряжения №82 от 26.03.10 г. проводилось плановое мероприятие по надзору за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении видов деятельности в области пожарной безопасности, предусмотренной лицензией №1/09334 от 10.02.06 г. ОАО «Уманский элеватор».

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионного законодательства, допущенные юридическим лицом ОАО «Уманский элеватор».

Лицензиатом не выполняются требования в области лицензируемой деятельности, а именно, у Общества отсутствует специализированное здание (помещение) (здание пожарного депо III или IV типа) для размещения специального пожарного автомобиля (пожарной автоцистерны); отсутствует пожранная техника необходимая для осуществления лицензируемого вида деятельности, т.к. используемый специальный пожарный автомобиль (пожарная автоцистерна АЦ-30 (53-12) модель 106Г) не соответствует п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 108 Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ; отсутствуют средства связи необходимые для осуществления лицензируемого вида деятельности, а именно специальный пожарный автомобиль (пожарная автоцистерна) не оборудован радиостанций, дежурный водитель-пожарный не обеспечен переносной радиостанцией; отсутствуют аппарат АСВ-2 – 3 шт., ковер диэлектрический – 1 шт., костюм теплоотражательный – 3 шт., радиостанция мобильная – 1 шт., радиостанции переносные – 3 шт., рукава напорные пожарные – 8 шт. ( в наличии только 2 шт.), рукава напорные пожарные – 3 шт.; отсутствует документация, необходимая для осуществления лицензируемого вида деятельности, а именно, отсутствуют документы предварительного планирования организации деятельности по тушению пожаров объектов ОАО «Уманский элеватор» (оперативные планы тушения пожаров), подсчет числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны; не у всех работников, состоящих в штате, осуществляющих тушение пожаров, имеется соответствующее их должностным обязанностям профессиональное образование по специальности «Пожарный»; начальник пожарно-контрольной службы ОАО «Уманский элеватор» не прошел повышение квалификации в области лицензируемой деятельности с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет; отсутствует пенообразователь в баке для пенообразователя, представлены сертификаты соответствия только на рукава пожарные напорные и используемые первичные средства пожаротушения, на иное пожарно-техническое вооружение, подлежащее обязательной сертификации в области пожарной безопасности, соответствующих сертификатов не представлено.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 20.04.10 г.

Указанные факты были квалифицирован как административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По результатам проверки 04.05.10 г. ОГПН в присутствии директора ОАО «Уманский элеватор» Галиной Т.М. составлен протокол №107 об административном правонарушении по признакам ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, которая согласилась со вменяемым правонарушением.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.06 г. №625, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, пожарной техники, средств связи, оборудования, инструмента и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;

в) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности;

д) повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;

е) выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";

з) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу п. 5 Положения о лицензировании под грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подп. "а", "г" и "д" п. 4 Положения.

Из протокола об административном правонарушении от 04.05.10 №107 следует, что административным органом выявлен факт выполнения обществом работ в области лицензируемой деятельности с нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности", что является нарушением подп. «а», «в», «д», «е», «з» п. 4 Положения о лицензировании.

Перечисленные выше нарушения, допущенные ОАО «Уманский элеватор» относятся к категории грубых нарушений условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем совершение ОАО «Уманский элеватор» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждено материалами дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение меры административной ответственности относится к компетенции суда первой инстанции.

С учетом характера выявленных нарушений и невозможности осуществления Обществом деятельности до их устранения, суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО «Уманский элеватор» сроком на 10 суток.

Руководствуясь ст.14.1 ч.4, ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 29, 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ОАО «Уманский элеватор» (ст. Ленинградская, пер. Элеваторный, 1, ИНН<***>) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и приостановить деятельность ОАО «Уманский элеватор» сроком на 10 суток.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.В. Диденко