ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А32-14827/08 от 08.04.2009 АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А-32-14827/2008-66/254-45/337

15 апреля 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2009 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2009 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Федькина Л.О.

при ведении протокола судебного заседания судьей Федькиным Л.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО завод «Ахтарский» по добыче и переработке кормовой ракушки», г. Приморско-Ахтарск

к Инспекции ФНС России по Приморско-Ахтарскому району, г. Приморско-Ахтарск

об оспаривании решения

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – директор общества

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 25.02.2009 № 17

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество завод «Ахтарский» по добыче и переработке кормовой ракушки» (далее – общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Приморско-Ахтарскому району (далее – инспекция, ответчик) о признании недействительным решения инспекции № 12 от 25.07.2008 в части доначисления 86 837 руб. 88 коп. налога на добычу полезных ископаемых, 11 213 руб. 82 коп. пени за его несвоевременную уплату, 30 522 руб. 94 коп. налоговых санкций (с учетом уточнений заявленных требований).

В судебном заседании 06.04.2009 объявлен перерыв по делу до 08.04.2009 до 11 час. 40 мин.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель изложил свои доводы в заявлении, обосновывая их приложенными к заявлению документальными доказательствами. Настаивает на удовлетворении заявленных требований. Считает, что вынесенное решение налогового органа не соответствует законодательству и подлежит отмене в оспариваемой части, поскольку утверждение инспекции об отсутствии утвержденных в установленном порядке нормативов потерь необоснованно, поскольку утверждение нормативов потерь производилось налогоплательщиком в соответствии с инструкцией Госгортехнадзора России от 24.11.1999 № 85, действующей по настоящее время. Общество имеет календарные планы горных работ на 2005-2007 годы, согласованные Северо-Кавказским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору. Указанное обстоятельство исключает нарушение требований, установленных ст. 342 НК РФ, и обязанность по уплате доначисленного налога на добычу полезных ископаемых в сумме 86 837 руб. 88 коп. за период с 01.10.2005 по 31.12.2007. Общество должно быть освобождено и от уплаты вменяемых ему санкций (пеней и штрафов) в части налога на добычу полезных ископаемых в связи с отсутствием вины общества. Также ссылается на то, что ранее инспекция проводила проверку общества по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, в указанные периоды нарушений выявлено не было. В обоснование своих доводов также указывает на то, что Постановление Правительства РФ № 921 не содержало механизма его исполнения; порядок, регламентированный постановлением Правительства РФ № 921, подлежал применению с 2007; правомерность доначисления налога в сумме 65 776 руб. 89 коп. признает; ссылается на отсутствие вины заявителя при совершении налогового правонарушения (13 155 руб. 37 коп.), поскольку в ходе проводимых ранее инспекцией проверок нарушений выявлено не было.

Названные доводы заявителя содержатся в заявлении и приложенных к нему документальных доказательствах, зафиксированы протоколом судебного заседания от 15.12.2008, 26.01.2009.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает. Представил отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать. Как указывает инспекция основанием для доначисления налога на добычу полезных ископаемых, соответствующих сумм пени и санкций, послужил вывод о том, что у налогоплательщика отсутствует право применения налоговой ставки 0 процентов при исчислении налога на добычу полезных ископаемых за 2005-2007 год в части нормативных потерь полезных ископаемых, поскольку в силу п. 1 ст. 342 НК РФ, п. 2 Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 № 921, нормативы потерь определяются Министерством природных ресурсов РФ по согласованию с Федеральным горным и промышленным надзором России. В связи с тем, что нормативы потерь полезных ископаемых не были согласованы заявителем в порядке, установленном указанным Постановлением Правительства РФ, признано неправомерным применение обществом налоговой ставки 0 процентов на основании нормативов, установленных иными правовыми актами. Ссылается на нарушение обществом п. 1 ст. 342 НК РФ и п. 2 и 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 № 921, что привело к неуплате названного налога, доначислению пени и санкций. Налоговой проверкой не установлены обстоятельства, исключающие привлечение общества к налоговой ответственности.

Судом установлено, что арифметического спора по доначисленным суммам налога, пени и санкциями между участвующими в деле лицами не имеется.

Суд, выслушав представителя заявителя и ответчика, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как явствует из материалов дела, общество является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.11.2008 № 1468.

На основании решения начальника инспекции от 07.02.2008 № 5 проведена выездная налоговая проверка общества по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.10.2005 по 31.12.2007, в том числе и налога на добычу полезных ископаемых с 01.10.2005 по 31.12.2007.

По результатам проверки составлен акт № 14 выездной налоговой проверки от 03.06.2008. Названным актом установлено, в частности, неуплата (неполная уплата) налога на добычу полезных ископаемых в сумме 152 614 руб. 70 коп.

По результатам проверки предлагалось: взыскать с общества суммы доначисленных по акту проверки налогов, пени за несвоевременную уплату налогов на добычу полезных ископаемых в сумме 22 287 руб.; привлечь общество к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налогов за неуплату налога на добычу полезных ископаемых, в результате занижения налогооблагаемой базы; внести необходимые исправления в бухгалтерский учет.

Названный акт получен генеральным директором общества ФИО1 03.06.2008, о чём свидетельствует его роспись в названном акте.

Уведомлением от 03.06.2008 общество извещалось о необходимости явиться 20.06.2008 к 15 час. 00 мин. для рассмотрения материалов выездной налоговой проверки. Данное извещение получено директором общества 03.06.2008.

17.06.2008 (исх. № 358) обществом направлены возражения к акту выездной налоговой проверки.

20.06.2008 инспекцией в присутствии генерального директора общества ФИО1 составлен протокол рассмотрения материалов налоговой проверки

По результатам проведенной налоговой проверки, рассмотрения акта № 14 от 03.06.2008, возражений общества, заместителем начальника инспекции в отношении общества вынесено решение № 12 от 25.06.2008 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Названным решением общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на добычу полезных ископаемых в результате занижения налогооблагаемой базы в виде штрафа 20 % от неуплаченной суммы налога – 30 522 руб. 94 коп. Обществу предложено, в частности, уплатить санкции в размере 30 522 руб. 94 коп., налог на добычу полезных ископаемых в сумме 152 614 руб. 70 коп., пени за несвоевременную уплату налога на добычу полезных ископаемых в сумме 24 154 руб., а также внести исправления в бухгалтерский учет.

Из содержания названного акта ВНП, решения, документальных доказательств, в частности, следовало:

- налогоплательщиком в ходе проверки не были представлены сведения об утвержденных Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору нормативах потерь, а также доказательства обращения в Министерство природных ресурсов РФ, Федеральное агентство по недропользованию для подтверждения установленных им нормативов потерь при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки. Данное обстоятельство послужило основанием доначисления обществу налога в сумме 86 837 руб. 88 коп., 11 213 руб. 82 коп. пени, 17 367 руб. 57 коп. налоговых санкций.

- общество применяло ставку по налогообложению строительной и кормовой ракушки 5,5 %; в ходе выездной налоговой проверки, с учетом положений распоряжения Министерства природных ресурсов № 53-Р, администрации Краснодарского края № 576-Р от 18.07.2005, ст. 337, подп. 4 п. 2 ст. 342 НК РФ, применена ставка по добытой кормовой ракушке 6 %. Данное обстоятельство послужило основанием доначисления обществу 65 776 руб. 89 коп. налога, 13 155 руб. 37 коп. налоговых санкций.

Заявитель, не согласившись с названным решением инспекции, обратился в суд с заявлением о признании его недействительным в оспариваемой части.

При рассмотрении по существу заявленных требований суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию на право пользования недрами КРД 02480 ТЭ. На основании названной лицензии общество имеет право на добычу морской ракушки Кирпильского месторождения и добычу морской ракушки на западном участке Кирпильского месторождения (для строительных целей).

Распоряжением администрации Краснодарского края от 18.07.2005 576-р, Министерства природных ресурсов Российской Федерации «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Краснодарского края» утвержден Перечень общераспространенных полезных ископаемых Краснодарского края, в котором ракушечник (кроме используемого для минеральной подкормки животных и птиц) отнесен к общераспространенным полезным ископаемым по Краснодарскому краю.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 334 НК РФ налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых признаются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ст. 334 НК РФ, фактических обстоятельств, установленных в ходе проверки, общество является пользователем недр и плательщиком налога на добычу полезных ископаемых.

При исчислении налога на добычу полезных ископаемых общество воспользовалось правом применения ставки налога 0 %, предусмотренной подп. 1 п. 1 ст. 342 НК РФ.

Согласно пп. 1, п. 1, ст. 342 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов (0 рублей в случае, если в отношении добытого полезного ископаемого налоговая база определяется в соответствии со статьей 338 настоящего Кодекса как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении) при добыче полезных ископаемых в части нормативных потерь полезных ископаемых.

Нормативными потерями полезных ископаемых признаются фактические потери полезных ископаемых при добыче, технологически связанные с принятой схемой и технологией разработки месторождения, в пределах нормативов потерь, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае, если на момент наступления срока уплаты налога по итогам первого налогового периода очередного календарного года у налогоплательщика отсутствуют утвержденные нормативы потерь на очередной календарный год, впредь до утверждения указанных нормативов потерь применяются нормативы потерь, утвержденные ранее в порядке, установленном абзацем вторым настоящего подпункта, а по вновь разрабатываемым месторождениям - нормативы потерь, установленные техническим проектом.

Согласно п .2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2001 № 921 «О6 утверждении правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения» (далее - правила) нормативы потерь твердых полезных ископаемых (включая общераспространенные) рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и включаются в состав проектной документации (технического проекта, технико-экономического обоснования, проекта обустройства месторождения и иной документации). Нормативы потерь твердых полезных ископаемых (кроме общераспространенных) утверждаются Федеральным агентством по недропользованию. Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральное агентство по недропользованию и органы государственной власти субъектов Российской Федерации направляют сведения об утвержденных нормативах потерь в Федеральную налоговую службу в 10-дневный срок со дня их утверждения.

Данное Постановление Правительства РФ вступило в силу с 1 января 2002.

Положения главы 26 НК РФ, регулирующей порядок исчисления и уплаты налога на добычу полезных ископаемых, а также Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 921 не содержат исключений для общераспространенных полезных ископаемых в части утверждения нормативов потерь при их добыче.

В соответствии с п. 2 Правил нормативы потерь твердых полезных ископаемых рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и утверждаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Федеральным горным и промышленным надзором России в составе проектной документации.

В силу пункта 3 Правил нормативы потерь твердых полезных ископаемых уточняются при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ) в зависимости от конкретных горно-геологических условий, применяемых схем, способов и систем разработки участка месторождения, планируемого к разработке в предстоящем году.

Уточненные нормативы потерь утверждаются в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящих Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых.

При отсутствии утвержденных в установленном порядке нормативов потерь все фактические потери полезных ископаемых относятся к сверхнормативным до утверждения нормативов потерь (пункт 4 Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых).

Следовательно, применение льготы в виде налогообложения по нулевой ставке по налогу на добычу полезных ископаемых возможно только в пределах нормативов потерь полезных ископаемых, рассчитанных по конкретным местам образования потерь и уточненных при разработке ежегодных программ работ, согласованных с Федеральным горным и промышленным надзором России и утвержденных Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 Министерством природных ресурсов Российской Федерации Распоряжением от 05.02.2003 N 42-р утверждены «Временные методические рекомендации по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с расчетом нормативов потерь твердых полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой системой и технологией разработки месторождения и порядком уточнения нормативов потерь при подготовке годовых планов развития горных работ», в силу которых утверждение нормативов потерь и уточненных нормативов потерь твердых полезных ископаемых осуществляется согласно Приказу Министерства природных ресурсов России от 29.11.2002 N 783.

До принятия Правительством Российской Федерации Постановления от 29.12.2001 N 921 применялась Инструкция по согласованию годовых планов развития горных работ, утвержденная Постановлением Госгортехнадзора России от 24.11.1999 N 85 (действующая по настоящее время), предусматривающая утверждение нормативов потерь и уточненных нормативов потерь твердых полезных ископаемых территориальными органами Госгортехнадзора России в составе годовых планов развития горных работ.

В совместном письме Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.08.2002 N ПС-19-46/4467 и Федерального горного и промышленного надзора России от 13.08.2002 N АС-04-35/472 "О нормативах потерь твердых полезных ископаемых на 2002 год" в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации N 921 в части твердых полезных ископаемых разъяснено, что нормативы потерь, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки при добыче твердых полезных ископаемых на 2002 год, утвержденные в установленном порядке до вступления в силу указанного Постановления (01.01.2002), повторному утверждению не подлежат.

Как установлено налоговой проверкой и следует из материалов дела, фактически нормативы потерь полезных ископаемых по месторождениям, разрабатываемым обществом, в составе годовых планов развития горных пород, согласованы территориальным органом Ростехнадзора - Управлением Северо-Кавказского округа Ростехнадзора. Годовые планы развития горных пород согласованы с Северо-кавказским межрегиональным Управлением по технологическому и экологическому надзору.

В соответствии с п. 7.10 части 1 Положения «О Северо-Кавказском межрегиональном Управлении по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.11.2004 № 209, управление согласовывает условия лицензий на пользование недрами, технические проекты на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке, а не утверждает.

Таким образом, как указывает инспекция, вышеназванные органы не утверждают, а согласовывают нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке.

В Письме Северо-Кавказского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору от 06.06.2008 № 1044/06-10 указано на то, что нормативы потерь полезных ископаемых, добываемых обществом на 2005-2007 годы, согласованы с Управлением в установленном порядке. Дальнейшее утверждение указанных нормативов в органах министерства природных ресурсов является обязанностью недропользователя. Информацией об утверждении нормативов Управление не располагает.

Поскольку обществом не были представлены сведения об утверждении Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору нормативных потерь, инспекцией произведено доначисление налога и пени.

В свою очередь, общество указывает на то, что согласование нормативов потерь полезных ископаемых осуществлено им в порядке, установленном Инструкцией Госгортехнадзора России от 24.11.1999 № 85, согласно которой нормативы потерь твердых полезных ископаемых утверждаются территориальными органами Госгортехнадзора России в составе годовых планов развития горных работ.

Как указывает инспекция, в нарушение данной инструкции, обществом не был представлен документ, подтверждающий утверждение нормативов потерь твердых полезных ископаемых, которым являются копия принятого в установленном порядке решения Госгортехнадзора России по результатам рассмотрения годовых планов развития горных работ или соответствующая выписка из этого решении.

Из разъяснений, данных совместным письмом от 13, 16.08.2002 Госгортехнадзор России, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, следует, что документом, подтверждающим утверждение нормативов потерь твердых полезных ископаемых, является копия принятого в установленном порядке решения территориального органа Госгортехнадзора России или соответствующая выписка из указанного решения, заверенная территориальным органом Госгортехнадзора России.

Порядок рассмотрения и утверждения проектных нормативов потерь и уточненных нормативов потерь на последующие периоды будет доведен дополнительно, после подготовки соответствующего межведомственного документа.

Из представленных обществом в материалы дела календарных планов горных работ, содержащих объемы потерь полезного ископаемого, следует, что они согласованы с Северо-Кавказским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора.

Спор по объему нормативных потерь между сторонами отсутствует.

В данном случае общество не может быть лишено права на применение ставки 0%, предусмотренной положениями статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии нормативов потерь, утвержденных в прежнем порядке, поскольку законодатель ограничивает нормативами лишь пределы применения этой ставки, а не само право на ее применение.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях ФАС СКО от 17.11.2004 по делу № Ф08-5448/2004-2084А, ФАС ЗСО от 23.08.2006 по делу № Ф04-9103/2005(25490-А27-34), от 22.02.2007 по делу № Ф04-666/2007(31615-А27-31).

Учитывая изложенное, доначисление обществу на основании названного решения инспекции 86 837 руб. 88 коп. недоимки, 11 213 руб. 82 коп. пени, 17 367 руб. 57 коп. налоговых санкций является незаконным.

Из содержания заявления общества и материалов дела следует, что завод ведет добычу морской ракушки, которая используется для балластного слоя железнодорожного пути; песок для строительных работ; заполнителя для тяжелого бетона; камни стеновые бетонные; минеральная подкормка птиц.

Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности добыча морской ракушки относится к ОКВЭД 14.50. – «Добыча прочих полезных ископаемых, не включенные в другие группировки».

Распоряжением Министерства природных ресурсов РФ № 53-Р, администрации Краснодарского края № 576-р от 18.07.2005 утвержден перечень общераспространенных полезных ископаемых Краснодарского края, ракушечник (кроме используемого для минеральной подкормки птиц) отнесен к общераспространенным полезным ископаемым Краснодарского края.

Ракушечник, используемый для минеральной подкормки птиц, относится к иным полезным ископаемым, в отношении которых установлена ставка 6,0 %.

Такого распоряжения, как указывает общество, завод не получал.

В свою очередь, названный акт является нормативным, опубликован в установленном порядке, зарегистрирован в Минюсте РФ 01.08.2005 № 6855 и подлежит обязательному исполнению.

О наличии у общества обязанности по применению налоговой ставки 6,0 %, как указывает общество, оно узнало из акта инспекции № 14 от 03.06.2008.

Из материалов дела следует, что общество необоснованно применяло ставку 5,5 %, которая согласно подп. 4 п. 2 ст. 342 НК РФ установлена на добычу ракушки для строительных и кормовых целей. Суд также исходит из того, что правомерность доначисления по названному основанию сумм налога общество не оспаривает и признает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество неоднократно проверялось на предмет правильности исчисления и уплаты налога на добычу полезных ископаемых органами Госгортехнадзора и налоговой инспекцией. Так, из акта выездной налоговой проверки от 13.06.2006 № 25, которым, в частности, проверялось соблюдение обществом законодательства о налогах и сборах по налогу на добычу полезных ископаемых за период с 01.02.2003 по 30.09.2005, следовало, что проверкой правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления налога на добычу полезных ископаемых в ходе проведения выездной налоговой проверки нарушений не установлено.

В свою очередь, периодом проверки общества в рамках выездной налоговой проверки являлся период с 01.10.2005 по 31.12.2007; органы Госгортехнадзора не являются уполномоченными органами, осуществляющими проверку правильности исчисления и уплаты налогов.

НК РФ установлены обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Учитывая изложенное, фактические обстоятельства дела, а также положения ст.ст. 109, 111 НК РФ, суд исходит из того, что обществом, в нарушение требований ст. 65 АПК РФ, не представлено суду документальных доказательств, исключающих наличие в его деяниях состава налогового правонарушения, вины, обоснованности привлечения его к налоговой ответственности в виде налоговых санкций в размере 13 155 руб. 37 коп.; разъяснений, данных компетентным лицом налогового органа по вопросу налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых и исключающим вину общества в совершении названного правонарушения в материалы дела представлено также не было.

При указанных обстоятельствах судом не могут быть приняты доводы общества, как не основанные на верном толковании норм законодательства о налогах и сборах, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования общества об оспаривании названного решения инспекции в части привлечения общества к налоговой ответственности в виде налоговых санкций в размере 13 155 руб. 37 коп. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, ст. ст. 167, 176, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Инспекции ФНС России по Приморско-Ахтарскому району № 12 от 25.07.2008 в части доначисления 86 837 руб. 88 недоимки по налогу на добычу полезных ископаемых, 11 213 руб. 82 коп. пени за его несвоевременную уплату, 17 367 руб. 57 коп. налоговых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Выдать ОАО завод «Ахтарский» по добыче и переработке кормовой ракушке справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 2 000 руб., уплаченной на основании платежной квитанции от 04.07.2008 г. через представителя.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Л.О. Федькин