Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным Постановления конкурсной комиссии по аккредитации оптовых организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание от 07.06.2006 г. № 01/06-ККА,

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алком трейд», г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным Постановления конкурсной комиссии по аккредитации оптовых организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание от 07.06.2006 г. № 01/06-ККА.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление от 26.07.06 г. № 8896.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление от 03.08.06 г. № 8895.

Основания, по которым заявлено требование об оспаривании решения налогового органа, изложены в заявлении (л.д. 3).

В частности, заявитель считает, что Постановление конкурсной комиссии по аккредитации оптовых организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание от 07.06.2006 г. № 01\06-ККА, в соответствии с которым принято решение аннулировать аттестат аккредитации АУ 000254 от 23.08.2005 г. ООО «Алком трейд» является недействительным, поскольку, вынесено на основании материалов проверки, с которыми общество категорически не согласно (представлено разногласие от 29.05.2006 г.); также вынесено в отсутствие представителя ООО «Алком трейд»; по факту выявленных нарушений контрольный орган для проверки привлек налоговые органы, учитывая, что при проведении проверки налоговым органом, нарушения, выявленные контрольным органом, не подтвердились, таким образом, общество считает Постановление конкурсной комиссии по аккредитации оптовых организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание от 07.06.2006 г. № 01\06-ККА незаконным.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В период с 19 по 21 апреля 2006 года должностными лицами департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края и департамента по финансово-бюджетному надзору Краснодарского края с участием специалиста ГУП КК «Кубань-Качество» на основании распоряжения департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 19.04.2006 г. № 00274 проведена проверка исполнения федеральных и краевых нормативных правовых актов ООО «Алком трейд», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ от 31.12.2005 года № 864 «О справке к товаро-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию»: - при отпуске алкогольной продукции юридическим лицам не оформляются доверенности на ее получение и доставку; - при получении и отпуске алкогольной продукции в разделах Б справки ТТН количество указанных номеров федеральных марок не соответствует количеству полученной (отпущенной) продукции; - в разделах Б справки к ТТН не указывается должность, не расшифровывается подпись покупателя.

Также в ходе проверки выявлены нарушения законодательства РФ о бухгалтерском учете.

По результатам проведенной проверки, 16.06.06 г. был составлен акт № 23-334/опт контрольной проверки организации, осуществляющей оптовую реализацию алкогольной продукции, который полностью подтвердил нарушения постановления Правительства РФ от 31.12.2005 года № 864 «О справке к товаро-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», совершенные обществом, акт был составлен в присутствии законного представителя ООО «Алком трейд» - заместителя директора ФИО1 и заведующего склада ФИО2, о чем имеется соответствующая запись в акте.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30 апреля 2004 года № 393 «О департаменте потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края» было утверждено Положение о Департаменте потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Администрации Краснодарского края, г. Краснодар.

Согласно п. 3.18. указанного Положения, департамент в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1998 года № 1493 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания» проводит аккредитацию организаций, число которых подпадает ООО «Алком трейд», г. Краснодар.

Согласно п. 3.2. Положения, департамент осуществляет контроль за выполнением федеральных и краевых нормативных правовых актов в пределах установленной компетенции.

Согласно п. 3.3. Положения, в рамках своей компетенции департамент осуществляет правовое регулирование в подведомственной сфере.

В соответствии с делегированными полномочиями департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края издан приказ от 29 декабря 2004 года № 166 «Об утверждении Положения об аккредитации организаций оптовой торговли алкоголем», которым утверждены: Положение об аккредитации оптовых организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания; состав конкурсной комиссии по аккредитации оптовых организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.

В соответствии с п. 2, п. 18, п. 19 «Правил аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания», поставки алкогольной продукции для розничной продукции и общественного питания на территории субъекта РФ осуществляют организации, имеющие лицензии на оптовую реализацию алкогольной продукции и прошедшие соответствующую аккредитацию.

Контроль за выполнением условий аккредитации, осуществляют в пределах своей компетенции, правоохранительный и контролирующие органы. По представлению указанных органов аттестат аккредитации может быть аннулирован выдавшим его органом при выявлении нарушений условий, необходимых для осуществления поставок алкогольной продукции.

Учитывая тот факт, что контрольным органом были выявлены нарушения условий, необходимых для осуществления поставок алкогольной продукции, аттестат аккредитации серии АУ №000254 от 23.08.2005 года выданный ООО «Алком трейд», г. Краснодар был аннулирован в соответствии с действующим законодательством - по представлению контролирующего органа- департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края - уполномоченному органу - конкурсной комиссии по аккредитации оптовых организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.

Кроме того, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» с 1 июля 2006 года исключены положения законодательства согласно которым оптовым организациям, осуществляющим поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания необходима аккредитация.

Согласно п. 1, 4 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров о признании недействительными ненормативных актов, суд проверяет обжалуемый ненормативный акт на соответствие требованиям закона и соблюдение прав и законных интересов хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт.

Учитывая, что нормы действующего законодательства, регулирующие оборот алкогольной продукции не соблюдены заявителем без уважительных причин, факт совершения им правонарушения подтверждается материалами дела, его процессуальные права при привлечении к ответственности не нарушены, в удовлетворении заявления следует отказать, поскольку оспариваемое постановление конкурсной комиссии по аккредитации оптовых организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание от 07.06.2006 г. № 01/06-ККА является законным и обоснованным.

Руководствуясь вышеперечисленными правовыми актами и статьями 65, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене Постановления конкурсной комиссии по аккредитации оптовых организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание от 07.06.2006 г. № 01/06-ККА, в соответствии с которым принято решение аннулировать аттестат аккредитации АУ 000254 от 23.08.2005 г. ООО «Алком трейд», г. Краснодар - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Погорелов