Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Краснодарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, г. Усть-Лабинск

к ФГУП «Кубанское» ФСИН России, г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Краснодарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, г. Усть-Лабинск обратилась в арбитражный суд с заявлением к ФГУП «Кубанское» ФСИН России, г. Краснодар о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43КоАП РФ.

В качестве основания заявленных требований заявитель ссылается на нарушение ответчиком обязательных требований Технических регламентов при реализации продукции.

Ввиду того, что контролирующий орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, и за совершение административного правонарушения может быть назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФГУП «Кубанское» ФСИН России, г. Краснодар зарегистрировано в качестве юридического лица.

Согласно, договора № 785/460 от 27.12.2013 г., соглашения о взаимодействии
№ 786/461 от 27.12.2013 г. ФГУП «Кубанское» ФСИН России получил в безвозмездное пользование нежилое помещение: нежилое помещение (магазин) общей площадью 19,4 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, г. Хадыженск, ул. Грибоедова, 42, и осуществляет в нем розничную торговлю для нужд спецконтингента (т.е. осужденных).

Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края проведена проверка (с 03.04.2014 г. по 17.04.2014 г.) реализации права осужденных на приобретение продуктов питания и товаров первой необходимости.

В ходе проверки магазина для осужденных, расположенного на территории ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, г. Хадыженск, ул. Грибоедова, 42, проведенной 03.04.2014 г. в 14 час. 00 мин. выявлены нарушения требований ст.ст. 11 и 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ); ч. 2 ст. 3 и ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ), а также п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01).

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона и санитарных правил в магазине для осужденных ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю осуществлялось хранение и реализация воды сладкой (лимонад) с пропущенным сроком годности. Так, на момент проверки 03.04.2014 г. в магазине хранилась и реализовывалась 180 бутылок воды сладкой (лимонад), производства ООО ПФК «Парус-ЭКО» с датой розлива: 21.08.2013 г., со сроком годности которой составляет 6 месяцев, т.е. по 21.02.2014 г. Таким образом, срок годности воды сладкой (лимонад) истек, указанный товар в установленном порядке снят с реализации не был.

По результатам проверки Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, г. Усть-Лабинск, в отношении ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем 17.04.2014 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1
«О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствие с ч.ч.2, 5 и 6 ст. 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, немедленно снимаются с производства или реализации.

П. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции: при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; с истекшими сроками годности.

П.1 ст.46 Закона № 184-ФЗ установлено, что со дня вступления в силу указанного федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ
«О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, а также не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Указанные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что
ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю не предприняло всех зависящих от него и достаточных мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего правоотношения в области обеспечения соблюдения требований Технических регламентов при реализации пищевой продукции в организации торговли, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, и по предотвращению правонарушения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ответчика к формальным требованиям публичного порядка.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях
ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования и назначить ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю административное наказание в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 61, ИНН 2312151351, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере100 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Указанный штраф уплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК России по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>);

КПП: 230901001;

ИНН: <***>;

БИК 040349001;

код ОКАТО: 03401000000;

номер счета получателя платежа в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю: 40101810300000010013;

КБК: 41511690010010000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Судья Н.В. Иванова