Решение № А32-15471/15 от 30.06.2015 АС Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-15471/2015

01 июля 2015 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 июля 2015 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи                                                   Д.М. Шкира

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.

проведя судебное заседание по делу по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара (ИНН <***>,
ОГРН <***>),

к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 73 имени Александра Васильевича Молчанова, г. Краснодар (ИНН <***>,
ОГРН <***>)

о взыскании 120 388,93 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 26.06.2015,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 73 имени Александра Васильевича Молчанова, г. Краснодар (далее - учреждение) задолженности в размере 120 388,93 руб. в том числе: задолженность по страховым взносам: на страховую часть трудовой пенсии – 64 150,32 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 7 026,70 руб., в ФФОМС – 12 964,79 руб., в ТФОМС – 2 416 руб.; пени на задолженность по страховым взносам: на страховую часть пенсии – 12 243,09 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 1 341,04 руб., в ФФОМС – 2 474,33 руб., в ТФОМС – 461,10 руб., штраф за недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 12 830,06 руб., штраф на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии – 1 405,34 руб., штраф на недоимку по страховым взносам в ФФОМС – 2 592,96 руб., штраф на недоимку по страховым взносам в ТФОМС – 483,20 руб.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель учреждения в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, что у пенсионного фонда не имелось оснований для начисления страховых взносов на суммы компенсационных выплат педагогическим работникам на удорожание стоимости питания на основании Закона Краснодарского края от 29.12.2004 № 828-КЗ «Об образовании» и Постановления Главы администрации Краснодарского края от 28.10.2010 № 961 «Об утверждении долгосрочной краевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае на 2011-2015 годы».

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Учреждение является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.10.2014, осуществляет деятельность на основании Устава учреждения.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом в отношении учреждения была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период 01.01.2011 по 31.12.2013.

В ходе проверки учреждения был составлен акт проверки от 23.01.2015 и принято решение от 17.02.2015 № 033/017/3453-2014, которым учреждение привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 17 311,56 руб., начислены соответствующие пени в сумме 15 995,88 руб., а также учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 86 557,81 руб.

11.03.2015 пенсионным фондом было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № ВП3453, котором в срок до 23.02.2015 добровольно предложено уплатить сумму, указанную в требовании.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 28 Закона 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 48 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом в отношении учреждения была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период 01.01.2011 по 31.12.2013.

В ходе проверки администрации был составлен акт проверки от 23.01.2015 и принято решение от 17.02.2015 № 033/017/3453-2014, которым учреждение привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 17 311,56 руб., начислены соответствующие пени, а также учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 86 557,81 руб.

Основанием доначисления взносов в пенсионный фонд и привлечением к ответственности послужил вывод пенсионного фонда о том, что компенсации удорожания стоимости питания, выплачиваемые педагогическим работникам подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

11.03.2015 пенсионным фондом было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № ВП3453, котором в срок до 23.02.2015 добровольно предложено уплатить сумму, указанную в требовании.

В силу подпункта «б» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона: все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных: с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения.

Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 28.10.2010 № 961 «Об утверждении долгосрочной краевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае на 2011-2015 годы» установлена частичная компенсация удорожания стоимости питания учащихся дневных муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, из расчета 3,5 рубля в день на одного обучающегося и педагогических работников указанных учреждений из расчета 11,5 рубля в день на одного педагогического работника.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных зако­нах положений, устанавливающих указанное право.

На основании указанной нормы и статьи 31 Устава МО город Краснодар городской Думой принято решение от 27.11.2008 № 49 п. 16 «О мере социальной поддержки педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы» установлена мера социальной поддержки педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, в виде компенсации стоимости питания из расчета 11,50 рубля в день на одного работника. Расходы производятся за счет средств, предусмотренных в местном бюджете.

Таким образом, на территории города Краснодара установлены законодательным актом субъекта РФ и решением законодательного органа местного самоуправления, принятым в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, компенсационные выплаты стоимости питания педагогических работников из расчета 23 рубля в день на одного работника.

МБОУ СОШ № 73 является муниципальным образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы, учреждение правомерно не включило указанные выплаты в облагаемую базу для начисления страховых взносов.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что у пенсионного фонда не имелось оснований для начисления страховых взносов на суммы компенсационных выплат.

Доводы пенсионного фонда не могут быть приняты судом как не основанные на нормах законодательства.

При таких обстоятельствах заявитель неправомерно обратился с заявлением в суд о взыскании с учреждения задолженность по страховым взносам и пени в сумме
120 388,93 руб. в том числе: задолженность по страховым взносам: на страховую часть трудовой пенсии – 64 150,32 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 7 026,70 руб., в ФФОМС – 12 964,79 руб., в ТФОМС – 2 416 руб.; пени на задолженность по страховым взносам: на страховую часть пенсии – 12 243,09 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 1 341,04 руб., в ФФОМС – 2 474,33 руб., в ТФОМС – 461,10 руб., штраф за недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 12 830,06 руб., штраф на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии – 1 405,34 руб., штраф на недоимку по страховым взносам в ФФОМС – 2 592,96 руб., штраф на недоимку по страховым взносам в ТФОМС – 483,20 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                                  Д.М. Шкира