Гражданский кодекс часть 1

Предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по г. Краснодару, связанных с отказом в постановке её на временный учёт как плательщика единого налога на вменённый доход.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 4).

Заинтересованное лицо возразило против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 16 - 17).

В судебном заседании от 07.10.2008 объявлялся перерыв до 08.10.2008 до 12-00.

После перерыва заседание сторон продолжено.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Динскому району Краснодарского края на основании свидетельства серии 23 № 002199328 за основным государственным регистрационным номером 304233028900375, осуществляет розничную торговлю (л.д. 37).

03.06.2008 предпринимателем почтой направлено в инспекцию Федеральной налоговой службы России № 3 по г. Краснодару заявление о постановке на временный учёт как налогоплательщика единого налога на вменённый доход (л.д. 39).

Согласно описи вложения от 03.06.2008, к заявлению приложены следующие документы: копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копия ИНН, копия паспорта (л.д. 6).

Письмом налоговой инспекции от 11.06.2008 № 06-74/002696 ФИО1 отказано в постановке на временный учёт в качестве налогоплательщика единого налога на вменённый доход (л.д. 7).

Полагая, что действия налогового органа нарушают его права и законные интересы, заявитель просит суд признать их незаконными.

Заинтересованное лицо возразило против удовлетворения заявленных требований, пояснив в ходе судебного заседания, что причиной отказа в постановке предпринимателя на учёт явился факт представления им не заверенных нотариально копий документов.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, и изучив документы, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, пришёл к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками единого налога на вменённый доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

В силу подп «б» пункта 2 статьи 346.26, части 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики, осуществляющие розничную торговлю, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту осуществления указанной деятельности в срок не позднее пяти дней с начала осуществления этой деятельности и производить уплату единого налога.

Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет, снятие с учета организаций и физических лиц по основаниям, не предусмотренным пунктом 3 статьи 83 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 01.10.2007 № 03-11-02/249 «О порядке постановки на учёт в налоговых органах налогоплательщиков единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности» налогоплательщики-предприниматели подают (направляют по почте с уведомлением о вручении) в налоговые органы заявление о постановке на учет индивидуального предпринимателя - налогоплательщика единого налога на вмененный доход по формам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, не позднее 5 дней с начала осуществления предпринимательской деятельности.

Одновременно с заявлением о постановке на учет индивидуальный предприниматель - налогоплательщик единого налога на вмененный доход, не состоящий на учете в данном налоговом органе по какому-либо основанию, установленному Кодексом, представляет копии заверенных в установленном порядке документов:

- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов;

- свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р61001 или свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года по форме № Р67001, а также документа, удостоверяющего личность.

В случае представления заявления о постановке на учет законным или уполномоченным представителем налогоплательщика одновременно с подачей указанных документов представляются копии заверенных в установленном порядке документов, на основании которых он осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством о налогах и сборах и гражданским законодательством Российской Федерации.

В этой связи материалы дела свидетельствуют и в ходе судебного разбирательства установлено, что предпринимателем ФИО1 в налоговый орган представлены копии всех необходимых документов, заверенные личной подписью и печатью предпринимателя с отметкой: «Копия верна».

В соответствии с пунктом 2.1.29 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 № 28, копией документа является документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы.

Пунктом 2.1.30 указанного стандарта установлено, что заверенной копией документа является копия документа, на которую в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.

Ззакон не содержит определенного толкования понятия «надлежащим образом заверенная копия», хотя по смыслу положения части 1 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменным доказательством признается любой документ, выполненный в «форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа...».

На практике способы заверения документов могут быть различными.

Наиболее распространенный способ заверения документа, выполненного графическим способом (для большинства письменных документов), - путём проставления на копии заверительной надписи «Верно», которая удостоверяется подписью компетентного (должностного или уполномоченного) лица и нанесением оттиска соответствующей печати юридического лица или предпринимателя.

Налогоплательщику при подаче заявления о постановке на учет нужно учесть риск того, что налоговые органы могут отказать в постановке на учет, если заявление и копии документов будут отправлены в налоговый орган по почте, а также если копии документов не будут заверены налоговым органом или нотариусом. Такое решение можно оспорить в суде. При этом, необходимо учесть, что Налоговым кодексом Российской Федерации не запрещено направление в налоговую инспекцию заявления о постановке на учет в качестве плательщика единого налога на вменённый доход посредством почтовой связи, а также представление копий документов, не заверенных налоговым органом либо нотариусом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

С учётом изложенного, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании решения и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.16, 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» расходы заявителя по уплате государственной пошлины следует отнести на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьёй 4, статьями 163, 167 – 170, частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; пунктами 1, 7 статьи 3, абз. 2 пункта 1 статьи 84, подп. «б» пункта 2 статьи 346.26, пунктами 1, 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Действия инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по г. Краснодару, связанные с отказом в постановке предпринимателя ФИО1 на временный учёт как плательщика единого налога на вменённый доход признать незаконными.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по г. Краснодару в пользу предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. с. Андреевка Рузаевского района Кокчетавской области, проживающей по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Советская, 9, кв. 2, ИНН <***>, расходы по государственной пошлине в сумме 100 (сто) рублей , уплаченной по квитанции от 01.08.2008.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Погорелов