Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства транспортного и дорожного хозяйства Краснодарского края, г.Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар об устранении реестровой ошибки, путем исключения (аннулирования) записей в ЕГРН и ГКН сведений о сооружении дорожного транспорта с кадастровыми номерами 23:06:0802080:288 и 23:06:0801000:834 – автомобильная дорога с.Отрадно - Ольгинское - г.Новокубанск - г.Армавир и 23:26:0000000:224- автомобильная дорога Подъезд к ст-це Северской,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 (по доверенности от 15.12.2020г., паспорт),

от заинтересованного лица – не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Министерства транспортного и дорожного хозяйства Краснодарского края,, г.Краснодар подано заявление к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар, в котором заявитель просит суд обязать Управление Росреестра по КК устранить реестровую ошибку, путем исключения (аннулирования) записей в ЕГРН и ГКН сведений о сооружении дорожного транспорта с кадастровыми номерами 23:06:0802080:288 и 23:06:0801000:834 – автомобильная дорога с.Отрадно - Ольгинское - г.Новокубанск - г.Армавир и 23:26:0000000:224- автомобильная дорога Подъезд к ст-це Северской.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований, изложив свои доводы в представленном отзыве.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству по делу.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в соответствии с Положением о министерстве, утвержденным постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2015 года № 1271 «О министерстве транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края» министерство является органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим проведение в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере организации транспортного обслуживания населения, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности, дорожного движения на них, организации дорожного движения.

В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 июня 2001г. № 517 «О делегировании полномочий администрации Краснодарского края по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Краснодарского края» краевым отраслевым органам исполнительной власти предоставлены полномочия собственника в отношении объектов недвижимого имущества, закрепленных за ними и подведомственными нм краевыми государственными предприятиями и государственными учреждениями Краснодарского края, при, в числе прочего принятии решения о выведении из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства и сносе (демонтаже) объекта капитального строительства.

В целях реализации Федеральных законов от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу - некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2011 года N 928 «Об утверждений критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Краснодарского края», в связи с необходимостью приведения в соответствие с критериями отнесения автомобильной дороги к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения (соединяющих автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения между собой), и учитывая предложение Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района, 07.02.2012 было издано постановление администрации (губернатора) КК № 125 о передаче имущества из муниципальной собственности в государственную собственность автомобильной дороги с. Отрадо-Ольгинское - г. Новокубанск - г.Армавир (ул. Степная, с. Отрадо-Ольгинское), протяженностью 600 м, и протяженностью 1447 м (ул. Победы, с. Отрадо-Ольгинское).

На участок автомобильной дороги с.Отрадо-Ольгинское- г.Новокубанск - г.Армавир протяженностью 600 м. 13.10.2014 зарегистрировано право собственности Краснодарского края, свидетельство 23АН 064279, кадастровый номер 23:06:0801000:834.

На участок автомобильной дороги с. Отрадо-Ольгинское- г.Новокубанск - г.Армавир протяженностью 1447 м. 13.10.2014г. зарегистрировано право собственности Краснодарского края, свидетельство 23 АН 064280, кадастровый номер 23:06:0802080:288.

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения с. Отрадо-Ольгинское - г. Новокубанск-г. Армавир протяженностью 14228 м, распложенная в Гулькевичском районе Краснодарского края, была поставлена на государственный кадастровый учет в качестве сооружения дорожного транспорта с присвоением кадастрового номера 23:06:0000000:279. На сооружение с кадастровым номером 23:06:0000000:279 зарегистрировано право государственной собственности Краснодарского края (регистрационная запись от 01.07.2013 № 23-23-15/028/2013-533).

При этом в государственном кадастре недвижимости также содержатся сведения об участках указанной автомобильной дороги протяженностью 1447 м и 600 м, переданных из муниципальной собственности и поставленных на государственный кадастровый учет в качестве сооружений дорожного транспорта с присвоением кадастровых номеров 23:06:0802080:288 и 23:06:0801000:834.

На сооружения с кадастровыми номерами 23:06:0802080:288 и 23:06:0801000:834 зарегистрировано право государственной собственности Краснодарского края (регистрационные записи от 13.10.2014 № 23-23-15/2011-905 и от 10.10.2014 № 23-23-15/2011/2014-904).

Таким образом, в настоящее время имеется факт двойного учета автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Отрадо-Ольгинское - г.Новокубанск - г. Армавир, расположенной в Гулькевичском районе, в связи с чем сведения о сооружениях с кадастровым номером 23:06:0802080:288 и 23:06:0801000:834 подлежат исключению из ЕГРН и ГКН как ошибочные.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.11.2011 № 1325 «Об утверждении перечня имущества, принимаемого из муниципальной собственности Северского сельского поселения Северского района в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2008 № 977 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края», а также актом приема-передачи от 10.01.2012 из муниципальной собственности Северского сельского поселения Северского района в государственную собственность Краснодарского края была принята автомобильная дорога «Подъезд к ст-це Северской» в Северском районе протяженностью 2,501 км.

Указанная автомобильная дорога была поставлена на государственный кадастровый учет 06.12.2010 с кадастровым номером 23:26:0000000:0:21 в соответствии с Правилами ведения ЕГРОКС на основании заявления о постановке на технический учет объекта капитального строительства, поданного ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» и подготовленного указанной организацией технического паспорта.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Закона о кадастре и пунктом 5 Приказа от 11.01.2011 № 1, сведения о сооружении с кадастровым номером 23:26:0000000:0:21 были внесены в государственный кадастр недвижимости в качестве сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, государственный технический учет которого осуществлен в переходный период применения Закона о кадастре, с присвоением ему нового кадастрового номера 23:26:0000000:224.

В последующем, согласно Постановлению главы администрации, (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 № 1082 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2008 № 977 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края» протяженность автомобильной дороги «Подъезд к ст-це Северской» была изменена с 2,501 км на 2,433 км. При этом изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о протяженности сооружения с кадастровым номером 23:26:0000000:224 внесены не были.

В рамках работ по государственному контракту от 03.10.2013 № 469 на государственный кадастровый учет в качестве сооружения дорожного транспорта, была поставлена, в том числе, автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения «Подъезд к ст- це Северской» в Северском районе с протяженностью 2,433 км и присвоением ей кадастрового номера 23:26:0000000:510. На указанное сооружение было зарегистрировано право государственной собственности Краснодарского края - (регистрационная запись от 15.11.2013 № 23-23-17/104/2013-014).

В 2014 году было зарегистрировано право государственной собственности Краснодарского края на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 23:26:0000000:224 (регистрационная запись от 16.102014 № 23-23-17/077/2014-201).

Вместе с тем, учитывая, что на момент осуществления государственной регистрации права на сооружение с кадастровым номером 23:26:0000000:224 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним уже содержались сведения о праве государственной собственности Краснодарского края на сооружение с кадастровым номером 23:26:0000000:510, считаем регистрацию права на сооружение с кадастровым номером 23:26:0000000:224 ошибкой, в связи с чем сведения о сооружении с кадастровым номером 23:26:0000000:224 подлежат исключению из ЕГРН и ГКН как ошибочные.

Таким образом, согласно выписок из ЕГРН на одни и те же участки автомобильных дорог имеются различные кадастровые номера, что по мнению заявителя является кадастровой ошибкой и их устранение не нарушит права и законные интересы других лиц, поскольку спор по праве в настоящей ситуации отсутствует.

Изложенные обстоятельства послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При принятии Решения суд руководствуется следующим.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу норм ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) реестровая ошибка определена как ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом.

Такая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2011 года N 928 «Об утверждений критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Краснодарского края», в связи с необходимостью приведения в соответствие с критериями отнесения автомобильной дороги к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения (соединяющих автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения между собой), учитывая предложение Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района, 07.02.2012 было издано постановление администрации (губернатора) КК № 125 о передаче имущества из муниципальной собственности в государственную собственность автомобильной дороги с. Отрадо-Ольгинское - г. Новокубанск - г.Армавир (ул. Степная, с. Отрадо-Ольгинское), протяженностью 600 м, и протяженностью 1447 м (ул. Победы, с. Отрадо-Ольгинское), в связи с чем на участок автомобильной дороги с.Отрадо-Ольгинское- г.Новокубанск - г.Армавир протяженностью 600 м. 13.10.2014 зарегистрировано право собственности Краснодарского края, свидетельство 23АН 064279, кадастровый номер 23:06:0801000:834.

Одновременно в ГКН также содержатся сведения об участках указанной автомобильной дороги протяженностью 1447 м и 600 м, переданных из муниципальной собственности и поставленных на государственный кадастровый учет в качестве сооружений дорожного транспорта с присвоением кадастровых номеров 23:06:0802080:288 и 23:06:0801000:834, на которые зарегистрировано право государственной собственности Краснодарского края (регистрационные записи от 13.10.2014 № 23-23-15/2011-905 и от 10.10.2014 № 23-23-15/2011/2014-904).

Таким образом, следует факт двойного учета в ЕГРН автомобильной дороги общего пользования регионального значения с. Отрадо-Ольгинское - г.Новокубанск - г. Армавир, расположенной в Гулькевичском районе.

Указанная автомобильная дорога была поставлена на государственный кадастровый учет 06.12.2010 с кадастровым номером 23:26:0000000:0:21 и сведения о сооружении с кадастровым номером 23:26:0000000:0:21 были внесены в государственный кадастр недвижимости в качестве сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, государственный технический учет которого осуществлен в переходный период применения Закона о кадастре, с присвоением ему нового кадастрового номера 23:26:0000000:224.

Однако, на момент осуществления государственной регистрации права на сооружение с кадастровым номером 23:26:0000000:224 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним уже содержались сведения о праве государственной собственности Краснодарского края на сооружение с кадастровым номером 23:26:0000000:510.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно выписок из ЕГРН на одни и те же участки автомобильных дорог имеются различные кадастровые номера, однако устранение задвоенности кадастровых номеров путем исправления кадастровой ошибки является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости), пункт 52 постановления Пленумов N 10/22).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В соответствии с абзацем 4 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления N 10/22).

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В ходе судебного разбирательства исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

В связи с изложенным заявленные требования не подлежат удовлетворению судом, поскольку Департаментом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке, предусмотренном ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 105, 170, 176, 201АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк