Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: - ФИО2- директор (паспорт серии <...>, выдан УВД г. Армавира Краснодарского края 15.08.2002, приказ № 77 от 14.10.2006, протокол № 12 от 14.10.06), ФИО3 (по доверенности от 25.08.2008 № 38)

У С Т А Н О В И Л :

Отдел государственного пожарного надзора города Армавира обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Комплексные информационные системы» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ответчик представил отзыв в котором указывает, что общество имеет лицензию на проектирование систем пожаротушения, пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, противодымной защиты, эвакуации людей при пожаре, выданную Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству за ГС-3-23-02-26-0-2302033856-014010-1 20 ноября 2006 г. сроком действия до 20.11.2011, поэтому в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что главным государственным инспектором города Армавира по пожарному надзору – начальником отдела государственного пожарного надзора города Армавира майором вн. службы ФИО1 в отношении ООО «Комплексные информационные системы» составлен протокол об административном правонарушении от 07.08.2008 № 389, в котором зафиксирован факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в выполнении проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (проектирование автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в МОУООШ № 25 г. Армавира по адресу ст. <...>) без специального разрешения (лицензии), выданной МЧС России.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу подпункта 38 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по тушению пожаров.

Пункт 2 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 № 625, устанавливает, что под деятельностью по тушению пожаров понимается деятельность по организации и осуществлению профилактики пожаров, организации и осуществлению действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2002 № 373 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно пункта 2 Положения о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2002 № 174, лицензирование деятельности по проектированию зданий и сооружений осуществляется Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

В соответствии с пунктом 1 указанного Положения деятельность по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности включает разработку проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение зданий и сооружений и их комплексов, инженерной и транспортной инфраструктур.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 № 286 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» Федеральное агентство по строительству и ЖКХ наделено полномочиями по лицензированию деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности.

Согласно указанным разъяснениям Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ № НМ-7620/19 от 18.12.2002 и ГУ «Федеральный лицензионный центр при Госстрое России» № 220 от 05.02.2004, в соответствии со СНИИ 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружении» разработка противопожарных устройств осуществляется проектными организациями, выполняющими комплексное проектирование для строительства, в разделе проектов «Инженерное оборудование и системы».

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» выполнение проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесено к полномочиям Госстроя и может осуществляться только по лицензиям, выданным Госстроем.

Таким образом, отдел государственного пожарного надзора г. Армавира пришел к необоснованному выводу о том, что на выполнение проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений нужна лицензия, выданная МЧС России, а не Госстроем.

С учётом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 27, 29, частью 1 статьи 64, статьями 65, 71, частью 3 статьи 158, статьями 167-170, частями 5, 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; частью 1 статьи 2.1., частью 2 статьи 14.1., частью 1 статьи 23.1., статьями 24.1., 26.1., пунктом 1 части 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья И.А. Погорелов