ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А32-16717/09 от 17.08.2009 АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А-32-16717/2009-57/109

17 августа 2009 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.В. Русова,

при ведении протокола судебного заседания судьей С.В. Русовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Линорд», г. Сочи,

к Сочинской таможне, г. Сочи,

о признании недействительным решения,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 19.06.2009 г., б/н,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 31.12.2008 г., № 04-53/9468,

ООО «Линорд» обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании незаконным решения Сочинской таможни от 10.06.2009 г. об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения ООО «Линорд» № 10318/100003, выданное Сочинской таможней как несоответствующее требованиям ТК РФ.

Заявитель в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. Просит признать недействительным решение Сочинской таможни от 10.06.2009 г., б/н об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения ООО «Линорд» № 10318/100003, как несоответствующее требованиям ТК РФ.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Основанием заявленных требований указал нарушение заинтересованным лицом при вынесении оспариваемых решения ст. 109, 110 ТК РФ.

Заинтересованное лицо в судебном заседании и в отзыве заявленные требования не признало, считает оспариваемое по настоящему делу решение законным и обоснованным.

Дело рассматривается по правилам ст. 200 АПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Линорд» зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН: <***>.

17 марта 2009 г. заявителем в Сочинскую таможню было подано заявление о включении в Реестр владельцев складов временного хранения. К заявлению приложены документы, предусмотренные ч. 3 ст. 110 ТК РФ.

Таможенным органом было принято решение о включении ООО «Линорд» в Реестр владельцев складов временного хранения. Приказ Сочинской таможни от 23.03.2009 г. № 234.

23.03.2009 г. Сочинской таможней выдано заявителю свидетельство ФТС № 10318/100003 о включении в Реестр владельцев складов временного хранения. Срок действия вышеуказанного свидетельства установлен заинтересованным лицом до 23 марта 2014 г.

08.06.2009 г. в адрес Сочинской таможни поступил протест Сочинской транспортной прокуратуры от 08.06.2009 г. № 7-01-09/1266 «На приказ Сочинской таможни от 23.03.2009 г. № 234 о включении в Реестр владельцев складов временного хранения».

При рассмотрении данного протеста таможенный орган посчитал доводы, изложенные в нем полностью подтвержденными. 10.06.2009 г. заинтересованным лицом было вынесено решение «Об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения» б/н и издан приказ № 498 «Об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения ООО «Линорд» в соответствие с которым решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения вступает в силу с 26.06.2009 г.

11.06.2009 г. ООО «Линорд» получено письмо Сочинской таможни от 10.06.2009 г. № 10-26/4576, которым заинтересованным лицом в адрес заявителя направлено решение Сочинской таможни от 10.06.2009 г. об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.

Указанное выше решение заинтересованного лица и оспаривается заявителем по настоящему делу.

Принимая решение суд исходит из следующего.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 108 ТК РФ владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

Статьей 109 ТК РФ установлены следующие условия включения в Реестр владельцев складов временного хранения:

1) владение (нахождение в собственности или в хозяйственном ведении либо в аренде) помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве склада временного хранения и отвечающими установленным требованиям;

2) обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

3) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, рассчитывается исходя из полезной площади или полезного объема и определяется из расчета 3500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или из расчета 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее двух миллионов рублей.

Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.

На основании ст. 110 ТК РФ включение в Реестр владельцев складов временного хранения производится на основании заявления лица, отвечающего требованиям, установленным статьями 108 и 109 Кодекса.

Заявление о включении в Реестр владельцев складов временного хранения должно содержать:

1) обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр владельцев складов временного хранения;

2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о местонахождении, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

3) сведения о типе склада временного хранения (для склада закрытого типа также обоснование необходимости и целесообразности выбора склада такого типа);

4) сведения о помещениях и (или) об открытых площадках, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве склада временного хранения, об их местонахождении, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении;

5) сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

6) сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.

К заявлению о включении в Реестр владельцев складов временного хранения прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

-учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

-свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

-документы, подтверждающие право владения помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве склада временного хранения;

-планы и чертежи помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения;

-документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

-документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 Кодекса;

-подтверждения из банков об открытых в них счетах;

-страховой полис.

На каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку, которые предназначены для использования в качестве склада временного хранения, представляется отдельное заявление.

Материалами дела, представленными сторонами в судебное заседание, подтверждается, и сторонами участвующими в судебном разбирательстве не оспаривается, что заявителем 17.03.2009 года в Сочинскую таможню было подано заявление (с описью документов) о включении в Реестр владельцев складов временного хранения ООО «Линорд». В заявлении были указаны все сведения и приложены все необходимые документы, отвечающие требованиям ст. ст. 109, 110 ТК РФ.

Довод заинтересованного лица о нарушении заявителем требований ч. 2 ст. 109 ТК РФ отклоняется судом в виду следующего.

В судебном заседании установлено, что ООО «Линорд» включено в Реестр владельцев складов временного хранения – свидетельство о включении № 10318/100003 от 23.03.2009 г., тип склада временного хранения – открытого типа, помещения полезным объемом 5042, 1 куб.метр, открытая площадка площадью 1190,9 кв.метров. В обоснование вышеуказанных данных заявителем были предъявлены таможенному органу при получении свидетельства договор аренды от 12.01.2009 г. № 1/09, в соответствии с которым заявителю передано на правах аренды 5 помещений общей площадью 2674, 8 кв.метра и прилегающий к данным помещениям земельный участок площадью 5 673 кв.метра для использования разгрузочно-погрузочных работ, проезда и стоянки автотранспортных средств. Помещения предназначены для использования в качестве склада временного хранения. Срок действия договора определен до 31.01.2014 года. Вышеуказанный договор зарегистрирован в УФРС по Краснодарскому краю 11.03.2009 г. номер регистрации 23-23-50/007/2009-238.

В судебное заседание заявителем также представлены 5 выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.06.2009 г. №№ 50/056/2009-484 – 50/056/2009-488 в соответствии с которыми 11.03.2009 г. зарегистрировано право аренды ООО «Линорд» вышеуказанных 5 помещений у ФИО3 Срок действия аренды согласно выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по 31.01.2014 года.

Кроме того, в судебное заседание заявителем представлено дополнительное соглашение от 14 марта 2009 г. о продлении срока действия договора № 1/СА-2009 субаренды земельного участка от «27» января 2009 г., в соответствии с которым срок действия субаренды продлен до 01.04.2014 года.

Таким образом, судом не установлено в действиях заявителя нарушения требований ч. 2 ст. 109 ТК РФ.

Довод заинтересованного лица об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с отменой обжалуемого решения таможенного органа от 10.06.2009 г. «Об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения» приказом начальника Сочинской таможни от 25.06.2009 г. № 569 по причине устранения ООО «Линорд» нарушений требований ч. 2 ст. 109 ТК РФ, в связи с чем, по мнению заинтересованного лица отсутствует предмет обжалования по настоящему делу не принимается судом в виду следующего.

На основании ст. 21 ТК РФ свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения может быть отозвано таможенным органом только в случаях, предусмотренных ст. 113 ТК РФ. Отзыв свидетельства влечет исключение юридического лица, осуществляющего деятельность в области таможенного дела, из соответствующего реестра.

Заявление о включении в соответствующий реестр после отзыва свидетельства может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а в случае отзыва свидетельства по причине неоднократного привлечения юридического лица к административной ответственности - по истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии со ст. 114 ТК РФ в случае отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения или исключения владельца склада временного хранения из Реестра владельцев складов временного хранения по иным основаниям товары, хранящиеся на складе временного хранения, подлежат помещению за его счет на другой склад временного хранения в течение двух месяцев со дня, следующего за днем исключения. Со дня, следующего за днем исключения владельца склада временного хранения из Реестра владельцев складов временного хранения, помещение товаров на склад временного хранения не допускается.

Материалами дела, представленными сторонами в судебное заседание подтверждается и сторонами, участвующими в судебном разбирательстве, не оспаривается, что 17 марта 2009 г. заявителем в Сочинскую таможню было подано заявление о включении в Реестр складов временного хранения. Таможенным органом было принято решение о включении ООО «Линорд» в Реестр владельцев складов временного хранения. Был издан приказ Сочинской таможни от 23.03.2009 г. № 234.

23.03.2009 г. Сочинской таможней выдано заявителю свидетельство ФТС № 10318/100003 о включении в Реестр владельцев складов временного хранения. Срок действия вышеуказанного свидетельства установлен заинтересованным лицом до 23 марта 2014 г.

10.06.2009 г. заинтересованным лицом было вынесено решение «Об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения» б/н и издан приказ № 498 «Об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения ООО «Линорд».

25.06.2009 г. Сочинской таможней было издан приказ № 569 «Об отмене решения» в соответствии с которым, в связи с устранением ООО «Линорд» нарушений требований пункта 2 ст. 109 ТК РФ отменено решение Сочинской таможни «Об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения ООО «Линорд» и признан утратившим силу приказ № 498 «Об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения ООО «Линорд».

В судебном заседании стороны подтвердили, что в соответствии со ст. 113 ТК РФ заявитель повторно не обращался в таможенный орган с заявлением о включении в Реестр владельцев складов временного хранения ООО «Линорд» и выдаче соответствующего свидетельства.

Суд отмечает, что таможенным законодательством Российской Федерации не регламентирован порядок отмены решения об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения, путем издания соответствующего ведомственного приказа, в случае устранения владельцем склада временного хранения до вступления указанного решения в силу причин, послуживших основанием для такого отзыва.

Кроме того, в силу ст.114 ТК РФ с 10 июня 2009 года заявитель фактически был лишен возможности помещать товары на склад временного хранения.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью либо частично.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а так же обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заявитель представил суду доказательства несоответствия обжалуемого им решения Сочинской таможни от 10.06.2009 г., б/н «Об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения» таможенному законодательству и нарушение этим решением его прав и имущественных интересов.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, не доказало суду законности и обоснованности оспариваемого решения, в связи с чем, заявленные требования являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 101, 102, 104, 110 АПК РФ, при удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

На основании вышеизложенного, государственная пошлина по данному делу в сумме 3 000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2009 г.

Руководствуясь ст.ст. 65, 66, 101, 102, 104, 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований – удовлетворить.

Считать заявленными требованиями: «признать недействительным решение Сочинской таможни от 10.06.2009 г., б/н об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения ООО «Линорд» № 10318/100003, как несоответствующее требованиям ТК РФ».

Признать недействительным решение Сочинской таможни от 10.06.2009 г., б/н об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения ООО «Линорд» № 10318/100003, как несоответствующее ТК РФ.

Выдать ООО «Линорд» (<...>) справку на возврат государственной пошлины в размере 3 000 рублей, уплаченной платежными поручениями от 15.06.2009 г. №№ 141, 142.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд (344002, <...> лит. А). 

Судья С.В. Русов