Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Базавлук И.И. рассмотрел в открытом судебном заседании при ведении протокола судебного заседания судьей Базавлук И.И. дело

по заявлению МУП Темрюкского городского поселения Темрюкского района «Темрюкское управление жилищно-коммунальным хозяйством», г. Темрюк

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю, г. Краснодар

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности

ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:

от заявителя: Попков А.В., дов. от 22.12.2010.

от ответчика: Пилюгин А.А., дов. от 25.12.2010

установил :

Заявлено о признании незаконным и отмене постановления от 28.05.2010 № 12-017-21 ГН-3 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Заявитель настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.

Ответчик по существу заявленных требований возражает, по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

В период с 05.04.2010 по 22.04.2010 Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности МУП «ТУ ЖКХ», г. Темрюк.

Предприятие осуществляет недропользование в части добычи пресных подземных вод, согласно лицензии КРД 03390 ВЭ, дополнительным соглашением от 11.09.2008 № 90, сроком действия до 10.08.2010. В состав подземного водозабора входят 28 артезианских скважин. Эксплутационные скважины Курчанского водозабора расположены вдоль южного берега Курчанского лимана между центральной усадьбой совхоза «Комсомольский» и ст. Курчанской. 28 артезианских скважин находятся в нерабочем состоянии, согласно отчета по ведению мониторинга за 2009г.

Согласно п. 6 условий лицензии КРД 03390 ВЭ предусмотрено, что ее владелец при эксплуатации скважин обязан применять современную технологию работ,

второй лист решения от 10.08.2010 по делу № А32-16867/2010-51/314-158АЖ

обеспечивающую рациональное использование эксплутационных запасов и охрану подземных вод от истощения, необходимую водоподготовку, принимать меры к сокращению расхода воды на производственные нужды и потери, соблюдать требования безопасного ведения работ.

В нарушение п.9 условий лицензии не произведена переоценка эксплутационных запасов подземных вод в районе г. Темрюка с экспертизой их в установленном законом порядке.

В нарушение п.6 условий лицензии 14 водозаборных сооружений находятся в нерабочем состоянии.

В нарушение п. 12 условий лицензии владелец лицензии не представляет сведения для государственного учета вод и иную геологическую информацию в территориальный орган по управлению фондом недр.

В нарушение пп. Б п.8 условий лицензии на момент проведения проведения проверки установлено, что водозаборные сооружения не оборудованы приборами (электроуровнеметр) для замера уровней воды.

В нарушение пп. Г п.8 условий лицензии не производится постоянное наблюдение за состоянием зон санитарной охраны.

22.04.2010 административным органом составлен акт проверки № 12-017-03 ГН.

По выявленным фактам составлен протокол об административном правонарушении от 18.05.2010 № 12-017-21 ГН-1 по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Предприятие привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 400 000 руб., что явилось основанием для обращением для обращения юридического лица в арбитражный суд Краснодарского края.

Суд, исследовав материалы дела, считает, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в части по следующим основаниям.

Статьей 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения только в том случае, если у него была возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и это лицо не приняло мер по их соблюдению.

Факт правонарушения подтвержден документами административного дела.

При исследовании материалов дела суд установил, что процедура привлечения к ответственности административным органом соблюдена.

При наложении административного взыскания применен размер штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, постановление о привлечении заявителя к административной ответственности ответчиком вынесено законно, состав правонарушения обнаружен, следовательно, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Однако суд учитывая смягчающие обстоятельства – однократность привлечения к административной ответственности, отсутствие общественно опасных последствий в

третий лист решения от 10.08.2010 по делу № А32-16867/2010-51/314-158АЖ

связи с правонарушением, счел необходимым изменить обжалуемое постановление в части размера штрафной санкции – снизить штраф до 300 000 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст. 2.1, ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ; ст.ст.207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 28.05.2010 № 12-017-21 ГН-3 в части применения штрафной санкции в сумме 400 000 руб. Штраф снизить до 300 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные АПК РФ.

Судья Базавлук И.И.