Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А.,рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

к ИП ФИО1, г. Темрюк (ИНН <***> ОГРНИП <***>)

о взыскании задолженности по договору водопользования № 00-06.02.00.021-М-ДРБВ-Т-2015-02688/00 от 19 июня 2015 года в размере 22 605 руб. 38 коп.

У С Т А Н О В И Л:

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, г. Краснодар (далее-истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИП ФИО1, г. Темрюк (далее-ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности по договору водопользования № 00-06.02.00.021-М-ДРБВ-Т-2015-02688/00 от 19 июня 2015 года в размере 22 605 руб. 38 коп.

Определением суда от 12.05.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно положениям частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны – и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков установленных арбитражным судом для предоставления в суд доказательств и иных документов.

Стороны извещены надлежащим образом, поскольку ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениям о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной им в порядке установленном АПК РФ.

13.07.2020 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения, согласно которой иск удовлетворен.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленном порядке.

В связи с поступлением апелляционной жалобы 03.08.2020 судом первой инстанции составляется мотивированное решение.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 33 Постановления от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве (далее - Постановление N 10), обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в ч. 5 ст. 227 АПК РФ, могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела.

В соответствии с ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В случае выявления таких обстоятельств арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (ч. 6 ст. 227 АПК РФ). Определение может быть вынесено в том числе по результатам рассмотрения арбитражным судом ходатайства стороны, указавшей на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных п. п. 1 - 3 ч. 5 ст. 227 АПК РФ, в случае его удовлетворения.

Таким образом, при заявлении соответствующего ходатайства сторона должна подтверждать его аргументами, действительно свидетельствующими о невозможности объективного и всестороннего рассмотрения дела в рамках упрощенного производства.

Суд, учитывая, что вопреки требованиям ст. 159 АПК РФ в ходатайстве не указаны мотивы, свидетельствующие о наличии оснований для его удовлетворения, доказательства наличия таких оснований, а также то, что заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, за совершение которого назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей входит в перечень дел, которые подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства в силу ч. 1 ст. 227 АПК РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, 19 июня 2015 года между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (далее - Кубанское БВУ) в лице руководителя ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО1, был заключен договор водопользования № 00-06.02.00.021-М-ДРБВ-Т-2015-02688/00 (далее - договор водопользования) сроком до 01 января 2035 года, и зарегистрирован в государственном водном реестре.

В соответствии с разделом I. «Предмет Договора», договора водопользования, Кубанское БВУ, действующее в соответствии с водным законодательством, предоставило ИП ФИО1 участок акватории Азовского моря, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. ФИО3, общей площадью 0,1 кв. км. в пределах географических координат:

т.№1 45⁰19'48,75" с.ш.; 37°19'54,54" в.д.;

т.№2 45°20'4,51" сш.; 37°19'56,54" в.д.;

т.№3 45°20'5,72" с.ш.; 37°20'6,28" в.д.;

т.№4 45°19'49,72" с.ш.; 37°20'3,72" в.д.;

для использования акватории водного объекта в рекреационных целях (купание, применение моторных маломерных плавательных средств).

Статьей 20 Водного кодекса РФ предусмотрена плата за пользование водным объектом на основании договора водопользования.

Согласно п. 8 договора водопользования размер платы за пользование водным объектом в 2018 году составляет - 7 854 рублей в год.

Согласно п. 10 договора водопользования, при изменении в установленном порядке ставок платы за пользование водным объектом размер платы за пользование водным объектом может изменяться Кубанским БВУ не чаще 1 раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом водопользователя в 10-дневный срок. Платежным периодом признается квартал.

Согласно п. 13 договора водопользования, перерасчет платы, установленной настоящим Договором за пользование водным объектом, находящимся в федеральной собственности, осуществляется в порядке, установленном пунктами 7 и 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 764.

Согласно п. 3 ст. 20 Водного кодекса РФ, ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы (порядок расчета и взимания такой платы) за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, установлены постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1509 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности", постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности".

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2017 г. № 1690 О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" ставки платы за пользование акваторией поверхностных водных объектов или их частей были изменены (увеличины).

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2017 г. № 1690 вступило в силу с 1 января 2018 года.

Следовательно, плата за пользование водным объектом с первого квартала 2018 года должна осуществляться по новым ставкам платы, установленным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2017 г. № 1690.

10 января 2018 года Кубанское БВУ известило всех водопользователей об изменении (повышении) ставок оплаты за пользование водными объектами и необходимости заключения дополнительного соглашения к договору водопользования. В письме также сообщалось, что Кубанское БВУ подготовит в двух экземплярах дополнительное соглашение и направит почтой письмом с уведомлением овручении.

16 января 2018 года ИП ФИО1 было направлено вышеуказанное письмо исх. № 04-17/33 от 10.01.2018 года. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35004018005725 письмо было вручено адресату 05.02.2018 года.

28 февраля 2018 года Кубанское БВУ направило ИП ФИО1 уведомление исх. № 04-17/923 от 22.02.2018, в котором извещало о необходимости заключить дополнительное соглашение к договору водопользования, в связи с повышением ставок платы за пользование водным объектом на основании Постанов-пения Правительства РФ от 29.12.2017 № 1690. К уведомлению прилагалось два экземпляра дополнительного соглашения, которые ответчик должен был подписать и в течение 20 дней направить в Кубанское БВУ с заявлением на регистрацию в государственном водном реестре. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35006213122443 письмо было вручено адресату 05.03.2018 года.

В соответствии с дополнительным соглашением плата за пользование водным объектом в 2018 году составила 78 540 рублей в год. Ответчик в указанные сроки не предоставил в Кубанское БВУ подписанные дополнительные соглашения к договору водопользования.

16 марта 2018 года между Кубанским БВУ и ИП ФИО1 было заключено и зарегистрировано в государственном водном реестре дополнительное соглашение № 00-06.02.00.021-М-ДРБВ-Т-2015-02688/01 орасторжении договора водопользования № 00-06.02.00.021-М-ДРБВ-Т-2015-02688/00 от 19 июня 2015 года.

Согласно Соглашению № 00-06.02.00.021-М-ДРБВ-Т-2015-02688/01, водопользователь ИП ФИО1 отказывается от водопользования в связи с невозможностью исполнения условий договора водопользования.

Согласно п. 2 Соглашения № 00-06.02.00.021-М-ДРБВ-Т-2015-02688/01, плата за пользование водным объектом не вносится водопользователем со второго квартала 2018 года.

28 сентября 2019 года Кубанское БВУ направило ответчику Претензию исх. № 04-09/5210 от 25.09.2019 г. о неполном расчете с бюджетом и наличии здолженности в размере 17 671 рубль 50 копеек.

Данное уведомление является досудебным урегулированием спора.

После увеличения с 1 января 2018 года ставок платы за пользование водными объектами на основании постановления Правительства РФ от 29 декабря 2017года № 1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», ИП ФИО1 не заключил дополнительного соглашения (необходимость которого предусматривалась пунктами 9, 10 заключенного договора водопользования).

Однако ответчик продолжал пользование водным объектом до момента расторжения договора водопользования. При этом плата за пользование за первый - квартал 2018 года ИП ФИО1 не вносилась.

В соответствии с повышением ставок платы, размер платы за пользование водным объектом по договору водопользования № 00-06.02.00.021-М-ДРБВ-Т-2015-02688/00 от 19 июня 2015 года составляет: - 78 540 - плата за пользование водным объектом в 2018 году.

Размер платы за пользование водным объектом в соответствии с п. 9 настоящего договора определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом, умноженное на повышающий коэффициент. Платежным периодом является квартал. Платежной базой является площадь предоставленной акватории водного объекта. Повышающий коэффициент определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года № 1509.

Таким образом, плата за водопользование рассчитывается по формуле:

АП = Сх8хК/ПП,где:

АП - размер арендной платы

С - ставка платы за пользование водным объектом (равна 448 800 руб. в год за 1 кв. км. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», Ставка платы действующая с 1 января

2018года,

S - платежная база (равна 0,1 кв. км.)

ПП - платежный период (равен годовому кварталу)

К - повышающий коэффициент (определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года № 1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности»).

В соответствии с дополнительным соглашением к договору водопользования, на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2017 № 1690, в расчет платы за пользование водным объектом внесены изменения:

448 800 х 0,1 х 1,75/4 = 19 635 рублей - размер арендной платы, вносимый арендатором ежеквартально в 2018 году.

Плата за пользование водным объектом в соответствии с п. 11 договора водопользования вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-ого числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет в Управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Кубанское бассейновое водное правление Федерального агентства водных ресурсов л/с № <***>) ИНН<***> КПП 231001001 ОГРН <***> (ЖАТО 03401000000 ОКПО 01032002 р/счет№ 40101810300000010013 код бюджета 052 112 05010 010000 120 ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар БИК 040349001 I плата за пользование водными объектами, находящимися в Федеральной собственности) в соответствии с графиком внесения платы за пользования водным объектом, прилагаемым к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение № 2 к договору водопользования).

Подтверждением исполнения Водопользователем обязательств по внесению платы за пользование водным объектом в соответствии с п. 12 настоящего договора является представление им в Кубанское БВУ копии платежного документа с отметкой банка (платежное поручение, квитанция), отражающего полноту и своевременность внесения платы за пользование водным объектом.

Расчет задолженности по арендной плате за первый квартал 2018 года:

448 800 х 0,1 х 1,75/4 = 19 635 рублей (с учетом частичной оплаты к взысканию подлежит сумма 17 671 рубль 50 копеек.

Водопользователем, была нарушена обязанность по своевременному внесению полной платы за пользование водным объектом, за первый квартал 2018 года, предусмотренная п.11 договора водопользования.

Согласно ст. 395 ГК РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется действующей в месте нахождения кредитора учетной ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования Центрального банка РФ). При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требования кредитора (истца по данному делу), исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска. Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016: при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Расчет пени за пользование водным объектом в период с 20 апреля 2018 года по 18 марта 2020 года, рассчитывается согласно части 2 статьи 18 Водного ко-екса Российской Федерации и в соответствии с п. 21 договора водопользования который гласит, что за неисполнение условий договора Арендатор обязан выплатить пеню в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере 0.2% за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за определенным в Договоре днем внесения платы за пользование водным объектом:

- первым днем просрочки оплаты по договору водопользования за первый квартал 2018 года является 20 апреля 2018 года, последним днем просрочки является 18 марта 2020 года, общее количество просроченных дней по оплате составило 698 дней.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.12.2015г. № 1340 «О -применении с 1 января 2016г. ключевой ставки Банка России», установить, что к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 1 января 2016г. вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно информационного сообщения Банка России от 07.02.2020 г. ключевая ставка с 10 февраля 2020 года составляет 6.00% годовых.

Таким образом, расчет пени производился по формуле:

П= СЗ х Д х 1/150СР/100, где

П - неустойка (пеня) за пользования денежными средствами;

СЗ - сумма задолженности;

Д - количество дней просрочки;

СР - ключевая ставка ЦБ РФ;

Расчет пени:

17 671,50 х 698 х 6,00 х 1/150/100 = 4 933 рубля 88 копеек - сумма неустойки по арендной плате.

В соответствии с п. 19.2 Договора, водопользователь обязан выполнять в полном объеме условия договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Водного кодекса РФ к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или временное пользование.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», по договору аренды имеет место встречного исполнение обязательств: обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исходя из смысла статей 606 и 614 ГК РФ, временное владение и пользование не имуществом являются платными. Таким образом, у ответчика имеется обязанность оплатить пользование имуществом.

Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 764.

Размер ставок установлен постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности». Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2017 г. № 1690 в постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 876 внесены изменения в части увеличения размера ставок платы за пользование водными объектами.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2017 г. № 1690 вступило в силу с 1 января 2018 года, и соответственно, с этого периода подлежит применению.

Поскольку в данном споре размер платы за пользование водным объектом является регулируемым нормативными правовыми актами, что следует из положений Водного кодекса Российской Федерации (статья 20), Правил № 764, а также условий спорного договора (пункт 13) следует вывод о том, что независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В соответствии со ст.ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны были быть исполнены ответчиком надлежащим образом и в соответствии с их условиями, а также требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение их условий не допускаются.

В соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассмотренным в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов и ответчиков.

Кубанское бассейновое водное управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, является получателем бюджетных средств, в связи с чем Управление освобождено от уплаты государственной пошлины и судебных расходов.

Оценив предоставленные доказательства, суд считает установленным факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены, истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке ст. 333.37 НК РФ, то государственная пошлина в размере 22 605 руб. 38 копю подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 29, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела в общем порядке отклонить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Темрюк (ИНН <***> ОГРНИП <***>) в пользу Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) задолженность по договору водопользования № 00-06.02.00.021-М-ДРБВ-Т-2015-02688/00 от 19 июня 2015 года в размере 22 605 руб. 38 коп., из которых: 17 671 руб. 50 коп. – плата за первый квартал 2018 года; пени а размере 4 933 руб. 88 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Темрюк (ИНН <***> ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки установленные АПК РФ.

Судья И.А. Погорелов