Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю обратилось с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении серия 23 №000722 от 20.08.2007 года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, и просил суд привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в пределах санкции, предусмотренной указанной статьей, доводы изложены в заявлении.

Свою позицию заявитель обосновал тем, что в ходе проведенной проверки деятельности ответчика на предмет соблюдения лицензионных требований и условии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом были выявлены следующие нарушения:

-- не обеспечивается порядок проведения предрейсовых (послерейсовых) медосмотров водителей;

-- не обеспечивается контроль технического состояния транспортного средства перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки. Не обеспечивается учет неисправностей транспортных средств, выпускаемых на линию;

-- предприниматель не обладает необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивающей выполнение требований и норм, установленных «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов». Отсутствует договор, заключенный с организацией, обладающей необходимой базой. Учет и сверка с ГИБДД нарушений ПДД и ДТП не осуществляется. Не представлен журнал учета ПДД и ДТП с ГИБДД;

-- не соблюдается порядок проведения инструктажей с водительским составом. Отсутствуют утвержденные инструкции, журналы учета инструктажей. Не проводится предрейсовый инструктаж с водительским составом. Не обеспечено проведение и учет вводного, периодического, предрейсового инструктажей с водительским составом по БДД;

-- необеспечен порядок и сроки прохождения ТО (ТО-1, ТО-2) автотранспортных средств в соответствии с нормативными требованиями;

-- в ведении путевой документации;

-- не обеспечен порядок ведения учета рабочего времени и соблюдения режима труда и отдыха водителей;

-- не обеспечивается порядок организации детских перевозок;

-- при осуществлении туристско-экскурсионных перевозок не обеспечивается обязательное страхование пассажиров.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении №84711 от 07.09.2007 года, отзыв не представил, заявленные требования признает.

Изучив, представленные материалы об административном правонарушении и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Рига, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя заместителем руководителя межрайонной инспекции 18.08.2005года, за основным государственным регистрационным номером 305236523000013, ИНН <***>, проживает по адресу: <...>.

Ответчик осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии АСС-23-155308 от 21.03.2002 года.

На основании распоряжения от 30.07.2007 года №11-647 государственным инспектором ФИО3 была проведена внеплановая проверка деятельности ответчика на предмет соблюдения лицензионных требований и условии при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, в результате которого были выявлены следующие нарушения:

1) не обеспечен порядок проведения предрейсовых (послерейсовых) медосмотров водителей;

2) не обеспечен контроль технического состояния транспортного средства перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки. Не обеспечивается учет неисправностей транспортных средств, выпускаемых на линию;

3) предприниматель не обладает необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивающей выполнение требований и норм, установленных «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов». Отсутствует договор, заключенный с организацией, обладающей необходимой базой. Учет и сверка с ГИБДД нарушений ПДД и ДТП не осуществляется. Не представлен журнал учета ПДД и ДТП с ГИБДД;

4)не соблюдается порядок проведения инструктажей с водительским составом. Отсутствуют утвержденные инструкции, журналы учета инструктажей. Не проводится предрейсовый инструктаж с водительским составом. Не обеспечено проведение и учет вводного, периодического, предрейсового инструктажей с водительским составом по БДД;

5) необеспечен порядок и сроки прохождения ТО (ТО-1, ТО-2) автотранспортных средств в соответствии с нормативными требованиями;

6) в ведении путевой документации;

7) не обеспечен порядок ведения учета рабочего времени и соблюдения режима труда и отдыха водителей;

8) не обеспечивается порядок организации детских перевозок;

9)при осуществлении туристско-экскурсионных перевозок не обеспечивается обязательное страхование пассажиров.

Результаты проведенной проверки были отражены в акте проверки хозяйствующего субъекта №110-104 от 20.08.2007 года. Указанный акт проверки подписан должностным лицом, проводившим проверку, и предпринимателем.

На основании проведенной проверки заявителем 20.08.2007 года в присутствии предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении серия 23 №000722 от 20.08.2007 года, в котором, действия ответчика были квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

На основании статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечить безопасность дорожного движения, а также обязанность поддерживать транспортные средства в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц эксплуатирующих транспортные средства.

Статья 18 Закона содержит основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при техническом обслуживании и ремонте транспортных средств. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами – изготовителями транспортных средств с учетом их эксплуатации.

Пункт 3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2 владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного, технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов.

Согласно пункта 4.2 приказа Минтранса Российской Федерации №27 от 09.03.95г. организации и водители- предприниматели обязаны обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

В нарушение приказа Минтранса России от 30.06.2000г. №68, от 08.01.1997г. №2 и ГОСТа Р51825-2001 «Услуги пассажирского автотранспорта» не ведется путевая документация.

Индивидуальные предприниматели обязаны организовать работу в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей (ч.1 ст. 20 ФЗ РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2.6.2 требований по обеспечению безопасности дорожного движения.)

Согласно пункта 3.4.1 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов» (утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации №27 от 09.03.95г.), организации обязаны обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №128 от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ №637 от 30.10.2006г. лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспортна требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.

В части 3 статьи 28.3 КоАП РФ указано, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензии, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех до четырех тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.08.2007 года серия 23 № 000722 является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Суд при назначении ответчику административного наказания в пределах санкции, предусмотренной, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ считает возможным, назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 4.1, части 3 статьи 14.1, 26.1-26.3, 26.11 КоАП РФ, статьями 64, 65,167-170, 176, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Рига, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя заместителем руководителя межрайонной инспекции 18.08.2005года, за основным государственным регистрационным номером 305236523000013, ИНН <***>, проживает по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу на р/с <***>; получатель ИНН <***> УФК МФ РФ по Краснодарскому краю (УГАДН по КК), КБК 10611690040040000140, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК 040349001; ОКАТО 03401000000; КПП 231001001.

Ксерокопия квитанции об уплате штрафа должна быть представлена в арбитражный суд с сопроводительным письмом со ссылкой на номер дела.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Краснодарского края.

Судья И.П. Гонзус