Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрел дело, возбужденное по заявлению администрации города Сочи, г. Сочи

к автономной некоммерческой организации «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Краснодар

о взыскании субсидии в размере 160 000 руб. по соглашению № б/н от 08.07.2015

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – доверенность от 27.12.2018; после перерыва: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Сочи (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к автономной некоммерческой организации «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик, получатель субсидии) о взыскании субсидии в размере 160 000 руб. по соглашению № б/н от 08.07.2015.

Представитель истца пояснил: настаивает на удовлетворении заявленных требований, просит взыскать денежные средства в размере 160 000 руб. Доводы изложил в заявлении и приложенных документальных доказательствах; указывает на то, что обществом нарушено целевое использование денежных средств, полученных в качестве субсидии, что является основанием для её возврата.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещено; отзыв на заявление не представлен.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещено; отзыв на заявление не представлен.

В судебном заседании 15.07.2019 объявлен перерыв до 18.07.2019 до 09 час. 20 мин.; после окончания перерыва заседание продолжено.

Суд,выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, во исполнение Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Сочи от 05.09.2013 № 1996 «О муниципальных программах», постановлением администрации города Сочи от 05.09.2013 № 1997 «Об утверждении перечня муниципальных программ города Сочи», постановлением администрации города Сочи от 02.04.2015 № 1063 о внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 22.11.2013 № 2525, администрацией города Сочи утверждена муниципальная программа «Молодёжь Сочи на 2014-2017».

В соответствии с положениями постановления администрации города Сочи от 02.04.2015 № 1063 «О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 22.11.2013 № 2525 во исполнение мероприятий, утвержденных муниципальной программой «Молодёжь Сочи на 2014-2017» между администрацией города Сочи и АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» (получатель) 08.07.2015 заключено соглашение о предоставлении из бюджета города Сочи субсидий на осуществление мероприятия «приобретение фигур для скейт-парка для проведения спортивно массовых мероприятий по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Бестужева, 1».

Согласно п. 1.2 соглашения размер субсидии, получаемой из бюджета города Сочи, составляет 2 660 000 рублей.

Платежным поручением от 11.09.2015 № 3017 администрация города Сочи перечислила АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» субсидию на приобретение фигур для скейт-парка для проведения спортивно массовых мероприятий в размере 2 660 000 рублей.

Доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было; данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается и под сомнение не ставится.

Проведенной Контрольно-счетной палатой города-курорта Сочи проверкой законности и эффективности использования денежных средств, выделенных из бюджета города Сочи АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» за период 2015-2017 годы, были выявлены нарушения при предоставлении указанному лицу субсидии в части 160 000 руб.; вынесено представление от 26.12.2018 № 01-11/771 принять меры по устранению выявленных нарушений.

При указанных обстоятельствах АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» администрацией было направлено письменное уведомление о возврате средств в местный бюджет от 15.01.2019 № 10.01-06 в размере 160 000 рублей; указанным уведомлением до сведения получателя субсидии доводилось о выявленном факте нарушения условия предоставления субсидии, о нарушении целевого характера её использования.

Названное уведомление оставлено АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» без исполнения; сумма субсидиив размере 160 000 рублей в бюджет муниципального образования не возвращена.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения администрации в суд с настоящим заявлением, в соответствии с которым администрация просит взыскать с АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» субсидию в размере 160 000 руб., полученную по соглашению № б/н от 08.07.2015

При рассмотрении по существу заявленных требований суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Согласно статье 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно.

Однако, данное требование не действует и не применяется в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Как установлено судом, 08.07.2015 между администрацией города Сочи и АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» (получатель) заключено соглашение о предоставлении из бюджета города Сочи субсидий на осуществление мероприятия «приобретение фигур для скейт-парка для проведения спортивно массовых мероприятий по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Бестужева, 1».

Согласно п. 3.4 Соглашения получатель субсидии имеет право вступать в договорные отношения со сторонними организациями в целях реализации мероприятия.

Так, 11.09.2015 между ответчиком и третьим лицом ИП ФИО1 заключен договор на приобретение фигур для оборудования скейт-парка; согласно п. 2.1 указанного договора цена договора составляет 2 500 000 рублей.

ИП ФИО1 исполнил свои обязательства на приобретение фигур скейт-парка, что подтверждается товарной накладной от 21.09.2015 № 5 на сумму 2 500 000 рублей, актом сдачи-приемки оказанных услуг от 30.12.2015.

Таким образом, выделенная на основании вышеуказанного соглашения субсидия в части суммы 2 500 000 рублей была расходована получателем субсидии на осуществление мероприятия по приобретению фигур для скейт-парка, что соответствует целям и условиям предоставления субсидии.

Названное обстоятельство администрацией признается, и не оспаривается; фактически администрация указывает, что в отношении оставшейся суммы субсидии в размере 160 000 рублей, перечисленнойАНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» платежным поручением от 11.09.2015 № 3017, получателем субсидии не соблюдены условия ее предоставления, ответчиком субсидия в указанном размере использована на иные цели, целевой характер использования полученных средств в указанном размере ответчиком не соблюден и нарушен.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены протокол заседания Правления АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» от 30.06.2015 и реестр оплаченных документов, в соответствии с которыми средства полученной субсидии в части 160 000 рублей направлены на административно-хозяйственные расходы, т.е. не на цели, для которых субсидия предоставлялась; доказательств иного, обратного материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, атакжесубсидий, указанныхвпункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовымиактамиместнойадминистрацииилиактамиуполномоченныхеюорганов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок доставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Согласно п. 4.3 соглашения о предоставлении субсидии субсидия подлежит возврату в случаях ненадлежащего исполнения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, нецелевого использования субсидии.

Судом установлено, что в материалы дела представлено экономическое обоснование расходов АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» по реализации проекта субсидии на приобретение фигур для скейт-парка для проведения спортивно-массовых мероприятий, в соответствии в которым денежные средства в размере 160 000 рублей направлены на содержание и уставную деятельность АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас», в том числе: оплату труда, налоги и взносы, услуги по бухгалтерскому сопровождению.

При указанных обстоятельствах, материалами дела подтверждается факт нарушения АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» условий предоставления субсидии, установлен факт нецелевого использования субсидии ответчиком; расходы получателя субсидии на оплату труда, налогов и взносов, услуг по бухгалтерскому сопровождению, не могут быть признаны судом соответствующими условиям предоставления субсидии; выявленные обстоятельства не соответствуют пункту 1.1 соглашения о предоставлении субсидии от 08.07.2015; указанное само по себе свидетельствует о наличии оснований для возврата полученной субсидии в части 160 000 руб.

При указанных обстоятельствах АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» администрацией правомерно было направлено письменное уведомление о возврате средств в местный бюджет от 15.01.2019 № 10.01-06 в размере 160 000 рублей; указанным уведомлением до сведения получателя субсидии доводилось о выявленном факте нарушения условия предоставления субсидии; доказательств, свидетельствующих об оспаривании указанного уведомления, о признании его недействительным в установленном законом порядке, равно как и доказательств, исключающих наличие обстоятельств, поименованных в указанном уведомлении, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

Названное уведомление оставлено АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» без исполнения; сумма субсидии в размере 160 000 рублей в бюджет муниципального образования не возвращена.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований администрацией в материалы дела представлено платежное поручение от 11.09.2015 № 3017, подтверждающее факт перечисления денежных средств получателю субсидии, а также копия уведомления от 15.01.2019 № 10.01-06 получателю субсидии, с требованием вернуть полученную субсидию в части 160 000 рублей в муниципальный бюджет.

Суд также исходит из того, что фактически ответчик не оспаривал и не опровергал указанных обстоятельств, послуживших основаниями для обращения истца в суд с заявлением о взыскании указанной суммы субсидии, не приводил доказательств и доводов, исключающих верность арифметического исчисления указанной суммы субсидии, не представил доказательств соблюдения им, как получателем, целевого характера использования полученной субсидии.

В силу положений ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, суд, учитывая вышеуказанные положения действующего законодательства и названного соглашения о предоставлении субсидии, а также исходя из представленных истцом в материалы дела доказательств, с учётом указанных положений ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает требования о возврате суммы субсидии в размере 160 000 руб. правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 5 800 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 28, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес (место жительства): 354000, <...>, дата регистрации: 19.11.2010) в пользу администрации города Сочи (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес (место жительства): 354000, <...>, дата регистрации: 11.12.1991), денежные средства в размере 160 000 (сто шестьдесят тысяч) рублей, предоставленные по соглашению № б/н от 08.07.2015.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес (место жительства): 354000, <...>, дата регистрации: 19.11.2010), в доход федерального бюджета 5 800 (пять тысяч восемьсот) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.О. Федькин