Гражданский кодекс часть 1

ЗАО «ЗОВСАК» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании постановления по делу об административном правонарушении от 13.10.2008 г., № 10317000-579/2008 недействительным в части п. 5 «Издержки по делу об административном правонарушении» и об обязании Новороссийской таможни устранить допущенное нарушение путем возложения на федеральный бюджет издержек по делу об административном правонарушении от 13.10.2008 г., № 10317000-579/2008 в размере 767 352 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, основанием заявленных требований указала на лишение возможности получить обратно суммы, потраченные на хранение вещественных доказательств.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. ООО «Рускон» направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Дело рассматривается по правилам ст. 156, п. 7 ст. 210 АПК РФ, а именно: суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Суд, выслушав мнение представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ЗАО «ЗОВСАК» зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН 7721018007. Осуществляет внешнеэкономическую деятельность.

20 июля 2008 г. в порт Новороссийск на т/х «Марсель Стар» из США в контейнерах ZCSU2682928, ZCSU2385690 прибыл товар (кальцинированное диамитовое фильтрующее средство общим весом брутто 41328 кг, вес нетто 40043 кг.), в адрес ЗАО «ЗОВСАК».

ООО «ДАЛК» на основании договора от 27.03.2006г. № 0003/00-06-108 по поручению ЗАО «ЗОВСАК» выполняло услуги таможенного брокера, в том числе осуществляло таможенное оформление товара.

30 июля 2008 г. ООО «ДАЛК» в отношении товара подана ГТД №103171000/300708/0000624. Заявленная ООО «ДАЛК» в ГТД №103171000/300708/0000624 таможенная стоимость товара была определена в соответствии с инвойсами CI-LO8-OO1O5 от 27.06.2008г.; CI-L08-00106 от 27.06.2008 компании WOLDMINERALS, выставленными в рамках внешнеэкономического контракта Z12-2007/USD от 01.02.2007.

07 августа 2008г. в отношении таможенного брокера ООО «ДАЛК» Новороссийская таможня возбудила дело об административном правонарушении №10317000-578/2008 по ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ, в связи с невыполнением им обязанности по заявлению в ГТД достоверных сведений о таможенной стоимости товара (на том основании, что расходы по страхованию груза не включены в таможенную стоимость товара).

Протоколом наложения ареста 08.08.2008 г. товар, явившийся предметом правонарушения по делу был арестован и передан Новороссийской таможней на ответственное хранение в ЗТК ОАО «Новороссийский морской торговый порт» (далее - ОАО «НМТП»)

В процессе расследования дела об административном правонарушении представителем ООО «Далк» по - доверенности Чертковым И.И. в Новороссийскую таможню была предоставлена копия письма Продавца товара - «Ворлд Минерале Интернешнл Сейлс С.А.», Люксембург от 08.08.2008 г., согласно которому условием поставки товара, перевозимого по инвойсу № CI-L08-00106 от 27.06.2008 г., является CIF Новороссийск и сумма страховки включена в сумму инвойса.

С целью всестороннего и объективного исследования полученных документов, а также с целью установления достоверной таможенной стоимости, подлежащей заявлению в ГТД № 10317100/300708/0000624 в экономический блок Новороссийской таможни (ОКТС, ОТП) был направлен соответствующий запрос с приложением копий материалов дела (исх. № 21-44/2697 от 27.08.2008 г.).

Однако, на данный запрос в ОАР Новороссийской таможни поступили противоречивые заключения экономического блока таможни: согласно заключения от 01.09.2008г., № 13-11/1397факт недоплаты таможенных платежей не установлен, так как определить таможенную стоимость невозможно, а согласно заключения от 01.01.09.2008 г., № 14-42-4/969 сумма страховки включена в таможенную стоимость товара, заявленную декларантом.

В связи с изложенным, с целью устранения возникших противоречий о таможенной стоимости товара, подлежащей заявлению в ГТД № 10317100/300708/0000624 Новороссийской таможней направлен соответствующий запрос в Южное таможенное управление.

Согласно полученного заключения ЮТУ от 01.10.2008 г. исх. № 40-28/16265 данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости по ГТД № 10317100/300708/0000624 не подтверждены и не являются достоверными, в связи с чем 1 метод определения таможенной стоимости не может быть принят.

На основании полученного заключения ЮТУ, с целью установления достоверной таможенной стоимости, подлежащей заявлению в ГТД № 10317100/300708/0000624, а также с целью установления факта недоплаты таможенных платежей, в экономический блок Новороссийской таможни (ОКТС, ОТП) повторно был направлен соответствующий запрос с приложением копий материалов дела.

Согласно полученного заключения ОКТС и ОТП Новороссийской таможни инвойсы № C1-L08-00107 от 27.06.2008 г., CI-L08-00106 от 27.06.2008 г. были выставлены на условиях CIF (TotalCIFNovorossiysk), следовательно, страховка включена в таможенную стоимость, заявленную декларантом и составляет 20 622,04 долларов США. Факт недоплаты таможенных платежей отсутствует.

Таким образом, в ходе административного производства установлено (по заключению ОКТС и ОТП Новороссийской таможни), что таможенная стоимость товара в ГТД №103171000/300708/0000624 ООО «ДАЛК» заявлена достоверно. Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.10.2008 г., № 10317000-579/2008 производство по административному делу прекращено.

ОАО «Новороссийский морской торговый порт» платежными поручениями от 23.10.2008г. № 68 и от 01.11.2008г. № 112 на основании счетов от 20.10.2008г. № 9135 и от 31 октября 2008г. № 10091 стоимость хранения арестованного товара в размере 767 352 рублей перечислена заявителем в пользу ООО «Рускон», которое согласно договору от 02 мая 2007г. №651-07 п.2.1.3 приняло на себя функции посредника по возмещению стоимости услуг порта ( ОАО «НМТП») и других транспортных организаций.

Постановление таможенного органа по делу об административном правонарушении от 13.10.2008 г., № 10317000-579/2008 в части п. 5 «Издержки по делу об административном правонарушении» и обжалуется заявителем по настоящему делу.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.ст. 123, 124, 127 ТК РФ, товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных ТК РФ.

Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В случае использования таможенной декларации в качестве документа для целей осуществляемых органами валютного контроля, таможенными органами и другими агентами валютного контроля учета и контроля валютных операций в таможенной декларации подлежат указанию в соответствии с компетенцией таможенных органов в осуществлении валютного контроля также сведения, необходимые для этих целей, в соответствии с валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.

Перечень сведений, подлежащих указыванию в таможенной декларации,ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей. В таможенной декларации могут быть указаны, в частности, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость; при декларировании товаров декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (ст. 131 ТК РФ).

В соответствии с п. 4 указанной ст. в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установлен приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ГТК РФ от 16.09.2003 № 1022.

Согласно п. 2 ст. 323 ТК РФ заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. Контроль таможенной стоимости осуществляется таможенными органами на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров (п. 3 ст. 323 ТК РФ).

Материалами дела подтверждается, что при оформлении декларантом ООО «ДАЛК»в графе 31 ГТД №103171000/300708/0000624 был заявлен товары: 1) продукты минеральные: кальцинированное диатомитовое фильтрующее средство, используется в пищевой промышленности, общим количеством 588 грузовых мест, весом нетто 13348 кг., весом брутто 13776 кг.; 2) продукты минеральные: активированное кальцинированное диатомитовое фильтрующее средство, используется в пищевой промышленности, общим количеством 1176 грузовых мест, весом нетто 26695 кг., весом брутто 27552 кг. Дело об административном правонарушении возбуждено в связи с тем, что декларантом расходы по страхованию груза не включены в таможенную стоимость товара.

Привлечение к ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ возможно в случае заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно постановлению Новороссийской таможни от 13.10.2008 г., № 10317000-579/2008 по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «ДАЛК», производство прекращено, так как в ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено инвойсы № C1-L08-00107 от 27.06.2008 г., CI-L08-00106 от 27.06.2008 г. были выставлены на условиях CIF (TotalCIFNovorossiysk), следовательно, страховка включена в таможенную стоимость, заявленную декларантом и составляет 20 622,04 долларов США. Факт недоплаты таможенных платежей отсутствует.

В соответствии с п. 7 ст. 377 ТК РФ снятие наложенного на товар ареста производятся не позднее дня окончания специальной таможенной ревизии, за исключением случаев, когда они могут быть конфискованы, потребоваться в качестве вещественных доказательств либо на них может быть обращено взыскание по уплате таможенных платежей. Временное хранение изъятых товаров осуществляется за счет лица, у которого товары были изъяты. Если в ходе проведения проверки не будет установлено, что в отношении таких товаров таможенное законодательство Российской Федерации нарушено, товары подлежат возврату их владельцу или снятие наложенного ареста производится незамедлительно, а издержки, связанные с временным хранением, относятся на счет федерального бюджета.

В силу ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из:1) сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам; 2) сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, издержки по делу об административном правонарушении относятся на счет федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что хранение товара в период его ареста, а именно с 08.08.2008 г. по 13.10.2008 г., осуществлялось ОАО «НМТП» не на основании гражданско-правового договора с владельцем товара, а на основании акта государственного органа в связи с передачей на ответственное хранение на основании ст. 27.14 КоАП РФ. Как установлено судом, счета на оплату за ответственное хранение были выставлены ОАО «НМТП» к ООО «Рускон», которое осуществляло функции посредника по возмещению услуг порта на основании договора от 02.05.2007г. № 651-07 заключенного с ЗАО «ЗОВСАК». В связи с тем, что хранение товара осуществлялось ОАО «НМТП», на основании протокола ареста от 08.08.2008г, составленного Новороссийской таможней, следовательно, счёт за его хранение в период с 08.08.2008 г. по 13.10.2008 г. должен быть выставлен ОАО «НМТП» к Новороссийской таможне, а не к заявителю по настоящему делу, так как услуги по временному хранению арестованного товара, им, не заказывались.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 КоАП РФразмер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Согласно материалам административного дела и приобщенных к делу документов, издержки по делу об административном правонарушении № 10317000-579/2009, отсутствуют.

В силу ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах с учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований ЗАО «ЗОВСАК»о признании постановления по делу об административном правонарушении от 13.10.2008 г., № 10317000-579/2008 недействительным в части п. 5 «Издержки по делу об административном правонарушении» и об обязании Новороссийской таможни устранить допущенное нарушение путем возложения на федеральный бюджет издержек по делу об административном правонарушении от 13.10.2008 г., № 10317000-579/2008 в размере 767 352 руб., следует отказать.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2008 г.

Руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст. 65, 66, 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ООО «Рускон» о рассмотрении дела в отсутствии его представителя – удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ростов-на-Дону, 344002, Газетный переулок, 34/70/75 лит. А).

Судья С.В. Русов