Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица: ФИО2 - старший государственный налоговый инспектор, доверенность от 02.02.2006 г., ФИО3 - специалист, доверенность от 07.03.2006 г.

установил:

ООО «Кубаньгазстройкомплект», г. Краснодар обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИФНС РФ № 3 по г. Краснодару, г. Краснодар о признании недействительным постановления ИФНС РФ № 3 по г. Краснодару № 05/284 от 03.05.2006 г. о привлечении к административной ответственности по ч.3. ст. 14.16 КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 30000 руб.

В судебном заседании 21.08.2006 г. объявлен перерыв. После перерыва 22.08.2006 г. судебное заседание продолжено.

В качестве основания заявленных требований ООО «Кубаньгазстройкомплект», г. Краснодар указало, что номер Федеральной специальной марки старого образца, выданной совместно с носителем информации в ЕГАИС и разделы «А» и «Б» в справке к товаро-транспортной накладной не вносится, так как маркировка алкогольной продукции одними Федеральными специальными марками старого образца с датой розлива после 01.01.2006 г. отменена.

В представленном отзыве и дополнении к нему ИФНС РФ № 3 по г. Краснодару указала основания против удовлетворения заявления (л.д. 30-32, 49).

Заинтересованное лицо полагает, что на момент проведения проверки и рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Кубаньгазстройкомплект» у налоговой инспекции имелись все основания для привлечения предприятия к административной ответственности, поскольку справка к товаро-транспортной накладной оформлена с нарушением порядка ее заполнения. Кроме того, факт отсутствия на видном месте Правил продажи отдельных видов товаров зафиксирован в подписанном представителем заявителя протоколе об административном правонарушении № 18 1788 от 26.04.2006 г. и заявителем не оспаривалось (л.д. 33).

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил, что 26 апреля 2006 г. ИФНС РФ № 3 по г. Краснодару была проведена проверка кафе «Баргузин», принадлежащего ООО «Кубаньгазстройкомплект», г. Краснодар.

В ходе проверки был установлено, что в сопроводительных документах (раздел «а» и раздел «б» товаро-транспортных накладных) на коньяк российский КС «Краснодар» десятилетней выдержки, объемом 0,5 литра ЗАО «Новокубанское» дата розлива 29.03.2006 г. в графе «Маркировка федеральными специальными марками » разряд и номер федеральной специальной марки не указаны, свидетельство о прохождении контроля качества и безопасности № 120649 от 28.03.2006 г. (в редакции Постановления Правительства РФ № 379 от 16.06.2006 г.) выдано на продукцию изготовленную (разлитую) 29.03.2006 г., что является нарушением Постановления правительства РФ № 864 от 31.12.2005 г. «О справке к товаро-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» в части правил заполнения справки. Кроме того, проверкой установлено, что на информационном стенде отсутствовали «Правила продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. (в редакции Постановления Правительства от 08.02.2006 г. № 80), что является нарушением п. 9 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. (в редакции Постановления Правительства от 08.02.2006 г. № 80).

Факт совершения правонарушения отражен в акте проверки .№ 300300 от 26 апреля 2006 г. и протоколе изъятия б/н от 26 апреля 2006 г. (л.д. 35, 37).

Допущенное правонарушение квалифицировано по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № 18 1788 от 26 апреля 2006 г. (л.д. 11). Протокол составлен в присутствии директора ООО «Кубаньгазстройкомплект» ФИО4, которому разъяснены его процессуальные права, о чем в протоколе имеется его подпись.

Процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ИФНС РФ № 3 по г. Краснодару вынесено постановление № 05/284 от 3 мая 2006 г. (л.д. 34) о привлечении ООО «Кубаньгазстройкомплект», г. Краснодар к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 руб. Копия постановления направлена в адрес ООО «Кубаньгазстройкомплект» заказным письмом с уведомлением и получена заявителем 13.05.2006 г., что подтверждается уведомлением о вручении от 13.05.2006 г. (л.д. 43).

Заявитель полагает, что постановление № 05/284 от 3 мая 2006 г. (л.д. 34) вынесено незаконно, указав, что в соответствии с направленным предприятиям письмом ИФНС РФ № 5 по г. Краснодару № 20/6218 от 12.04.2006 г. и письмом УФНС РФ по Краснодарскому краю № 23-15/00244 от 07.04.2006 г. номер Федеральной специальной марки старого образца, выданной совместно с носителем информации в ЕГАИС и разделы «А» и «Б» в справке к товаро-транспортной накладной не вносится, так как маркировка алкогольной продукции одними Федеральными специальными марками старого образца с датой розлива после 01.01.2006 г. отменена Постановлением Правительства № 785 от 21.12.2005 г.

По мнению ООО «Кубаньгазстройкомплект» серия и номер носителя информации на бутылках изъятого коньяка соответствует отгрузочным документам с датой розлива 29.03.2006 г. сертификат о прохождении контроля качества и безопасности № 120649 на коньяк КС «Краснодар» выдан 28.03.2006 г. на розлив 29.03.2006 г. Подлинность данного сертификата подтверждается письмом Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края № 01-39/3-860 от 3 мая 2006 г. (л.д. 9).

Заявитель также указал, что является добросовестным покупателем продукции у ООО «Лотос-Лэнд Бевериджиз», представитель которого подтвердил отсутствие нарушений при оформлении отгрузочных документов на товар.

Оценив представленные в дело документы, подлинники которых обозревались в судебном заседании, выслушав доводы и возражения представителей сторон, проверив все обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановления № 05/284 от 3 мая 2006 г. по следующим основаниям

В статье 10.2 ФЗ «о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в число которых входит справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В соответствии с п. 9 «Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. (в редакции Постановления Правительства от 08.02.2006 г. № 80) данные правила должны быть в наглядной и доступной форме доведены продавцом до сведения покупателей.

Согласно п. 6 Правил заполнения справки к товаро-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 864 от 31.12.2005 г. в разделе «А» справки в позиции « Маркировка федеральными специальными марками» указываются реквизиты специальных федеральных марок.

Судом установлено, что на момент проведения проверки указанные требования заявителем соблюдены не были, следовательно, привлечение ООО «Кубаньгазстройкомплект» к административной ответственности в виде штрафа в сумме 30 000 руб. по постановлению № 05/284 от 3 мая 2006 г. является правомерным.

Доводы заявителя о том, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением закона признаны судом несостоятельными поскольку оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в число которых входит справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок установлены Постановлением Правительства Российской Федерации № 864 от 31.12.2005 г. «О справке к товаро- транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию»

Постановлением Правительства Российской Федерации № 379 от 16.06.2006 г.) в Правила заполнения справки к товаро-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 864 от 31.12.2005 г. внесены изменения, абзац 5 п. 6 Правил, касающийся «Маркировки федеральными специальными марками» исключен.УФНС РФ по Краснодарскому краю 18.04.2006 г. было направлено письмо № 23-15/00278 @ с указанием о необходимости внесения номера федеральной специальной марки старого образца в разделы «А» и «Б» в справке к товаро-транспортной накладной.

Кроме того, изначально производителем коньяка российского КС «Краснодар» десятилетней выдержки, объемом 0,5 литра ЗАО «Новокубанское» справка к товаро-транспортной накладной на коньяк была оформлена с нарушениями порядка заполнения справки, то есть без указания серии и номера специальной федеральной марки.

Согласно ч. 3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что поскольку оспариваемое постановление получено ООО «Кубаньгазстройкомплект» 13 мая 2006 г., а заявление в арбитражный суд направлено 30 июня 2006 г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д. 24), предусмотренный статьей 30.1. КоАП РФ срок заявителем пропущен.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока ООО «Кубаньгазстройкомплект» не заявлено.

При указанных обстоятельствах, требование заявителя о признании недействительным постановления ИФНС РФ № 3 по г. Краснодару, г. Краснодар № 05/284 от 03.05.2006 г. удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 207-211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Кубаньгазстройкомплект», г. Краснодар о признании недействительным постановления ИФНС РФ № 3 по г. Краснодару, г. Краснодар № 05/284 от 03.05.2006 г. о привлечении ООО «Кубаньгазстройкомплект», г. Краснодар к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 30000 руб. отказать.

СУДЬЯ И.В. Ветер

Резолютивная часть решения от 21 августа 2006 г.

По делу № А-32-17277/2006-26/183-7АЖ

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи ВЕТЕР И.В.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 207-211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

СУДЬЯ И.В. Ветер