Гражданский кодекс часть 1

ЗАО «Кубаньторгодежда», г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о признании недействительной продажи муниципального имущества без объявления цены (торги проведены Управлением имущественных отношений Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, объявление о проведении торгов опубликовано в газете «Анапское Черноморье» от 12.05.2012 под номером 57-58) в отношении отдельно стоящего здания (протокол № 1 рассмотрения заявок на предмет соответствия требованиям по организации продажи муниципального имущества без объявления цены от 14.06.2012): общей площадью 250, 4 кв. м., (литеры А, А1, Б, В, Д, Е) расположенного по адресу:
<...> (требование уточнено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания, по которым заявлены требования, изложены в исковом заявлении, дополнении к нему и документальных доказательствах, приложенных к иску. В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

От третьего лица МУП «УЖКХ», г.-к. Анапа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном разбирательстве объявлялся перерыв с 15.01.2013 г. до 11 час.
30 мин. 18.01.2013 г., после окончания которого, судебное разбирательство было продолжено.

В судебном заседании суд, исследовав представленные в дело доказательства, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, установил следующее.

Как видно из искового заявления, 14.06.2012 состоялись торги по продаже муниципального имущества без объявления цены в отношении объекта: отдельно стоящее здание общей площадью 250, 4 кв. м., расположенное по адресу: <...>
. Протоколом № 1 от 14.06.2012 о рассмотрении заявок на предмет соответствия требованиям по организации продажи муниципального имущества без объявления цены, допущенным к участию в продаже муниципального имущества был признан единственный участник ФИО1 Протоколом № 2 от 14.06.2012 о проведении итогов продажи муниципального имущества без объявления цены было принято решение о заключении договора купли-продажи муниципального имущества с ФИО1

Истец полагает, что продажа муниципального имущества была проведена с грубым нарушением порядка рассмотрения заявок претендента, а именно: извещение о не допуске к процедуре продажи было выдано не 04.06.2012 (день подачи заявки), а 14.06.2012 (день подведения итогов продажи муниципального имущества); при извещении истца о не допуске не были возвращены документы, приложенные к заявке; имущество, являвшееся предметом торгов, находится в хозяйственном ведении
МУП «УЖКХ».

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При рассмотрении дела и разрешении спора суд полагает исходить из следующего.

Организация и порядок проведения торгов предусмотрены положениями
статей 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными, и повлияли ли они на результат торгов. (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 23.07.2012 по делу N А43-4184/2011).

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. При продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены его начальная цена не определяется.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 названного закона, подведение итогов продажи государственного или муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены определяются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Порядок подведения итогов продажи регламентирован Постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 N 549 "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены".

Согласно разделу 3 указанного порядка, по результатам рассмотрения представленных документов продавец принимает по каждой зарегистрированной заявке отдельное решение о рассмотрении предложений о цене приобретения имущества. Указанное решение оформляется протоколом об итогах продажи имущества в порядке, установленном настоящим Положением. Для определения покупателя имущества продавец вскрывает конверты с предложениями о цене приобретения имущества. При вскрытии конвертов с предложениями могут присутствовать подавшие их претенденты или их полномочные представители.

Покупателем имущества признается:

а) при принятии к рассмотрению одного предложения о цене приобретения имущества - претендент, подавший это предложение;

б) при принятии к рассмотрению нескольких предложений о цене приобретения имущества - претендент, предложивший наибольшую цену за продаваемое имущество;

в) при принятии к рассмотрению нескольких одинаковых предложений о цене приобретения имущества - претендент, заявка которого была зарегистрирована ранее других.

Протокол об итогах продажи имущества должен содержать:

а) сведения об имуществе;

б) общее количество зарегистрированных заявок;

в) сведения об отказах в рассмотрении предложений о цене приобретения имущества с указанием подавших их претендентов и причин отказов;

г) сведения о рассмотренных предложениях о цене приобретения имущества с указанием подавших их претендентов;

д) сведения о покупателе имущества;

е) цену приобретения имущества, предложенную покупателем;

ж) иные необходимые сведения.

Уведомления об отказе в рассмотрении поданного претендентом предложения о цене приобретения имущества и о признании претендента покупателем имущества выдаются соответственно претендентам и покупателю или их полномочным представителям под расписку в день подведения итогов продажи имущества либо высылаются в их адрес по почте заказным письмом на следующий после дня подведения итогов продажи имущества день.

Протоколом № 1 от 14.06.2012 о рассмотрении заявок на предмет соответствия требованиям по организации продажи муниципального имущества без объявления цены, заявка общества признана не соответствующей указанным требованиям, в виду того, что документы и листы, представленные данным претендентом, не прошиты и не пронумерованы. Протоколом № 2 от 14.06.2012 проведения итогов продажи муниципального имущества без объявления цены, комиссия по приватизации установила, что единственным претендентом, допущенным к продаже муниципального имущества в соответствии с протоколом № 1 от 14.06.2012 является ФИО1, и приняла решение заключить договор купли-продажи с ФИО1, по цене выкупа 3 000 000 руб.

Как следует из отзывов 1-го и 2-го ответчиков, по итогам проведения оспариваемых торгов в администрацию муниципального образования, управление имущественных отношений поступили заявления о признании торгов недействительными. Заявления были направлены в правовое управление администрации муниципального образования город-курорт Анапа для проведения правовой экспертизы. По итогам проведения правовой экспертизы установлено, что спорное имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения МУП «УЖКХ».

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество при обращении в арбитражный суд с настоящими требованиями должно доказать наличие допущенных организатором торгов существенных нарушений правил проведения аукциона, повлиявших на результат, а также нарушение прав и законных интересов истца и которые привели к принятию незаконного решения.

Как видно из представленных документов, оспариваемые торги проводились в отношении имущества, которое находится на праве хозяйственного ведения у третьего лица. Кроме того, протоколом от 12.07.2012 об отмене торгов по продаже муниципального имущества, комиссия единогласно решила отменить торги по продаже без объявления цены муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>. Комиссия пришла к выводу о том, что в силу статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник не вправе распоряжаться имуществом, принадлежащим муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

Учитывая, что оспариваемые торги не нарушают прав и законных интересов истца, отменены органом местного самоуправления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со
статьей 110 АПК РФ, подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Карпенко