Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вороновой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ст. Новопокровская

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

к Администрации муниципального образования Новопокровской район, ст. Новопокровская

об обязании в течение 15 дней с момента вступления судебного решения в законную силу Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем принятия решения о продлении (возобновлении) на новый срок договора аренды от 26.10.1998 г. № 8822000209 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0703001:254 от 26.10.1998 № 8822000209 (000622), имеющий адресные ориентиры: Новопокровский район, Покровское сельское поселение, в границах ПСК «Восход» с4-к1, площадью 421027 кв.м., предназначенный для сельскохозяйственного производства.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: представитель по доверенности ФИО2, доверенность, адвокатское удостоверение

от заинтересованного лица (1): представитель по доверенности ФИО3, доверенность, удостоверение

от заинтересованного лица (2): представитель не явился, надлежаще извещен

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, к Администрации муниципального образования Новопокровской район об обязании в течение 15 дней с момента вступления судебного решения в законную силу Департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем принятия решения о продлении (возобновлении) на новый срок договора аренды от 26.10.1998 г. № 8822000209 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0703001:254 от 26.10.1998 № 8822000209 (000622), имеющий адресные ориентиры: Новопокровский район, Покровское сельское поселение, в границах ПСК «Восход» с4-к1, площадью 421027 кв.м., предназначенный для сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований. Заявил ходатайство об уточнении требований, которое судом удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

В судебном заседании 16.11.2015 объявлялся перерыв до 23.11.2015, после завершения перерыва заседание продолжено.

После завершения перерыва стороны настаивали на своих процессуальных позициях.

Суд, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований по следующим основаниям.

26 октября 1998 года между ФИО1 и Администрацией Новопокровского района заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0703001:0254 от 26.10.1998 № 8822000209 (000622), имеющий адресные ориентиры: Новопокровский район, Покровское сельское поселение, в границах ПСК «Восход» с4-к1, площадью 421027 кв.м., предназначенный для сельскохозяйственного производства.

12 ноября 2009 г. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с переуступкой прав и обязанностей арендодателя.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения изменены реквизиты договора, принято считать договор от 26.10.1998 № 8822000209.

Согласно п.7.2 договора в новой редакции срок действия договора установлен до 12.11.2014 года.

Согласно п.4.3.21 договора в новой редакции арендатор обязан направить не менее, чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора, указанного в п.7.2, письменное предложение арендодателю о расторжении договора, либо о заключении договора на новый срок.

Однако, как следует из пояснений представителя заявителя и представленных в дело материалов, заявление о продлении срока действия договора аренды датировано 14.10.2014, а фактически поступило в департамент имущественных отношений Краснодарского края только 28.10.2014, т.е. менее, чем за 90 дней до истечения срока действия договора.

Письмом от 13.11.2014 № 52-3014-ж/14-12-03 департамент имущественных отношений края сообщил об отсутствии оснований для продления срока действия договора, т.к. арендатором неоднократно допускались просрочки внесения арендной платы.

Уведомлением от 01.04.2015 администрация муниципального образования Новопокровский район сообщила об отказе от договора аренды земельного участка от 26.10.1998 № 8822000209 (000622), в одностороннем порядке и предупредила, что земельный участок должен быть освобожден не позднее трех месяцев с момента получения настоящего уведомления.

Не согласившись с указанными действиями государственных органов заявитель обратился в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 31 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Пунктом 4.3.21 договора предусмотрено, что арендатор обязан направить не менее, чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора письменное предложение Арендодателю о расторжении Договора либо о заключении договора на новый срок.

Однако, заявителем доказательств своевременного направления соответствующего заявления суду не представлено.

В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Кроме того, арендодатель сообщил о невозможности продления срока действия договора, т.е. фактически отказался от его дальнейшего исполнения по истечении срока, указанного в договоре.

В силу пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса РФ только арендатор надлежащим образом исполнявший свои обязанности по истечении срока действия договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 314 Гражданского кодекса РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Однако заявителем нарушены договорные обязательства по срокам внесения арендных платежей, что подтверждается актом сверки взаиморасчетов по арендной плате и пене, представленным в материалы дела, и не оспаривается заявителем.

Ввиду ненадлежащего исполнения арендатором земельного участка условий договора аренды, договора аренды земельного участка № 8822000209 от 26.10.1998 не может быть заключен на новый срок.

Для реализации арендатором преимущественного права должны быть установлены следующие условия: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору, в том числе своевременная уплата арендных платежей за использование земельного участка; наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор аренды в разумный срок до окончания действия договора аренды; согласие арендатора на заключение договора аренды на новый срок на условиях, на которых арендодатель предполагал заключить договор аренды с другим арендатором.

Материалами дела подтверждено и заявителем не оспаривается, что заявителем несвоевременно вносилась арендная плата. Однако, как указывает заявитель, задолженность по арендной плате была оплачена, также были внесены денежные средства в оплату штрафов и пени, что, по мнению заявителя, свидетельствует о добросовестности исполнения обязанностей по договору аренды. Но заявителем не учтено, что добросовестность арендатора предполагает надлежащее исполнение всех принятых по заключенному договору обязательств. Факт их нарушения является достаточным основанием для отказа арендатору в заключении договора на новый срок. При этом существенность нарушения не влияет на определение добросовестности арендатора.

Кроме того, суд исходит из того, что в соответствии с вышеуказанными нормами земельного законодательства договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения может быть заключен на новый срок только с добросовестным арендатором, т.е. с тем, который надлежащим образом использовал такой земельный участок.

Однако заявителем не представлено доказательств того, что им в департамент имущественных отношений края, либо администрацию района представлялись документы, подтверждающие факт надлежащего использования земельного участка.

Такие документальные доказательства суду также не представлены.

С учетом изложенного, при отказе в заключении договора аренды на новый срок в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:22:0703001:254 с истцом департамент правомерно пришел к выводу о том, что арендатор исполнял обязательства по уплате арендных платежей по договору ненадлежащим образом, ввиду чего он не может быть признан добросовестным и у него отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Основанием для отказа в удовлетворении требований в отношении администрации муниципального образования Новопокровский район является отсутствие представленных заявителем доказательств совершения действий, нарушающих его права и законные интересы.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплату госпошлины следует возложить на заявителя, излишне уплаченная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 101, 102, 104, 110, 112, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Выдать ФИО1 справку на возврат из федерального бюджета 3700 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

В остальной части судебные расходы отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Боровик