Гражданский кодекс часть 1

ЗАО «Земельный центр», г.Краснодар обратилось в Арбитражный суд с иском к Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества», г.Москва, в котором просит суд признать недействительным торги от 11.07.2007 г., проведенные в форме открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Краснодарского края и Республика Адыгея для нужд Российского фонда федерального имущества (Конкурс № 16/К13) по лотам № 1, № 2, № 3, № 4.

Определением от 05.12.2007 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ООО «Гамма-Люкс» (<...>), ООО «Инвестиционный консалтинговый центр «Гарант-Юг-Инвест» (<...>), ООО «Эверест Кубани» (<...>).

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик - Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества», г.Москва – заявленные требования не признал, возражения на иск изложил в отзыве.

Ответчик - ООО «Гамма-Люкс» г.Краснодар – в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на иск , в котором заявленные требования не признал и просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик – ООО «Инвестиционный консалтинговый центр «Гарант-Юг-Инвест» г.Краснодар – в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на иск, в котором заявленные требования не признал, а также просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик - ООО «Эверест Кубани»,г.Краснодар – в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил. Почтовая корреспонденция о времени и месте судебного заседания возвращена с отметкой «организация не разыскана, порядок доставки пользователем не определен». Определение о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 124 АПК РФ было направлено по последнему известному суду адресу ответчика. При таких обстоятельствах ответчик считается надлежаще уведомленным о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На сайте Филиала Российского фонда федерального имущества в Краснодарском крае http://www. zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея для нужд Российского фонда федерального имущества.

По мнению истца, при публикации указанного извещения ответчиком не указано, в какой форме предоставляется конкурсная документация, в случае, если конкурсная документация подается в письменной форме, ответчиком не указан размер оплаты за предоставление указанной документации, кроме того, истец считает, что в извещении не указаны сроки заключения соответствующих контрактов.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с иском в суд.

Требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 19.04.2002 г. № 260 «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» в целях создания единой системы реализации арестованного имущества, реализации, переработки (утилизации), уничтожения конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства, и обеспечения эффективного государственного контроля за процессом реализации исключительно Российский фонд федерального имущества наделен функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее именуется - имущество).

В соответствии с п. 2 указанного Постановления Российский фонд федерального имущества имеет право на основании договоров привлекать к реализации арестованного имущества, имущества, обращенного в собственность государства, а также к переработке (утилизации), уничтожению имущества, обращенного в собственность государства, отобранных им на конкурсной основе юридических и физических лиц.

В сети Интернет СГУ при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества», г.Москва опубликовало извещение от 22.05.2007 г. о проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея для нужд Российского фонда федерального имущества по 10 лотам.

В извещении указано, что заявки для участия в конкурсе принимаются с 29.05.2007 г., 10:00 час. Заявки должны быть поданы в запечатанных конвертах и получены Заказчиком не позднее 16:00 час. 29.06.2007 г.

Довод истца о том, что при публикации извещения о проведении конкурса, ответчиком не указан размер оплаты за предоставление конкурсной документации не принимается судом во внимание, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 23 26 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения участником размещения заказа платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена заказчиком, уполномоченным органом и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика, уполномоченного органа на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи.

Указанной нормой установлено право, а не обязанность заказчика установить фиксированный размер платы за изготовление копии конкурсной документации и доставку ее посредством почтовой связи.

Кроме того, при установлении фиксированного размера платы за предоставление конкурсной документации заказчиком не могут быть определены расходы по ее доставке в зависимости от степени отдаленности участника размещения заказа, подавшего соответствующего заявление.

Таким образом, размер платы за предоставление конкурсной документации при поступлении соответствующего заявления определяется заказчиком в каждом случае индивидуально в зависимости от степени отдаленности участника размещения заказа.

Кроме того, истец не представил доказательств обращения к заказчику о предоставлении конкурсной документации.

Довод истца о том, что в извещении не указаны сроки заключения соответствующих контрактов, не принимается судом во внимание,

В соответствии со ст. 448 ГК РФ в случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ извещение о проведении открытого конкурса должно содержать сведения: о наименовании и об адресе организатора открытого конкурса; о времени и месте проведения открытого конкурса; об условиях государственного контракта (сведения о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания и другие); о сроках поставок товаров (работ, услуг); о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных организатором открытого конкурса; о порядке и месте получения конкурсной документации; о размере взимаемой организатором открытого конкурса за конкурсную документацию платы, если такая плата установлена; о порядке и сроках оплаты участниками открытого конкурса конкурсной документации, если такая плата установлена; о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в открытом конкурсе; о сроке заключения государственного контракта.

Поскольку указанный Закон устанавливает различные сроки для заключения контракта в зависимости от количества участников и результатов конкурса, при публикации извещения о проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея для нужд Российского фонда федерального имущества ответчиком опубликована конкурсная документация, в которой указано, что государственный контракт между победителем конкурса и заказчиком должен быть подписан в течение срока, указанного в информационной карте конкурса.

Поскольку Закон не устанавливает конкретный срок для заключения государственного контракта, публикация сведений о том, что государственный контракт между победителем конкурса и заказчиком должен быть подписан в течение срока, указанного в информационной карте конкурса не может быть признан противоречащим законодательству.

В соответствии со ст. 26 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются в один день.

Единая комиссия по рассмотрению заявок на участие в конкурсе установила, что до окончания указанного в извещении о проведении конкурса срока подачи заявок на участие в конкурсе было предоставлено 47 запечатанных конвертов и 3 заявки в форме электронных документов, что подтверждается Протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 16/КЗ и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе от 29.06.2007 г.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Установлено, что процедура рассмотрения заявок, поданных на участие в открытом конкурсе по каждому из десяти лотов, проводилась конкурсной комиссией в период с 02.07.2007 г. по 04.07.2007 г.

По результатам рассмотрения заявок были оформлены протоколы рассмотрения заявок по каждому обособленному лоту.

На процедуру рассмотрения заявок для участия в конкурсе по лоту № 1, № 2, № 3, № 4 поступили заявки, в том числе от ЗАО «Земельный центр».

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.

По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по лотам № 1-8 конкурсной комиссией принято решение о признании победителями следующих участников:

Лот № 1 – ООО «Гамма-Люкс»,

Лот № 2 – ООО «Инвестиционный консалтинговый Центр «Гарант Юг-Инвест»,

Лот № 3 – ООО «Эверест Кубань»

Лот № 4 – ООО «Эверест Кубань», о чем оформлены Протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 16/К13 от 11.07.2007 г.

После подведения итогов конкурса с указанными победителями были заключены государственные контракты на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Краснодарского края.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на обоснование своих доводов и возражений.

Истец не представил доказательств нарушения ответчиком правил проведения торгов.

Кроме того, ответчик пояснил, что на момент рассмотрения спора имущество передано на реализацию в полном объеме, поверенным выплачены суммы вознаграждений, таким образом государственные контракты, заключенные с победителями конкурса исполнены.

В соответствии с действующим законодательством применение односторонней реституции невозможно, в связи с чем требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 65, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ЗАО «Земельный центр», г.Краснодар в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т. В. Чуприна