Гражданский кодекс часть 1

ПАО «ТНС энерго Кубань» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Западного отдела судебных приставов г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении и не исполнении ходатайства Общества от 07.04.2022;

- обязать судебного пристава – исполнителя Западного отдела судебных приставов г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 рассмотреть ходатайство Общества от 07.04.2022 года и вынести соответствующие постановления.

- обязать судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 осуществить указанные в ходатайстве Общества от 07.04.2022 года исполнительные действия в рамках сводных исполнительных - производств 157898/21/23039-ИП от 22.11.2021 95928/21/23039-СД, возбужденных в отношении ООО «УК «Западная».

Основания требований изложены в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованные лица 1, 2, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не представили. От заинтересованного лица 1 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копий материалов исполнительного производства.

Ходатайство удовлетворено.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило, почтовое отправление возвращено.

В силу статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных заявителя, заинтересованных лиц 1, 2 и третьего лица.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, на исполнении ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю находится сводное исполнительное производство № 95928/21/23039-СД в отношении должника ООО «УК «Западная» в пользу взыскателя ПАО «ТНС энерго Кубань», в состав которого входит исполнительное производство № 157898/21/23039-ИП, с предметом требования: взыскание задолженности.

В материалы указанного выше сводного исполнительного производства взыскателем 07.04.2022 направлено ходатайство о принятии мер принудительного исполнения в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно:

- провести проверку, направленную на выявление имущественного положения должника, а именно истребовать информацию из регистрирующих органов (Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС, БТИ, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству), направить запрос в ОАО «ФИО2 С.Т.» о выпущенных ценных бумагах, в т.ч. бездокументарных, владельцем которых является должник, также просим истребовать в ИФНС последний бухгалтерский баланс, сведения по счетам, выписку ЕГРЮЛ, истребовать движение по расчетным счетам в кредитных организациях, установить контрагентов, принять меры по выявлению и обращению взыскания на дебиторскую задолженность, истребовать у должника финансово-хозяйственную документацию с расшифровкой основных средств, запасов, дебиторской задолженности, проверить имущественное положение должника по адресу места регистрации, а также фактическому местонахождению, вручить руководителю организации-должника предупреждение об уголовной ответственности в соответствии со ст. 315 и ст. 177 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- запретить должнику совершать действия, направленные на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами (в том числе производить расторжение договоров в одностороннем порядке; по соглашению сторон; направлять уведомления о прекращении действия договоров в связи с истечением их срока действия; совершать действия по переводу жилого фонда, находящегося на обслуживании у должника на обслуживание к аффилированными с должником лицами, либо к иной управляющей компании;

- запретить Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (юридический адрес: 350020, <...>) вносить изменения в реестр лицензий, направленные на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией домов, закрепленных за должником.

Как указывает заявитель, по состоянию на 20.04.2022 ответ о результатах рассмотрения ходатайства от 07.04.2022 в адрес взыскателя не поступил.

Учитывая изложенное выше, заявитель полагает, что его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены, поскольку из-за бездействия судебного пристава – исполнителя, общество лишено своего права на своевременное исполнение судебного акта и, следовательно, на своевременное получение денежных средств, причитающихся ему.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ / Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 50 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

Из материалов дела следует, что на исполнении ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю находится сводное исполнительное производство № 95928/21/23039-СД в отношении должника ООО «УК «Западная» в пользу взыскателя ПАО «ТНС энерго Кубань», в состав которого входит исполнительное производство № 157898/21/23039-ИП, с предметом требования: взыскание задолженности.

В материалы указанного выше сводного исполнительного производства взыскателем 07.04.2022 направлено ходатайство о принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 157898/21/23039-ИП в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно:

Факт поступления ходатайства о принятии мер принудительного исполнения 07.04.2022 в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара подтверждается оттиском входящего штампа канцелярии отделения.

Учитывая, что ходатайство о принятии мер принудительного исполнения поступило в отдел 07.04.2022, оно подлежало рассмотрению в срок до 21.04.2022.

Вместе с тем, заявителем пояснено, что по настоящее время ответ на ходатайство о принятии мер принудительного исполнения от 07.04.2022 обществом не получен, меры не предприняты.

Доказательств рассмотрения указанного выше ходатайства о принятии мер принудительного исполнения, вынесения по результатам рассмотрения постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства, а также о направлении копии указанного постановления в адрес взыскателя, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Таким образом, из материалов дела следует, что фактически указанное обращение заявителя судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу ФИО1 рассмотрено не было; выводов, свидетельствующих об ином, представленные в дело доказательства сделать не позволяют.

Указанное в своей совокупности подтверждает наличие, существование бездействия, оспариваемого заявителем - не рассмотрение ходатайства общества и не направления ответа на него.

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Указанное бездействие носит длящийся характер, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах, при отсутствии факта рассмотрения ходатайства и отправки ответа на него в адрес заявителя, суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела оспариваемого бездействия заинтересованного лица в указанной части, которым нарушаются права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению в указанной части.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения ходатайства о принятии мер принудительного исполнения по сводному исполнительному производству и направлению ответа на него в адрес заявителя.

Что касается требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении ходатайства, а также об обязании осуществить указанные в ходатайстве общества исполнительные действия, суд находит их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, исполняя исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель действует самостоятельно, в качестве уполномоченного должностного лица органа государственной власти, применяя в интересах должника и взыскателя те или иные меры принудительного исполнения, исходя из конкретных требований исполнительного документа, обстоятельств установления и взыскания задолженности, а также имеющейся у судебного пристава информации об имущественном положении должника.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем произведены необходимые для надлежащего исполнения исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении указанной части требований надлежит отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заинтересованного лица 1 о приобщении удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1, допущенное в рамках сводного исполнительного производства № 95928/21/23039-СД, выразившееся в не рассмотрении ходатайства от 07.04.2022 о принятии мер принудительного исполнения и не направлении ответа на него в адрес ПАО «ТНС энерго Кубань».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения ходатайства от 07.04.2022 о принятии мер принудительного исполнения и направления ответа на него в адрес ПАО «ТНС энерго Кубань».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Р.А. Нигоев