Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Каневской район ст. Каневская (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил: Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - заявитель, управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонами получены определения суда о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимися в деле уведомлениями.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление, в котором он считает, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку по делу А32-14367/2014 предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по тем же основаниям, по тому же предмету.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ФИО1, является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП <***>), имеет действующую лицензию № АСС-23-224462 от 23.03.2005г.

15.05.2014 в 15-00 при проведении плановых контрольных мероприятий административным органом выявлено совершение по адресу: ст. Каневская, пер. Кузнечный, 7 административного правонарушения – осуществление деятельности по перевозке пассажиров транспортным средством, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением лицензионных требований и условий: техническое обслуживание автомобиля не проводится, не представлено документальное подтверждение фактического проведения технического обслуживания и ремонта автомобилей в 2014, не приведено в соответствие планирование и учет рабочего времени водительского состава; не обеспечено ведение табеля учета рабочего времени водительского состава в соответствии с показаниями путевых листов.

При таких обстоятельствах, административным органом обнаружено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

15.05.2014 составлен протокол серия АКА № 004870 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии предпринимателя, которому разъяснены права и обязанности, о чем свидетельствует роспись в протоколе и который с нарушениями согласен.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Для принятия решения управление обратилось в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В силу пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя

В силу п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);

е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;

ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Таким образом, административным органом установлено несоблюдение предпринимателем подпунктов "г" и «д» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, а также ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995. № 196-ФЗ; Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей».

Материалами дела подтверждается и не оспаривается предпринимателем, что на момент проверки предпринимателем нарушены лицензионные требования.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № серия АКА 004870 от 15.05.2014.

Предпринимателем не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности.

Предпринимателем осуществляется лицензируемый вид предпринимательской деятельности, связанный с эксплуатацией источников повышенной опасности, безопасностью дорожного движения, сопряженный с угрозой жизни и здоровью его участников. Поэтому любое нарушение лицензионных условий в этой сфере деятельности безусловно влечет существенную угрозу общественным отношениям.

При таких обстоятельствах признаков, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях предпринимателя состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд считает факт совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленного КоАП РФ, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем суд не находит оснований для применения меры наказания в виде предупреждения исходя из следующего.

Статья 3.4 КоАП РФ предусматривает, что за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба может быть установлено предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Принимая во внимание, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2014 по делу А32-14367/2014, суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности, применив предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ санкцию в виде административного штрафа в размере 3100 руб.

Ссылка предпринимателя на необходимость прекращения производства по делу не принимается судом, поскольку ранее предприниматель привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1, на основании протокола об административном правонарушении от 14.04.2014 серии АКА № 004868 (дело № А32-14367/2014). В рамках настоящего дела административный орган обращается с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1, на основании протокола об административном правонарушении от 15.05.2014 серии АКА № 004870.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 3.4., 23.1, 26.1-26.3, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 Каневской район ст. Каневская (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: Краснодарский край, ст. Каневская, пер. Кузнечный, 7) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 100 (три тысячи сто) рублей.

Штраф может быть оплачен по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) ИНН получателя: 2310142224, КПП получателя: 231001001, ОКАТО 03401000000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010013, наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодара БИК: 040349001, КБК: 10611690040046000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Чесноков