Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю обратилось с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении № 000761 от 20.09.2007 года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, и просил суд привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в пределах санкции, предусмотренной указанной статьей, доводы изложены в заявлении.

Свою позицию заявитель обосновал тем, что в ходе проведенной проверки деятельности ответчика на предмет соблюдения лицензионных требований и условии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом были выявлены следующие нарушения:

-- не организован учет и анализ предрейсовых и полсерейсовых медицинских осмотров водителей;

-- не оборудовано специальное помещение, обустройство его необходимым оборудованием, нормативно-технической документацией, наглядной агитацией для проведения мероприятий;

-- не организовано обучение и направление на аттестацию исполнительных руководителей и специалистов;

-- не организовано хранение и охрана АТС во внерабочее время;

-- не обеспечено введение табеля учета рабочего времени по учеты работы и времени отдыха водительского состава в точном соответствии с данными путевых листов;

-- не организовано проведение технического обслуживания автомобилей в порядке и сроки, предусмотренные заводами-изготовителями.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении № 193037 от 02.10.2007 года, отзыв на заявление не представил, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, и заявленные требования признал.

Изучив, представленные материалы об административном правонарушении и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, состоит на учете в Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Краснодарскому краю за основным государственным регистрационным номером 304230617300145, ИНН <***>, зарегистрирована по адресу: <...>.

Ответчик осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии серии АСС-23-224332 от 14.12.2004 года.

На основании распоряжения от 24.08.2007 года № 355 государственным инспектором ФИО3 20.09.2007 года была проведена проверка деятельности ответчика на предмет соблюдения лицензионных требований и условии при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, в результате которого были выявлены следующие нарушения:

-- не организован учет и анализ предрейсовых и полсерейсовых медицинских осмотров водителей;

-- не организовано обучение и направление на аттестацию исполнительных руководителей и специалистов;

-- не организовано хранение и охрана АТС во внерабочее время;

Результаты проведенной проверки были отражены в акте проверки хозяйствующего субъекта № 31-94-72 от 20.09.2007 года. Указанный акт проверки подписан должностным лицом, проводившим проверку, и ФИО1

На основании проведенной проверки заявителем 20.09.2007 года в присутствии предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 000761 от 20.09.2007 года, в котором, действия ответчика были квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.01 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе: перевозка пассажиров автомобильным транспортом.

В пункте 1 статьи 7 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.01 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 указанного закона предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

На основании статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пунктом 2.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2 владельцы автобусов обязаны организовывать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.

Также обязанность по организации учета и анализа предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей установлена Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Министерства Транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27.

Обязанность организации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими деятельности в области перевозки пассажиров автомобильным транспортом организовывать обучение и направление на аттестацию исполнительных руководителей и специалистов предусмотрена совместным Приказом Министерства Транспорта РФ и Министерства Труда РФ от 11.03.1994 года № 13/11.

Согласно пункту 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Министерства Транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27 организации и водителя – предприниматели обязаны обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждение транспортных средств.

Ведение табеля учета рабочего времени по учету работы и времени отдыха водительского состава предусмотрено Приказом Министерства Транспорта РФ от 20.08.2004 года № 15, а также пунктом 3.3.2. Положения, утвержденного Приказом Министерства Транспорта РФ от 09.03.2005 года № 27.

Также обязанность по организации проведения технического обслуживания автомобилей в порядке и сроки, предусмотренные заводами – изготовителями установлена пунктом 1.8 Положением, утвержденного Минавтотрансом РСФСР от 20.09.1984 года и пунктом 4.2 Приказа Министерства Транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27.

В части 3 статьи 28.3 КоАП РФ указано, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензии, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, а также признается ответчиком факт осуществления предпринимателем деятельности с нарушением условий лицензии, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.09.2007 года № 000761 является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Суд при назначении ответчику административного наказания в пределах санкции, предусмотренной, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ исходит из отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, и наличия смягчающего ответственность ответчика обстоятельства, в частности совершения административного правонарушения, впервые и считает возможным, назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 30-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства Минфина РФ по Краснодарскому краю;

ИНН <***>;

КПП 231001001;

р/с <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Краснодарскому краю;

БИК 040349001;

КБК 10611630010010000140;

ОКАТО г. Ейска.

Доказательства оплаты штрафа ФИО1 представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

В случае неуплаты штрафа ответчик может быть привлечен к административной ответственности по статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 4.1, 4.3 части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 64, 65,167-170, 176, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя, состоящую на учете в Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Краснодарскому краю за основным государственным регистрационным номером 304230617300145, ИНН <***>, зарегистрированную по адресу: <...> к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 20.09.2007 года № 000761 и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Краснодарского края.

Судья И.П. Гонзус