Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, ст. Каневская

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Приморско-Ахтарск

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 КоАП РФ.

При применении пункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ арбитражным судам необходимо иметь в виду, что дело относится к подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает 100 000 рублей.

Ввиду того, что заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности, и предусмотренный ст. 14.45 КоАП РФ размер штрафа подлежащей взысканию не превышает сто тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

На основании распоряжения №149-р-27-2014 от 14.04.2014 специалистами экспертами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность в организации торговли в магазине «Визит», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки установлено следующее: 28.05.2014г в 15:20 установлены нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 по непринятию мер по соблюдению установленных требований и ослаблением контроля, законодательства в сфере защиты прав потребителей при обороте (на стадии реализации, хранения) пищевых продуктов, выразившиеся в нарушении порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

При проверке установлена реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно в торговом зале были выставлены и предложены к продаже с надлежащим образом оформленными ценниками следующие товары:

продукция производства ООО "Корпорация "Южный Альянс" респ. Адыгея:

- напиток "Сок березовый "Южания" ТУ 9160-182-01597945-11, дата выработки 02.04.2014г. полученный по товарному чеку № 3656 от 16.05.2014г. в количестве 4шт. на остатке 2 шт. объемом 3л по цене 75руб.,

- "Гранатовый сок восстановленный осветленный" ГОСТ Р-52186-2003 в расфасовке по 0,8л дата выработки 12.03.2014г., полученный по товарному чеку № 2675 от 11.04.2014г. в количестве 6шт. на остатке 2шт. по цене 40руб.;

продукция производства ООО "Экспресс-Кубань":

- "Сок малиновый осветленный восстановленный" ГОСТ Р-52186-2003, дата выработки 10.03.2014г. полученный по товарному чеку № 1854 от 14.03.2014г. в количестве 4шт. на остатке 1 шт. объемом 3л по цене 65руб,

- "Сок персиковый с мякотью восстановленный" ГОСТ Р-52186-2003 дата выработки 13.05.2014г., полученный по товарному чеку № 3656 от 16.05.2014г. в количестве 4шт. на остатке 2шт. по цене 65руб.;

- "Нектар тыквенный с мякотью "Удачный день" ГОСТ Р-52186-2003 изготовитель ООО "Медведовский завод переработки", дата выработки 10.02.2014г. полученный по товарному чеку № 1270 от 21.02.2014г. в количестве 4шт. на остатке 1 шт. объемом 3л по цене 75руб.;

Кроме установлено, что в реализации находилась продукция, на которую в сопроводительной документации отсутствовали сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, о сроке их действия, наименовании лица принявшего декларацию, органе, зарегистрировавшем декларацию о соответствии или выдавшему сертификат соответствия по каждому наименованию товара:

- макаронные изделия производства ОАО "Макфа" Челябинская обл., полученные по товарному чеку в № 2675 от 11.04.2014г.

- изделия макаронные фигурные "Бантики" д.в. 28.02.2014г. 1 упаковка весом 400гр по цене 42руб., полученные по товарному чеку в количестве 5шт.,

- изделия макаронные "Паутинка" д.в. 02.04.2014г. 1 упаковка весом 450гр по цене 42руб., полученные по товарному чеку в количестве 5 шт.;

- крупы в ассортименте производства ИП ФИО2 г. Краснодар, полученные по товарному чеку № 3280 от 05.05.2014г.;

- крупа гречневая ядрица 1 сорта д.в.01.04.2014г. в количестве 2упаковки по 800гр по цене 35 руб. получена по товарному чеку в количестве 6шт.,

- крупа ячневая "Перловая" № 3 д.в.01.04.2014г. в количестве 3 упаковки по 800гр по цене 21 руб. получена по товарному чеку в количестве 6шт.,

-крупа из мягкой пшеницы № 2 д.в.01.04.2014г. в количестве 4упаковки по 800гр по цене 22руб. получена по товарному чеку в количестве 6шт.

- крупа пшеничная "Полтавская" № 3 д.в.01.04.2014г. в количестве 4упаковки по 800гр по цене 24руб. получена по товарному чеку в количестве 6шт.,

- рис "Шлифованный" 1сорта д.в.01.04.2014г. в количестве 10 упаковки по 800гр по цене 40руб. получена по товарному чеку в количестве 12шт.

28 мая 2014 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.45 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.45 Кодекса.

При принятии судебного акта, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст.14.45 КоАП РФ установлена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно ч.2 ст.28 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ заявитель обязан указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Как указано в части 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, именно, без указания в сопроводительной документации сведений об имеющемся сертификате соответствия или декларации о соответствии, а не в наличии или в отсутствии у продавца сведений об обязательном подтверждении соответствия.

Следовательно, для определения признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить: нахождение продукции на реализации; отнесение этой продукции к числу товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия; отсутствие в сопроводительной документации на продукцию сведений о сертификате соответствия или о декларации о соответствии.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно пункту 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на их необходимой документации и информации.

Статьей 23 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон "О техническом регулировании" относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 27.12.2002г. №
184 -ФЗ «О техническом регулировании» продавец обязан:

обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации соответствия;

предъявлять в органы государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларации о соответствии, сертификат соответствия или их копии).

В соответствии со статьей 8 ТР ТС 023/2011 соковая продукция из фруктов и (или) овощей, не подлежащая государственной регистрации и выпускаемая в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям, установленным настоящим техническим регламентом Таможенного союза, в форме декларирования соответствия.

В соответствии с ч.1 ст.21 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" :

«1. Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

4) ветеринарно-санитарной экспертизы».

В соответствии с ч.1 ст.23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" :

«1. Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением:

1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения;

2) специализированной пищевой продукции;

3) уксуса».

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что предпринимателю вменяется осуществление реализации товара, подлежащего обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Отсутствие в сопроводительных документах к товару информации о сертификате соответствия или декларации о соответствии образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ. Событие вменяемого предпринимателю правонарушения, описанное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции ст. 14.45 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае вина предпринимателя в совершенном правонарушении в полном объеме подтверждается названными выше доказательствами.

Следовательно, вывод о наличии в действиях события и состава вмененного ему административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам настоящего дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает положение о том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пункт 2 названной нормы определяет, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Суд, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, приходит к выводу о том, что предприниматель не представил пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований.

Таким образом, событие административного правонарушения и состав в действиях заинтересованного лица доказаны административным органом надлежащим образом.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, не допущено.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ст. 14.45 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ст. 14.45 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, частью 6 статьи 205, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 18.11.1994, дата рождения 21.07.1970, место рождения Эшера, Сухумский район, Абхазской АССР, зарегистрирован <...>) к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.М. Боровик

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК МФ РФ по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю)

ИНН <***>, КПП 230801001

ОКАТО 03241000000

ОКТМО 03641000

Счет 40101810300000010013 в ГРКЦ Банка России по Краснодарскому краю

БИК 040349001

КБК 141 116 900 100 160 00140