Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Легна» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления № 10317000-266/2006 от 17.07.2006г. Новороссийской таможни.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, документальных доказательствах, приложенных к нему, судебном заседании

В частности, заявитель не согласен с оспариваемым постановлением, ввиду того, что служебная записка ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста, в соответствии с которой спорный товар – «гидромассажные кабины» должны классифицироваться кодом ТН ВЭД РФ 3922100000 не является официальным документом, подтверждающим факт изменения кода ТН ВЭД, решение о классификации не принималось. Код ввезенного товара соответствует заявленному в ГТД коду ТН ВЭД РФ – 9019109001, так как описание товара произведено в соответствии с товаротранспортными документами.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в судебном заседании, считает оспариваемое Постановление законным и обоснованным.

Суд, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Легна» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1042309099480, осуществляет деятельность на основании Устава общества.

1 ноября 2005года Общество с ограниченной ответственностью «Легна» заключило контракт № LN.NQ.015 с английской компанией «H&QLimited» зарегистрированной на острове Невис, на покупку-продажу различных товаров, согласно спецификаций, являющихся неотъемлемой частью контракта. 15 мая 2006года в порт Новороссийск на т/х «Арон», во исполнение вышеуказанного контракта, в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Легна» прибыли контейнеры №№ INKU2268400, INKU2508538 с товаром.

17 мая 2006года на основании ст.ст. 123-124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларантом Общества с ограниченной ответственностью «Легна» ФИО3, на Новороссийский таможенный пост Новороссийской таможни после заполнения была подана ГТД № 10317060/170506/0005234, с заявлением в графе № 31 ГТД товара № 1 – гидромассажные кабины и гидромассажные акриловые ванны, состоящие из насоса, коробки управления электрической системы трубок и форсунок, устройства безопасности поражения электрическим током», упакованные в 340 картонных коробки, 110 штук общим весом брутто 11105 кг., нетто 9 543 кг. В графе № 33 ГТД № 10317060/170506/0005234 был заявлен код ТН ВЭД РФ товара – 9019109001.

19 мая 2006года при проведении таможенного контроля, на этапе определения правильности кода ТН ВЭД России должностными лицами Новороссийского таможенного поста было установлено, что данный товар не может быть отнесен к товарной подсубпозиции – 9019109001 ТН ВЭД РФ, и должен классифицироваться в товарной подсубпозиции – 3922100000.

Согласно служебной записке ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста Новороссийской таможни неверная классификация части товара № - «гидромассажные кабины» привела к недовзысканию таможенных платежей в сумме 52 115 руб. 53 коп.

По данному факту 19 мая 2006года старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста Новороссийской таможни ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10317000-266/2006 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Легна».

По результатам проверки был составлен Протокол об административном правонарушении от 19.06.2006г. 10317000-266/2006, где названный факт квалифицирован как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств

Заместитель начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 10317000-266/2006, вынес Постановление от 07.07.2006г. № 10317000-266/2006 о признании Общества с ограниченной ответственностью «Легна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере кратном сумме неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 52 115 руб. 53 коп.

Заявитель не согласился с данным постановлением, что послужило для него основанием для обращения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима.

Согласно статье 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Сведения о товарах, подлежащих указанию в таможенной декларации, перечислены в подпункте 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют действия по заявлению недостоверных сведений о товаре.

Таможенным органом установлено, что недостоверность сведений о товаре выразилось в том, что в комплектацию гидромассажных кабин - товара № 1, заявленного в графе № 31 ГТД № 10317060/170506/0005234 - «гидромассажные кабины и гидромассажные акриловые ванны, состоящие из насоса, коробки управления электрической системы трубок и форсунок, устройства безопасности поражения электрическим током» под кодом ТН ВЭД РФ 9019109001 не входят насосы, в связи с чем гидромассажные кабины должны классифицироваться кодом ТН ВЭД РФ 3922100000, что подтверждается актом таможенного досмотра № 10317060/190506/005294, Письмом ЮТУ № 19-22/4386 от 05.06.2003г., служебной запиской ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста Новороссийской таможни.

Толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД России содержат Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России), подготовленные Государственным таможенным комитетом (ТОМ 4, разделы XVI - XXI, группы 85 - 97).

В соответствии с данными Пояснениями к коду 901910 «устройства для механотерапии; аппараты массажные ; аппаратура для психологических тестов для определения способностей» аппараты для массажа частей тела (живота, ступней, ног, спины, рук от кисти до плеча, кисти, лица и т.д.) обычно работают за счет трения, вибрации и т.д. Они могут иметь ручной или силовой привод либо принадлежать электромеханическому типу с двигателем, встроенным в рабочее устройство (вибромассажные приспособления). Особенно последний тип может содержать сменные дополнительные приспособления (обычно из резины), позволяющие применять разные способы воздействия (щетки, губки, плоские или зубчатые диски и т.д.).

К данной категории аппаратов относятся простые резиновые валики или аналогичные массажные приспособления. В нее включаются также гидромассажные приспособления для общего или частичного массажа тела под действием воды или смеси воды и воздуха под давлением. Примерами таких устройств являются укомплектованные массажные ванны, снабженные насосами, турбинами или воздуходувками, трубопроводами, устройствами управления и всей необходимой арматурой; устройства для массажа груди под действием воды, распределяемой через ряд небольших наконечников, установленных внутри формы, расположенной над грудью и вращающейся от струи воды, вводимой через гибкую трубку.

Из технического описания спорных гидромассажных кабин следует, что они состоят из стен и поддона из полимерных материалов, крыши с отверстиями для подачи воды, двери, а также имеют пластиковую стойку с переключателем режимов работы, краном-смесителем и форсунками для гидромассажа тела с точечной подачей воды непосредственно из системы центрального водоснабжения. На оборотной стороне кабины имеется смеситель и система пластиковых трубок для подвода холодной и горячей воды. Снабжение насосами техническим описанием товара не предусмотрено.

В соответствии с правилом 2 "а" Основных правил интерпретации ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Таким образом, при предъявлении к таможенному оформлению гидромассажного оборудования в разобранном или некомплектном виде - без насоса и форсунок или без насоса, трубопроводов, но с форсунками, не обладает основными свойствами комплектного товара и не могут классифицироваться в субпозиции 301910 по ТН ВЭД России, а должны классифицироваться в зависимости от материала, из которого изготовлены ванна или кабина.

Учитывая, что заявителем даны недостоверные сведения о товаре, в частности в грузовой таможенной декларации № 10317060/170506/0005234 указано, что гидромассажные кабины и гидромассажные ванны, состоят из насоса, коробки управления электрической системы труб и форсунок, устройства безопасности от поражения электрическим током, в то время как гидромассажные кабины не снабжены насосами., что подтверждается техническим описанием товара, актом таможенного досмотра № 10317060/190506/005294.

Соответственно, классификация товара – гидромассажных кабин по коду ТН ВЭД РФ 9019109001 «гидромассажные ванны и душевые кабины» произведена заявителем неверно.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 216 Таможенного кодекса Российской Федерации ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляют таможенные органы Российской Федерации, что включает в себя, в том числе и приведение ТН ВЭД России в соответствие с ее международной основой.

Согласно статье 217 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы Российской Федерации классифицируют товары, то есть относят конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД России.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам (глава 14 Кодекса) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пункт 3 указанной статьи закрепляет, что в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 Кодекса.

Согласно Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ГТК России от 29.09.2004 N 85, таможенные органы осуществляют контроль правильности классификации декларируемых товаров (пункт 1) и классифицируют товары, то есть принимают решения об их классификации, в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании (пункт 8).

Из материалов дела следует и установлено судом, что таможенным органом не принималось решение о классификации товаров по результатам последующего таможенного контроля. Акт таможенного досмотра, служебная записка ОТО и ТК Новороссийского таможенного поста Новороссийской таможни и письмо ЮТУ, не могут рассматриваться в качестве таковых, поскольку не соответствуют по форме и содержанию требованиям, установленным применительно к решению о классификации товаров, не являются теми правовыми актами, которыми устанавливается наличие или отсутствие определенных юридических фактов, и согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут являться доказательствами по делу.

Следовательно, действия таможни по привлечению заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются незаконными, поскольку освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера в результате указания декларантом недостоверных сведений может быть установлено только на основании решения таможенного органа о надлежащей классификации товара по кодам ТЭН ВД России.

Согласно п. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При таких обстоятельствах, ввиду недоказанности оснований, положенных в основу привлечения заявителя к административной ответственности, оспариваемое заявителем решение административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности является незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить Постановление от 07.07.2006г. № 10317000-266/2006 о признании Общества с ограниченной ответственностью «Легна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере кратном сумме неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 52 115 руб. 53 коп.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Краснодарского края.

Судья Н.В. Иванова