Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Центральном внутригородском округе города Краснодара, г. Краснодар,

- о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных штрафов в размере 68 000 руб.;

- об обязании возвратить излишне уплаченные штрафы в размере 68 000 руб.;

- о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных штрафов за период с 29.04.2014 по 10.06.2014 в размере 804,10 коп. с начислением процентов на сумму долга в размере 68 000 руб. исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ равной 8,25 % начиная с 11.06.2014 по день фактической оплаты долга;

- о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 24.10.2013);

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 25.11.2013);

ФИО3 (доверенность от 02.12.2014)

установил:

ОАО «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619 (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном внутригородском округе города Краснодара
(далее – управление, фонд) о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных штрафов в размере 68 000 руб.; об обязании возвратить излишне уплаченные штрафы в размере 68 000 руб.; о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных штрафов за период с 29.04.2014 по 10.06.2014 в размере 804,10 коп. с начислением процентов на сумму долга в размере 68 000 руб. исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ равной 8,25 % начиная с 11.06.2014 по день фактической оплаты долга; о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что оснований для отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов со ссылкой на п. 12 ст. 26 Закона N 212-ФЗ у Фонда не имелось; факт переплаты штрафов в сумме 68 000 руб. фондом не оспаривается и подтвержден приложением к решению об отказе в возврате
от 26.12.2013. Также представитель Банка пояснил, что зачет излишне уплаченных штрафов произведен фондом по заявлению банка решением от 19.03.2014 на основании аналогичного заявления банка.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что с заявлением о возврате излишне уплаченного штрафа должен был обратиться банк, а не его отделение. Кроме того пояснил, что к заявлению не была приложена доверенность лица, подписавшего заявление, в связи с чем указанное обстоятельство также явилось основанием для отказа в возврате излишне уплаченных штрафов.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 25.11 по 02.12.2014 (статья 163 АПК РФ; информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет). После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, в присутствии представителей сторон. Представители сторон пояснили позиции по делу. Представитель управления пояснил также, что спорная сумма переплаты у банка имеется.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2013 по делу № А32-4122/2013, от 13.05.2013 по делу
№ А32-4125/2013, от 07.05.2013 по делу № А32-4127/2013 по заявлениям банка решения фонда от 30.11.2012 № 99, от 14.12.2012 № 82, 87 о привлечении ОАО «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619 к ответственности в виде штрафов в размере 40 000 рублей соответственно, признаны недействительными в части штрафа в размере 36 000 руб. по каждому решению.

ОАО «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619, со счета плательщика
№ 60323810330009907000292 платежными поручениями от 27.06.2013 № 8619 на сумму
40 000 рублей, от 27.06.2013 № 86192 на сумму 40 000 рублей, перечислил суммы штрафов по решениям фонда № 82 и № 87 в общей сумме 80 000 руб. Оплата штрафа в добровольном порядке по решению фонда от 30.11.2013 № 59 произведена не была.

Банк письмом от 07.03.2014 № 11-235 представил в фонд заявление от 07.03.2014 по форме
22-ПФР о зачете, в соответствии со статьей 26 Закона № 212-ФЗ, сумм излишне уплаченных штрафов в сумме 4000 рублей.

Решением управления от 19.03.2014 № 7 произведен зачет сумм излишне уплаченных штрафов в сумме 4000 руб. на основании указанного заявления банка.

Банк письмом от 25.03.2014 № 11-331 с пояснительной запиской обратился в фонд с заявлением по форме 23-ПФР о возврате сумм излишне уплаченных штрафов в размере 68 000 руб. путем перечисления на счет плательщика № 60323810330009907000292.

Решением управления от 10.04.2014 № 10 банку отказано в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) штрафов на основании ст. 5 и п. 12 ст. 26 Закона № 212-ФЗ.

Банк не согласился с действиями управления по отказу в возврате излишне уплаченных штрафов в размере 68 000 руб. и обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с подпунктом "а" пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются, в частности, организации.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов (ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ).

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы (п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ) и имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов (п. 3 ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ).

В силу пункта 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные данным Законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась. (часть 13, 14 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ч. 12 ст. 26 Закона N 212-ФЗ возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Как следует из ч. 24 ст. 26 Закона № 212-ФЗ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных штрафов.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009
N 12882/08, вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

Материалами дела подтверждается, что решениями фонда от 30.11.2012 № 59, от 14.12.2012
№ 82, 87 ОАО «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619 привлечено к ответственности в виде штрафов в размере 40 000 рублей по каждому решению.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края
от 15.04.2013 по делу № А32-4122/2013, от 13.05.2013 по делу № А32-4125/2013, от 07.05.2013 по делу № А32-4127/2013 по заявлениям банка решения фонда от 30.11.2012 № 99, от 14.12.2012 № 82, 87 о привлечении ОАО «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619 к ответственности в виде штрафов в размере 40 000 рублей соответственно, признаны недействительными в части штрафа в размере 36 000 руб. по каждому решению.

ОАО «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619 со счета плательщика
№ 60323810330009907000292 платежными поручениями от 27.06.2013 № 8619 на сумму
40 000 рублей, от 27.06.2013 № 86192 на сумму 40 000 рублей, перечислил суммы штрафов по решениям фонда № 82 и № 87 в общей сумме 80 000 руб. Оплата штрафа в добровольном порядке по решению фонда от 30.11.2013 № 59 произведена не была.

ОАО «Сбербанк России» в лице Краснодарского отделения № 8619 письмом от 01.10.2013
№ 11-1275 обратился в фонд с требованием о возврате оплаченных штрафов по решениям фонда
от 14.12.2012 № 82, 87 в сумме 72 000 руб., в связи с вступлением в законную силу решений АС КК по делам № А32-4125/2013, № А32-4127/2013 с приложением копий решений АС КК по указанным делам, платежных поручений от 27.06.2013 № 8619 на сумму 40 000 рублей, от 27.06.2013 № 86192 на сумму 40 000 рублей, сальдовой ведомости по лицевым счетам на 01.10.2013.

Управление, в ответ на указанное обращение, письмом от 21.10.2013 № 12-36197 сообщило, что по состоянию на 21.10.2013 за банком числится задолженность по штрафу в сумме 4000 рублей в соответствии с решением АС КК № А32-4127/2013. Возврат излишне уплаченных штрафов может быть произведен по заявлению плательщика по форме 23-ПФР, утвержденной Приказом Минсоцразвития от 11.12.2009 № 979н.

Письмом от 18.12.2013 № 11-1591 Банк обратился в Фонд с заявлением по форме
23-ПФР о возврате излишне уплаченных штрафов в сумме 72 000 руб.

Решением от 26.12.2013 Банку отказано в проведении возврата сумм излишне уплаченных штрафов с указанием, что переплата не выявлена в истребуемой сумме. Пояснительной запиской к указанному решению Банку сообщено об уплате банком штрафов платежными поручениями
от 27.06.2013 № 8619 на сумму 40 000 рублей, от 27.06.2013 № 86192 на сумму 40 000 рублей по решениям фонда № 82 и 87, однако возврату подлежит 68 000 руб. с учетом не уплаченного штрафа по решению АС КК № А32-4122/2013.

Из материалов дела следует и судом установлено, что зачет суммы излишне уплаченного штрафа в размере 4000 руб. произведен фондом по решению от 19.03.2014 № 7 на основании заявления Банка от 07.03.2014, которое не отличается по содержанию и реквизитам от заявления Банка от 25.03.2014.

Наличие у Банка излишней уплаты штрафов в размере 68 000 рублей управлением не оспаривается и подтверждено в ходе судебного разбирательства.

Суд также учитывает, что согласно пункту 4 статьи 26 Закона № 212-ФЗ в случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов.

Из указанной нормы следует, что у управления имеется право проведения совместной сверки расчетов по страховым взносам. При этом, инициатором проведения такой совместной сверки выступает орган контроля за уплатой страховых взносов или плательщик. В рассматриваемом случае управление таким правом не воспользовалось, акт сверки ни плательщику, ни в суд не представлены.

Доказательств направления предложения Банку о проведении совместной сверки либо одностороннего акта сверки управлением не представлено. При этом управлением не представлено доказательств наличия у Банка задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафам.

В ходе судебного разбирательства управление указало, что основанием для отказа в возврате штрафов послужило непредставление Банком доверенности лица, подписавшего заявление.

Однако данное утверждение не подтверждено материалами дела.

Во-первых, данное основание, как основание для отказа в решении управления от 10.04.2014
№ 10 отсутствует. Отказ мотивирован только ссылками на ст. 5 и ч. 12 ст. 26 Закона № 212-ФЗ.

И во-вторых, действуя разумно и добросовестно, Фонд, получив соответствующее заявление, в случае возникновения у него сомнений в полномочиях лица, подписавшего заявление о возврате, не был лишен возможности обратиться в Банк с соответствующим требованием о направлении ему доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия лица для подтверждения полномочия лица.

Заявление ОАО «Сбербанк России» от 25.03.2014, направленное в адрес управления, соответствовало форме 23-ПФР, утвержденной Приказом Минсоцразвития от 11.12.2009 № 979н (действующий в спорный период), подписано от имени банка управляющим ФИО4, то есть тем же лицом, что и заявление о проведении зачета от 07.03.2014, в котором указано, что излишне уплаченные штрафы в сумме 68 000 рублей банк просит перечислить на счет плательщика страховых взносов № 60323810330009907000292.

Согласно статье 5.1 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов может участвовать в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Личное участие плательщика страховых взносов в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о страховых взносах, не лишает его права иметь представителя, равно как участие представителя плательщика страховых взносов не лишает плательщика страховых взносов права на личное участие в указанных правоотношениях.

Полномочия представителя плательщика страховых взносов должны быть документально подтверждены в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Законными представителями плательщика страховых взносов - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

Действия (бездействие) законных представителей плательщика страховых взносов, совершенные в связи с участием этого плательщика страховых взносов в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, признаются действиями (бездействием) этого плательщика страховых взносов.

Уполномоченным представителем плательщика страховых взносов признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное плательщиком страховых взносов представлять его интересы в отношениях с органами контроля за уплатой страховых взносов, иными участниками отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о страховых взносах.

Уполномоченный представитель плательщика страховых взносов - организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно представленной доверенности ОАО «Сбербанк России» от 03.06.2013 № К 26/043, выданной управляющему Краснодарским отделением № 8619 банка ФИО4, сроком действия по 26.05.2016, данному лицу дано право осуществлять все права и обязанности, возлагаемые на банк как на налогоплательщика, плательщика сборов, налогового агента, плательщика страховых взносов, а также иные права и обязанности, возлагаемые на Банк законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и законодательством о страховых взносах во внебюджетные фонды Российской Федерации, в том числе совершать в связи с представительством Банка в органах внебюджетных фондов юридически и фактические действия, связанные с исполнением прав и обязанностей, возлагаемых на Банк законодательством о страховых взносах во внебюджетные фонды Российской Федерации.

Форма 23-ПФР заявления в возврате платежей, утвержденная Приказом Минсоцразвития
от 11.12.2009 № 979н, не предусматривает приложение каких-либо документов. Доказательств запроса Банка, в течение установленного срока для принятия решения, о наличии полномочий лица, подписавшего заявление, соответствия реквизитов, указанных в заявлении, в случае наличия сомнений, управление не представило.

Таким образом, заявление ОАО «Сбербанк России» от 25.03.2014 подписано уполномоченным лицом, имеющим право действовать от имени Банка как плательщика стразовых взносов, и оснований для отказа банку в возврате излишне уплаченных штрафов в сумме 68 000 рублей у управления со ссылкой на ст. 5 и ч. 12 ст. 26 Закона № 212-ФЗ не имелось.

Ссылка управления на ч. 11 ст. 15 Закона № 212-ФЗ не принята судом, поскольку заявление
от 25.03.2014, направлено в фонд от имени ОАО «Сбербанк России», а не обособленного подразделения.

Произведя зачет суммы излишне уплаченных штрафов, управление неправомерно отказало банку в возврате сумм излишне уплаченных штрафов в размере 68 000 руб.

Доводы управления со ссылкой на ч. 10 ст. 26 Закона, подлежат отклонению.

Указанная норма предусматривает право, но не обязанность, плательщика страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменное заявление о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и штрафам, и устанавливает десятидневный срок принятия решения со дня получения такого заявления или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

Вопреки указанному доводу управления, соответствующее заявление банком было подано в Фонд и решение от 19.03.2014 № 7 принято на основании заявления Банка от 07.03.2014, что следует из текста данного решения.

Вместе с тем, из ч. 8 в совокупности с ч. 24ст. 26 Закона зачет суммы излишне уплаченных штрафов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафампроизводится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

Следовательно, установив сумму задолженности в размере 4000 рублей и излишне уплаченного штрафа в размере 68 000 руб., как следует из письменных пояснений, приложенных к решению об отказе от 26.12.2013, фонд обязан был самостоятельно произвести зачет в сумме 4000 руб.

Кроме того, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта (ч. 3). Данная обязанность управлением своевременно выполнена не была, поскольку Банк, как следует из материалов дела, самостоятельно принимал меры, как к зачету, так и к возврату излишне уплаченных штрафов.

Доводы Фонда относительно снятия Краснодарского отделения № 8619 ОАО «Сбербанк России» с учета в территориальном органе ПФ РФ являются несостоятельными.

Из материалов дела усматривается, что Филиал Банка в г. Краснодаре снят с учета как страхователь (плательщик страховых взносов), то есть лицо, производящее выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Указанное подтверждается Приказом Банка от 13.12.2012
№ 1246-О, Уведомлением от 01.07.2013, Письмом Банка от 10.10.212 № 2459.

Поэтому снятие Филиала Банка с учета в территориально органе ПФ РФ с 01.07.2013 также не является основанием для отказа в возврате излишне уплаченных штрафов по заявлению ОАО «Сбербанк России».

Ссудом принимается во внимание то, что, как указано ранее, представленной Банком доверенностью № К 26/043 от 03.06.2013 подтверждены полномочия лица, подписавшего заявление, на осуществление всех прав и обязанностей, возлагаемых на Банк законодательством о страховых взносах во внебюджетные фонды Российской Федерации (п. 6.2 лист 12 Доверенности), а также и то, что по аналогичному заявлению о зачете без приложения документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление, Управление произвело зачет суммы излишне уплаченных штрафов.

Также судом принимается во внимание и то, что заинтересованное лицо само указало Банку на необходимость представления заявления по форме 23-ПФР, утвержденной Приказом Минсоцразвития от 11.12.2009 № 979н. Указанная форма 23-ПФР действовавшего в спорный период Приказа, в сравнении с формой 23-ПФР действующего в период разрешения спора Приказа Минтруда России от 04.12.2013 N 712н (с 14.05.2014) не предусматривала «наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность представителя плательщика страховых взносов и Документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика страховых взносов».

Подлежат отклонению судом и доводы представителей заинтересованного лица о том, что номер счета, на который Банк требовал возвратить сумму излишне уплаченного штрафа, содержит 23 знака, вместо 20.

Судом установлено, что в заявлении о возврате Банк указал тот номер счета, который соответствует счету, с которого была произведена уплата штрафов платежными поручениями
от 26.06.2013 № 8619 и № 86192. В связи с поступлением от Банка с указанного счета в Управление суммы штрафа, что не оспаривалось заинтересованным лицом, Управление должно было произвести соответствующий возврат по реквизитам, указанным в заявлении самим заявителем.

Кроме того, согласно Приложению № 1"Положения о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации" (утв. Банком России 16.07.2012 N 385-П) при ведении по отдельным программам учета основных средств, материальных запасов и других операций по учету имущества в номерах лицевых счетов в разрядах
1 - 5 слева обязательно обозначение номера балансового счета второго порядка, предусмотренного Планом счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях, а порядковые номера лицевых счетов (разрядность, реквизиты) могут устанавливаться кредитной организацией самостоятельно.

С учетом изложенного суд, исследовав материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу действия Управления, выразившиеся в отказе в возврате ОАО «Сбербанк России» излишне уплаченных штрафов в размере 68 000 руб., подлежат признанию незаконными и нарушающими права и законные интересы Банка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку препятствуют своевременному возврату излишне уплаченных штрафов в размере 68 000 руб.

В соответствии с п. 17 ст. 26 Закона N 212-ФЗ в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 ст. 26 Закона N 212-ФЗ, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Срок возврата установлен п. 11 ст. 26 Закона N 212-ФЗ - в течение месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов заявления плательщика страховых взносов о возврате. В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона N 212-ФЗ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

В рассматриваемом случае управление не обеспечило исполнение требований закона о праве Банка на возврат суммы излишне уплаченных штрафов в установленный законом срок. Поэтому, в силу ст. 26 Закона N 212-ФЗ на сумму страховых взносов, не возвращенную в установленный срок, подлежат начислению проценты.

Проценты, начисляемые в пользу плательщика страховых взносов, являются способом защиты его имущественных прав, которые нарушены вследствие несвоевременного возврата ему излишне уплаченных обязательных платежей. Начисление процентов - это не форма ответственности за принятие незаконного ненормативного правового акта, поскольку такая мера не связана с установлением вины государственного органа, а компенсация, выплачиваемая плательщику страховых взносов при объективном лишении его возможности распоряжаться своим имуществом (денежными средствами).

Поскольку факт несвоевременного возврата фондом штрафов в сумме 68 000 руб. подтверждается представленными Банком доказательствами, следовательно, на сумму несвоевременно возвращенных штрафов подлежат начислению проценты, за каждый календарный день нарушения срока возврата, то есть за период с 29.04.2014 (один месяц с даты получения управлением заявления банка о возврате излишне уплаченной суммы штрафов) по 10.06.2014
(дата подачи заявления в суд) сумма процентов составила: 68 000 руб. * 8,25 % * 1/300 * 43 дня = 804,10 руб. (ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возврата).

Согласно ст. 19 Закона в случае, если предусмотренные частью 17 настоящей статьи проценты уплачены плательщику страховых взносов не в полном объеме, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате оставшейся суммы процентов, рассчитанной исходя из даты фактического возврата плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных страховых взносов, в течение трех дней со дня получения уведомления соответствующего территориального органа Федерального казначейства о дате возврата и сумме возвращенных плательщику страховых взносов денежных средств.

Из системного толкования статей 17, 19 Закона следует вывод о том, что проценты за нарушение сроков возврата суммы излишне уплаченных страховых взносов рассчитываются исходя из даты фактического возврата плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных страховых взносов.

В этой связи требование заявителя о начислении процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных штрафов с 11.06.2014 по день фактической оплаты основного долга с суммы
68 000 руб. по ставке рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых, действующей на день принятия решения по настоящему делу также подлежит удовлетворению.

Указанные доводы согласуются с выводами, изложенными в постановлении ФАС Уральского округа от 06.03.2014 по делу N А71-2637/2013, постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2013 по делу N А71-11355/2012).

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заявитель при обращении с данным заявлением уплатил государственную пошлину в размере в размере 4000 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном внутригородском округе города Краснодара, выразившиеся в отказе в возврате открытому акционерному обществу «Сбербанк России» излишне уплаченных штрафов в размере 68 000 руб.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном внутригородском округе города Краснодара произвести возврат открытому акционерному обществу «Сбербанк России» излишне уплаченные штрафы в размере 68 000 руб.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном внутригородском округе города Краснодара (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Сбербанк России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных штрафов за период с 29.04.2014 по 10.06.2014 в размере 804,10 руб. с начислением процентов на сумму долга в размере 68 000 руб. исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ равной 8,25 % начиная с 11.06.2014 по день фактического возврата излишне уплаченных штрафов в размере 68 000 руб.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном внутригородском округе города Краснодара в пользу открытого акционерного общества «Сбербанк России» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Ю.В. Бутченко