Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Отрадненского района обратился в суд с заявлением к предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поддерживает требования, изложенные в заявлении, в полном объеме, указывая, что ответчиком допущены нарушения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), за что привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Ответчик представил отзыв, против удовлетворения заявленных требований не возражает. Просит учесть признание факта нарушения выявленного нарушения при определении размера административного наказания.

При указанных обстоятельствах дело подлежит рассмотрению по материалам, представленным в дело и в порядке ст.156 АПК РФ.

Суд, выслушав мнение представителя заявителя, ответчика, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.08 по делу №А-32-7815/07-38/237-Б ГУП КК «Отрадненское ПАТП» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО1

Прокурором Отрадненского района проведена проверка деятельности предпринимателя ФИО1 в период осуществления обязанностей конкурсного управляющего ГУП КК «Отрадненское ПАТП».

В ходе проверки установлено, что в период конкурсного производства в нарушение требований п.1 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) из денежных средств должника на основании исполнительного листва от 23.11.07 физическому лицу выплачено 11 610 руб. погашена задолженность перед ООО «Оптимум» по счету от 26.11.06 № 489. также произведен целевой благотворительный платеж в пользу Краснодарского краевого отделения Общественной организации «Российский крест» на сумму 2000 руб.

Постановлением прокурора от 05.12.2008 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса, предусматривающей ответственность арбитражного управляющего за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Принимая решение, судом установлено следующее.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003г. № 2 суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Постановление от 05.12.2008 составлено в присутствие предпринимателя ФИО1 Материалами дела подтверждается соблюдение процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, права и законные интересы предпринимателя ФИО1 соблюдены в полном объеме.

По существу вменяемого правонарушения судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, и с этой даты конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве (статья 129 Закона о банкротстве).

В статье 129 Закона о банкротстве определены полномочия конкурсного управляющего и период осуществления арбитражным управляющим этих полномочий.

В силу указанной нормы Закона конкурсный управляющий исполняет обязанности со дня его утверждения.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе, уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

В соответствии с п.1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в том числе, прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

В ходе процедуры конкурсного производства, ответчиком в нарушение положений ст. 134 Закона о банкротстве нарушена очередность погашения задолженности.

В период конкурсного производства из денежных средств ГУП КК «Отрадненское ПАТП» по исполнительному листу от 23.11.2007 ФИО2 расходными кассовыми ордерами №449 от 27.02.2008, №690 от 26.03.2008, №700 от 27.03.2008, №980 от 25.04.2008 выплачено 11610 рублей.

Помимо этого, платежным поручением №222 от 08.05.2008 конкурсным управляющим ФИО1 погашена задолженность в сумме 1500 рублей перед ООО «Оптимум» по счету №489 от 26.11.2006 года.

Также платежным поручением №214 от 06.05.2008 года ответчик произвела целевой благотворительный платеж в пользу Краснодарского краевого отделения Общественной организации «Российский Красный крест» на сумму 2000 рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 84 Закона о банкротстве графиком погашения задолженности должно быть предусмотрено пропорциональное погашение требований кредиторов в очередности, установленной статьей 134 Закона.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

В соответствии с п.1 ст. 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются, в том числе, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства.

На основании п.3 ст. 134 Закона о банкротстве очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательства наличия оснований погашения указанных задолженностей вне очереди ответчиком не представлено. Не обосновано ответчиком и соответствие требования Закона о банкротстве действий по осуществлению целевого благотворительного платежа.

Таким образом, материалами дела подтверждено нарушение ответчиком очередности погашения требований кредиторов, а также распоряжения имуществом должника.

Согласно абз. 4 п.2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства.

О предстоящем увольнении работники уведомлены 19.08.08 согласно протоколу общего собрания трудового коллектива ГУП КК «Отрадненское ПАТП». Увольнение работников согласно указанному протоколу определено с 19.10.08.

Тем самым, материалами дела подтверждается нарушение конкурсным управляющим требований абз.4 п.2 ст. 129 Закона о банкротстве.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ заключается в невыполнении правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Правонарушение, предусмотренное ст.14.13 КоАП РФ посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников, кредиторов.

Санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу п.6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Материалами дела подтверждается совершение ответчиком административного правонарушения, обязательными элементами которого, в силу ст. 2.1 КоАП РФ является: противоправное нарушение лицом возложенных на него законом обязанностей; причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими последствиями; вина правонарушителя.

Судом не принимается довод ответчика о малозначительности совершенного арбитражным управляющим правонарушения.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения, установленные судом, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций.

Таким образом, конкурсный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, и с учетом ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, признание факта вмененных нарушений, определив ко взысканию штраф в минимальном размере, определенной санкцией статьи в размере 2 500 рублей.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь ст. 2.1, 2.2, ч.2 ст.4.1, 4.5, ч.3 ст. 14.13, 23.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Новороссийск, проживающей по адресу: <...>, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Пятнадцатый апелляционный суд с момента его принятия.

Судья О.А. Журавский