Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания судьей Моргуновым С. В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уманского районного казачьего общества, ст. Ленинградская

к: Администрации муниципального образования Ленинградского района, ст. Ленинградская;

ЗАО «Имени Ильича», ст. Ленинградская

о признании недействительными постановления и договора аренды

При участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности от 07.08.2008 г.

ФИО2 - представитель по доверенности от 03.08.2008 г.

ФИО3 - представитель по доверенности от 03.08.2008 г.

ФИО4 - представитель по доверенности от 03.08.2008 г.

от ответчиков: от Администрации: ФИО5 - представитель по доверенности от 25.03.2008 г.

от ЗАО «Имени Ильича»: не явился (извещен)

Уманское районное казачье общество, ст. Ленинградская обратилось с заявлением к Администрации муниципального образования Ленинградского района, ст. Ленинградская и ЗАО «Имени Ильича», ст. Ленинградская о признании недействительными постановления главы муниципального образования Ленинградский район о предоставлении земельного участка в аренду ЗАО «Имени Ильича» и договора аренды земельного участка, заключенного на его основании.

Решением от 31.01.2008г. в удовлетворении исковых требований отказано по тем основаниям, что заявитель пропустил срок для обжалования ненормативного акта, а также исходя из того, что ЗАО «Имени Ильича» пользуется земельным участком надлежащим образом, а Уманское казачье общество производством и переработкой сельскохозяйственной продукции не занимается.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 20.05.08 г. указанное решение было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела Уманское районное казачье общество поддержало требования, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать. В отзыве на заявление и дополнительных правовых пояснениях по делу Администрация муниципального образования Ленинградского района указала на то, что предоставление земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, расположенного в границах ЗАО «Имени Ильича» в аренду ЗАО «Имени Ильича», является законным.

В ходе рассмотрения дела заявитель представил письменное ходатайство об отказе от исковых требований в отношении ЗАО «Имени Ильича». Определением суда от 26.08.2008 г. отказ Уманского районного казачьего общества от исковых требований к ЗАО «Имени Ильича» принят и производство по делу в отношении ЗАО «Имени Ильича» прекращено.

Во исполнение определений суда от 06.06.2008 г., 02.07.2008 г., 26.08.2008 г. 25.09.2008 г. и от 28.10.2008 г. сторонами представлены документы, которые в порядке ст. 66 АПК РФ судом приобщены к материалам дела в целях полного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании в объяснениях представители лиц, участвующих в деле, не сообщили сведений о новых фактах по делу, в прениях поддержали доводы и возражения, изложенные в заявлении и отзыве на него.

После чего участники процесса пояснили, что дополнительных доказательств и ходатайств не имеют.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд первой инстанции установил.

Постановлением главы администрации Ленинградского района от 24.12.1997 г. № 914 из земель Ленинградского сельского округа, находящихся на момент издания указанного постановления во временном пользовании у подсобного сельскохозяйственного предприятия им. Ильича, был создан целевой земельный фонд для предоставления казачьим обществам на общей площади 179,34 га, (т. 1 л. д. 12).

Постановлением главы администрации Ленинградского района от 03.04.1999 г. № 314 за закрытым акционерным обществом «Имени Ильича» в краткосрочную аренду сроком на 5 лет закреплен земельный участок Ленинградского сельского округа, включенный в реабилитационный казачий фонд общей площадью 179 га сельскохозяйственных угодий (т.1 л.д. 13).

В 2005 году на основании ходатайства ЗАО «Имени Ильича» проведены работы по формированию и установлению на местности границ земельного участка, необходимого для возделывания сельскохозяйственных культур и развития животноводства в хозяйстве. Постановлением главы муниципального образования Ленинградский район от 02.02.2006 г. № 49 утвержден проект границ и размеры земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, включенного в целевой казачий земельный фонд, расположенного в границах земель ЗАО «Имени Ильича» общей площадью 1573419,0 кв.м. сельскохозяйственных угодий, в том числе 1573419,0 кв.м. пашни, из них 963403,0 кв.м. - в участке 0, секция 9, контур 740 и 608016,0 кв.м. - в участке 0, секция 15, контур 371 для возделывания сельскохозяйственных культур и развития животноводства в хозяйстве (т.1 л.д. 14).

Постановлением главы муниципального образования Ленинградский район № 165 от 22.03.2006 г. закрытому акционерному обществу «Имени Ильича» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 23:19:01 01000:0311 общей площадью 1573419,0 кв.м. сельскохозяйственных угодий, в том числе 1573419,0 кв.м. пашни из земель сельскохозяйственного назначения, включенного в целевой казачий фонд, расположенного в границах ЗАО «Имени Ильича» для возделывания сельскохозяйственных культур и развития животноводства в хозяйстве (т.1 л.д. 15).

На основании указанного постановления № 165 от 22.03.2006 г. между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ЗАО «Имени Ильича» 17.04.2006 г. заключен договор аренды земельного участка государственной собственности, сельскохозяйственного назначения № 1900002599, по которому ЗАО «Имени Ильича» во временное владение и пользование передан земельный участок с кадастровым номером 23:19:01 01 000:0311 площадью 1573419,0 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградский район, в границах ЗАО «Имени Ильича» участок 0, секция 9, контур 740 и участок 0, секция 15, контур 371 (т.1 л.д. 16-18).

Уманское районное казачье общество, считая, что предоставление спорного земельного участка ЗАО «Имени Ильича» без согласования с казачьим обществом и на срок 49 лет является незаконным, обратилось в арбитражный суд, указав, что о нарушении своего права узнало 09.07.2007 г. из письменного ответа комитета имущественных отношений Администрации муниципального образования Ленинградский район исх. № 356 (т.1 л.д. 19).

При рассмотрении дела и разрешении спора, учитывая указания кассационной инстанции, суд первой инстанции полагает исходить из следующего.

Согласно ст. 13 ГК РФ, п. 1 ст. 198 АПК РФ, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ (Постановление N 6 и N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ") требования, заявленные по настоящему делу о признании ненормативного акта недействительным, подлежат удовлетворению при наличии одновременно двух условий - это несоответствие ненормативного акта закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (п. 6 Постановления).

В рассматриваемом правоотношении в соответствии с нормативными актами, регулирующими вопросы землепользования казачьих обществ, в том числе Постановлением Правительства от 08.06.1996 г. № 667 "Об утверждении положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования" в Ленинградском районе Постановлением главы администрации района от 24.12.1997 г. № 914 создан целевой земельный фонд для предоставления казачьим обществам (т.1 л. д. 12).

Нормами п. 7 Постановлением Правительства от 08.06.1996 г. № 667 предусмотрена возможность предоставления из земель, включенных в целевой земельный фонд, земельных участков иным лицам до востребования этих участков для нужд казачьих обществ.

В ходе рассмотрения дела заявителем не представлено доказательств обращения к Администрации Ленинградского района с требованием о предоставлении земельного участка из целевого фонда в период после его создания в декабре 1997 года и до предоставления земельного участка ЗАО «Имени Ильича» в 1999 г. постановлением главы администрации Ленинградского района от 03.04.1999 г. № 314 (т. 1 л.д. 13), также как не представлено никаких доказательств предъявления таких требований в период, предшествующий принятию Постановления главы муниципального образования Ленинградский район № 165 от 22.03.2006 г (т.1 л.д. 15).

Об отсутствии таких обращений от Уманского казачьего общества прямо указано в письме прокуратуры Ленинградского района № 1256 от 15.05.2006 г. (т. 2 л. д. 36).

Не могут служить доказательствами подобных обращений заявление от 09.10.1997 г. членов земельной районной комиссии Уманского районного казачьего общества ФИО2, ФИО1 и ФИО6 в районную земельную комиссию (т.2 л. д. 32), исковое заявление в Ленинградский районный суд (т.1 л.д. 61), так как указанные органы, а также прокуратура не уполномочены действующим законодательством на предоставление земельных участков из целевого фонда.

Не может служить доказательством обращения заявителя о предоставлении земельного участка из целевого фонда и Постановление главы Ленинградского района № 505 от 30.05.2001 г. «О равновеликом обмене земельными участками между Уманским районным казачьим обществом и крестьянском (фермерским) хозяйством ФИО7.» (т.2 л. д. 34), поскольку указанный акт не содержит сведений о предоставлении земель из названного фонда.

Из вышеизложенного следует вывод о том, что заявитель не реализовал свое право на получение земельного участка из целевого фонда, а значит, не имеется оснований для вывода о нарушении его прав тем, что из этого фонда Постановлением главы муниципального образования Ленинградский район № 165 от 22.03.2006 г. земли предоставлены ЗАО «Имени Ильича».

При разрешении спора суд полагает учитывать, что до создания в Ленинградском районе целевого земельного фонда, земли, включенные в этот фонд находились в хозяйственном использовании у подсобного сельскохозяйственного предприятия им. Ильича (правопредшественника ЗАО «Имени Ильича»). А в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.06.1996 г. № 667 режим использования земель, включенных в целевой земельный фонд, должен предусматривать соблюдение ранее установленных специальных режимов использования земель.

При этом судом не приняты доводы заявителя о том, что при принятии постановления № 165 от 22.03.2006 г. не получено согласие районного казачьего общества, поскольку соответствующее положение п. 8 Постановления Правительства от 08.06.1996 г. № 667 подлежит применению при решении вопроса о дальнейшем использовании нераспределенных земель целевого земельного фонда, оставшихся после предоставления их лицам, указанным в пунктах 7 и 8 данного Постановления Правительства.

Судом также не приняты ссылки заявителя на Закон Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», поскольку правовой режим целевого земельного фонда напрямую урегулирован Постановлением Правительства РФ от 08.06.1996 г. № 667.

Вместе с тем, заявитель не лишен возможности заявить о востребовании для нужд казачьего общества земельного участка из целевого земельного фонда как предусмотрено п. 7 Постановления Правительства от 08.06.1996 г. № 667 и тем самым реализовать свое право на получение земельного участка из этого фонда. Тем более, если для этого казачье общество располагает сельскохозяйственной техникой, а также имеет в своем составе специалистов с образованием и опытом работы в сфере сельскохозяйственного производства (т.2 л. д. 37-61).

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности позволяют сделать вывод о том, что заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов Постановлением главы муниципального образования Ленинградский район № 165 от 22.03.2006 г., поскольку он не реализовал своих прав. В связи с этим заявленные требования надлежит оставить без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

Судебные расходы по делу в виде уплаты государственной пошлины за подачу
иска следует отнести на заявителя.

В связи с отказом заявителя от требований к ЗАО «Имени Ильича» и прекращением производства по делу в этой части заявленных требований заявителю на основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ надлежит выдать справку на возврат государственной пошлины в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь приведенными в мотивировочной части нормативными правовыми актами ст. 1-3, 8-12, 13 ГК РФ, ст. ст. 41, 65, 66, 71, 102, 110, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Уманскому районному казачьему обществу, ст. Ленинградская Краснодарского края выдать справку на возврат из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины, уплаченной квитанцией от 02.10.2007 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции по правилам главы 34 АПК РФ.

Судья СВ. Моргунов