Гражданский кодекс часть 1

об отмене решения Новороссийской таможни от 29.03.2012г. № 10317000/290312/70 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Новороссийского Центрального таможенного поста Новороссийской таможни о предоставлении тарифных преференций, признании незаконным требования по уплате таможенных платежей от 03.04.2012г. №1789 в сумме 222 915 руб. 73 коп.- таможенных платежей, 23 088 руб. 49 коп.- пени,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Юг Импорт" (далее – ООО «Юг Импорт», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) об отмене решения Новороссийской таможни от 29.03.2012г. № 10317000/290312/70 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Новороссийского Центрального таможенного поста Новороссийской таможни о предоставлении тарифных преференций, признании незаконным требования по уплате таможенных платежей от 03.04.2012г. №1789 в сумме 222 915 руб. 73 коп.- таможенных платежей, 23 088 руб. 49 коп.- пени.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения уведомлен надлежащим образом. Основания заявленных требований изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, представило в суд материалы таможенных оформлений, отзыв на заявление.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Дело рассматривается по правилам статьи 200 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1092308003512, ИНН <***>, является участником внешнеторговой деятельности.

08.12.2010 ООО «Юг Импорт» и компания «The Ingridients Company B.V.», Амстердам заключили контракт № 2101792. Согласно указанного контракта продавец продал, а покупатель купил маниоковый крахмал, цена и ассортимент которого указаны в Приложениях к контракту, которые является неотъемлемой частью контракта.

16.03.2011 на Новороссийском центральном таможенном посту таможни ООО «Юг Импорт» по ДТ №10317100/160312/0003601 для выпуска для внутреннего потребления оформлены товары - «крахмал тайский маниоковый», страна происхождения Таиланд, заявленный код товара 1108140000 ТН ВЭД ТС. Получателем данного товара является ООО «Юг Импорт». Заявленные сведения в графе 11 – ТН. В пакете документов, поданных к данной ДТ в целях получения преференциального режима был представлен сертификат о происхождении товара по форме «А» (далее сертификат) от 23.02.2011 № 1А 2011-0027267, выданный уполномоченным органом Таиланда. 01.04.2011 на основании заявленных сведений и поданной ДТ товар – «крахмал маниоковый» был выпущен в свободное обращение с представлением преференций по уплате ввозной таможенной пошлины.

29.03.2012 решением таможни № 10317000/290312/70 отменено решение Новороссийского центрального таможенного поста таможни о предоставлении тарифных преференций по ДТ № 10317100/160312/0003601 и требование об уплате таможенных платежей от 03.04.2012 № 1789 в сумме 222 915,73 руб. и пени в размере 23 088,49 руб.

Вышеуказанное решение и требование оспариваются заявителем по настоящему делу.

Принимая решение суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На Новороссийском центральном таможенном пост таможни по ДТ №10317100/160312/0003601 для выпуска для внутреннего потребления оформлены товары - «крахмал тайский маниоковый», страна происхождения Таиланд, заявленный код товара 1108140000 ТН ВЭД ТС. Получателем данного товара является ООО «Юг Импорт». Заявленные сведения в графе 11 – ТН.

Согласно Перечня развивающихся стран - пользователей системы тарифных, утвержденный Решением Комиссии таможенного союза от 27.11 2009 № 130, согласно которому страной – бенефициаром является, в т.ч. № 88 - Таиланд.

Заявленный в ходе таможенного оформления товар – «маниоковый крахмал» код товара 1108140000 ТН ВЭД ТС также содержится в перечне товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, утвержденном Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 г. № 130.

При этом в данном перечне товары определяются исключительно кодом товара по ТН ВЭД; наименование товара приведено только для удобства пользования.

Согласно статье 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств - членов таможенного союза, если это предусмотрено решением Комиссии таможенного союза. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и в декларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются настоящим Кодексом или решением Комиссии таможенного союза.

Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза.

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено настоящим Кодексом, решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств - членов таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии таможенного союза.

Структура и формат электронной копии таможенной декларации, а также порядок ее представления и использования определяются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

5) сведения о товарах:

наименование;

описание;

классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

наименование страны происхождения;

наименование страны отправления (назначения);

описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

таможенная стоимость;

статистическая стоимость;

6) сведения об исчислении таможенных платежей:

ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

применение льгот по уплате таможенных платежей;

суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом;

7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении ограничений;

9) сведения о производителе товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;

11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса;

12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;

13) место и дата составления декларации на товары.

В соответствии с частью 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К таким документам относятся:

1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

3) транспортные (перевозочные) документы;

4) исключен. - Протокол от 16.04.2010;

5) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

6) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

7) документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

9) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

10) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

11) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

12) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

13) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза;

14) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, не требуется представления таможенному органу документов иных, чем те, что указаны в подпунктах 1), 2), 5), 8), 9) и 13) настоящего пункта, а также в подпункте 3) настоящего пункта - при наличии таких документов.

Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно документов представленных к таможенному оформлению: контракта 08.12.2010 № 2101792, паспорта сделки от 15.12.2010 № 10120051/2275/0060/2/0, коносамента, в котором сдержится ссылка на контракт, страной отправления (грузоотправителем) являются - Нидерланды.

Согласно пункта 14 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» при декларировании товаров в таможенных процедурах выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), реимпорта, беспошлинной торговли (в отношении иностранных товаров), уничтожения, отказа в пользу государства, свободной таможенной зоны (в отношении иностранных товаров), свободного склада (в отношении иностранных товаров), специальной таможенной процедуры декларантом заполняются следующие графы ДТ: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 15 (a; b), 16, 17, 17 (a; b), 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, "В", 48, 52, 54.

Пункт 15 Инструкции устанавливает порядок заполнения граф декларантом, так сведения о «Торгующей стране» вносятся декларантом в графу 11.

В первом подразделе графы указывается двузначный буквенный код альфа-2 страны в соответствии с Классификатором стран мира, в которой зарегистрировано или постоянно проживает лицо, выступающее контрагентом лица государства - члена Таможенного союза по совершенной им внешнеэкономической сделке, в том числе при изменении или завершении действия ранее заявленной таможенной процедуры.

При отсутствии договора, подтверждающего совершение внешнеэкономической сделки, в первом подразделе графы указывается двузначный буквенный код альфа-2 страны в соответствии с Классификатором стран мира на основании коммерческих документов.

Первый подраздел графы не заполняется при декларировании наличной валюты (выручки и разменной валюты в виде банкнот и монет), перемещаемой в связи с реализацией товаров на бортах воздушных судов, а также на железнодорожном и иных видах транспорта.

На момент регистрации и заполнения ДТ № 10317100/160312/0003601 действовал классификатор, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. № 378, в соответствии с которым обозначение - NL – НИДЕРЛАНДЫ, TH - ТАИЛАНД.

В соответствии со статьей 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Частью 3 статьи 191 ТК ТС предусмотрено, что таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза.

На основании заявленных недостоверных сведений о торгующей стране - Таиланд в графе 11 ДТ № 10317100/160312/0003601 в соответствии с разделом II Приложения к Приказу ФТС России от 21.04.2010 № 825 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии» Новороссийским центральным таможенным постом было принято Решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ДТ, после выпуска товаров № 10317100/180112/0000013/90/12, а именно: внесены изменения в графу 11 (торгующая страна - Таиланд), скорректированное значение графы — Нидерланды.

Одновременно с представлением таможенной декларации, в которой заявлена торгующая страна - Таиланд, в соответствии со статьей 62 ТК ТС, в целях получения преференциального режима по уплате таможенных платежей ООО «Юг Импорт» был представлен оригинал сертификата о происхождении товара по форме «А» от 23.02.2011 № 1А 2011-0027267, выданный уполномоченным органом Таиланда.

При установлении порядка применения критериев достаточной переработки для отдельных товаров, ввозимых из стран, которым Российская Федерация предоставляет тарифные преференции, в целях предоставления тарифных преференций Правительство Российской Федерации вправе определять условия применения правил непосредственной закупки и прямой отгрузки.

В силу статьи 61 ТК ТС сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. При этом таможенным органом не оспариваются сведения, указанные в сертификате о происхождении товара по форме «А» от 23.02.2011 № 1А 2011-0027267.

Согласно раздела VI Приложения к Соглашению между правительством РФ, правительством республики Беларусь и правительством республики Казахстан от 12.12.2008 «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» (далее - Соглашение), тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, предоставляются только при условии непосредственной закупки таких товаров в этих странах и прямой поставки их на единую таможенную территорию государств Сторон.

Товар рассматривается как непосредственно закупленный, если импортер приобрел его у лица, зарегистрированного в установленном порядке в качестве субъекта предпринимательской деятельности в развивающейся или наименее развитой стране, из которой происходит такой товар и на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

Следовательно, с учетом Решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ДТ, после выпуска товаров № 10317100/180112/0000013/90/12 и согласно раздела VI Приложения к Соглашению, тарифные преференции в отношении товара № 1, оформленного по ДТ № 10317100/160312/0003601, происходящего из Таиланда, торгующая страна - Нидерланды, не могут предоставляться ввиду нарушения условий непосредственной закупки товара, предъявляемых Правилами определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, являющихся неотъемлемой частью Соглашения от 12.12.2008, и как следствие, представленный сертификат от 23.02.2011 № 1А 2011-0027267 не является основанием для предоставления тарифных преференций в отношении товара № 1, оформленного по ДТ № 10317100/160312/0003601.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа ООО «Юг Импорт» в удовлетворении требований об отмене решения Новороссийской таможни от 29.03.2012г. № 10317000/290312/70 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Новороссийского Центрального таможенного поста Новороссийской таможни о предоставлении тарифных преференций, признании незаконным требования по уплате таможенных платежей от 03.04.2012г. №1789 в сумме 222 915 руб. 73 коп.- таможенных платежей, 23 088 руб. 49 коп.- пени.

В соответствии со статьями 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.И. Меньшикова