Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Меридиан», ст. Отрадная (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению Краснодарскому отделению фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (далее - учреждение) о признании незаконными требования о повторном предоставлении копий документов.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве и письменном дополнении к нему.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в учреждение по вопросу выделения средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в размере 91 308,33 руб., в том числе: при постановке на учет в лечебном учреждении в ранние сроки беременности ФИО2 на основании справки от 01.08.2009, выданной Отрадненской ЦРБ, в сумме 374,62 pyб., пособие по беременности и родам ФИО2 на основании листка нетрудоспособности серии ВФ № 7857397 от 21.08.2009, выданного Отрадненской ЦРБ за период с 21.08.2009 по 07.01.2010 в сумме 69 911,45 руб.; пособие на рождение ребенка
ФИО2 в сумме 9 929, 86 ру6.; пособие по уходу за первым ребенком до достижения возраста 1,5 лет ФИО3 в сумме 11 092,40 руб.

В целях проведения камеральной проверки правильности и обоснованности расходов, произведенных обществом на выплату пособия по беременности и родам ФИО2, 15.06.2010. Обществу было направлено требование о предоставлении до 08 августа 2010 года заверенных копий и оригиналов для ознакомления следующих документов: трудовая книжка ФИО2 (все листы); трудовой договор с ФИО2 (все листы); личная карточка Т-2 ФИО2; штатное расписание за период 01.01.2009 - 31.05.2010; должностные инструкции главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, бухгалтера расчетного отдела, бухгалтера материального отдела, бухгалтера цеха по переработке леса; должностные инструкция мастера цеха по переработке леса: табели учета рабочего времени за период 01.01.2009 - 31.05.2010; приказы по личному составу и заработной плате за период 01.01.2009 - 31.05.2010; ведомости по начислению заработной платы, документы, подтверждающие выплату заработной платы по предприятию за период 01.01.2009 - 31.05.2010; книга учета доходов и расходов за период 01.01.2009 - 30.04.2010, составленная в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2008 № 154н «Об утверждении форм книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей., применяющих упрощенную систему налогообложения, книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента, и порядков их заполнения» от 31 декабря 2008 года № 154н; кассовые отчеты с приложением документов за 2009 год (копии и оригиналы для ознакомления); расчеты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц. производящих выплаты физическим лицам (ежеквартальные) за 2009г., 2010г.; декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам (годовая) за 2009 год; сведения о стаже и заработке работников за 2009 год с отметкой о предоставлении в ПФР; реестр сведений о доходах физических лиц за 2009 год с отметкой о предоставлений в ИФНС; платежные поручения по уплате налога по УСН, НДФЛ, ПФР за 2009г., 2010г.

Данное требование было направлено обществу 15.06.2010 по почте, заказным письмом с уведомлением, и было получено директором общества ФИО4 15.06.2010, о чем свидетельствует отметка в уведомлении о вручении письма. Однако в срок установленный требованием указанные документы обществом к камеральной проверке предоставлены не были. Следовательно, возможность проведения проверки правильности и обоснованности произведенных расходов обществом предоставлена не была.

Рассмотрев акт камеральной проверки от 06.09.2010 № 15302, учреждение вынесло решение от 06.09.2010 №15302 об отказе в выделении средств по запросу общества.

При рассмотрении материалов камеральной проверки, состоявшемся 14.10.2010, представитель общества, требование о предоставлении документов получено не было, что и явилось причиной того, что требуемые документы к камеральной проверке предоставлены не были.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки учреждением вынесено решение о проведении дополнительных мероприятий и истребовании документов с целью установления правильности и обоснованности произведенных обществом расходов на выплату страхового обеспечения, и вынесено решение об истребовании необходимых документов при проверке правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 14.10.2010 № 15302, на основании которого представителю общества было вручено требование о предоставлении документов от 14.10.2010 № 15302. Указанные в требовании документы были предоставлены обществом 25.10.2010, после чего обществу было направлено уведомление об участии в рассмотрении материалов камеральной проверки
от 08.11.2010 № 15302.

При рассмотрении материалов камеральной проверки, состоявшемся 13.11.2010 было установлено, что действия общества направлены на создание искусственной ситуации с целью получение денежных средств из бюджета Фонда социального страхования РФ на выплату страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам ФИО2

По результатам рассмотрения камеральной проверки учреждением вынесено решение от 13.11.2010 о нижеследующем:

- решение об отказе в выделении средств от 06.09.2010 № 15302 отменить.

- частично выделить средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 21 022,26 руб., в том числе: пособие на рождение ребенка ФИО2 в размере 9 929,86 руб., по уходу за первым ребенком до достижения возраста 1,5 лет ФИО3 в сумме 11 092,40 руб.,

- отказать в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 70 286,07 руб., в том числе: пособие при постановке на учет в лечебном учреждении в ранние сроки беременности ФИО2 на основании справки от 01.08.2009, выданной Отрадненской ЦРБ в сумме 374,62 руб., пособие по беременности и родам ФИО2 на основании листка нетрудоспособности серии ВФ № 7857397 от 21.08.2009, выданного Отрадненской ЦРБ за период с 21.08.2009 по 07.01.2010, в сумме 69 911,45 руб.

Не принимать к зачету расходы, произведенные обществом с нарушением норм действующего законодательства по обязательному социальному страхованию, действующего трудового законодательства, а также не подтвержденные документально, в сумме
70 286,07 руб.

Не согласившись с требованием о повторном предоставлении копий документов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии со статьей 10 Закона № 165-ФЗ обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Согласно подпункту 3 пункта 1 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ) определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам.

В соответствии со статьей 11 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В статье 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Пункт 1 статьи 14 этого же Закона определяет, что пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. Средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за указанный выше период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата (пункт 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 255-ФЗ размер дневного пособия по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьей 11 этого закона.

Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (пункт 5 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 14 Закона № 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от 15.02.2009 № 3 ФИО2 принята в общество на работу бухгалтером с совмещением обязанностей мастера.

На основании листка нетрудоспособности серии ВФ № 7857397 от 21.08.2009, выданного Отрадненской ЦРБ за период с 21.08.2009 по 07.01.2010 ФИО2 назначено пособие по беременности и родам в сумме в сумме 69 911,45 руб.

Из материалов дела следует, что заработная плата ФИО2 в 2009 году в размере 15 000 руб. необоснованно превышала в 7,8 раз оплаты труда других сотрудников. Кроме того, отсутствуют документальные подтверждения выполнения должностных обязанностей ФИО2, как мастера цеха. Также после ухода ФИО2 в отпуск по беременности и родам, заработная плата за выполнение обязанностей бухгалтера цеха по переработке древесины и мастера цеха обществом не начислялась, что свидетельствует о том, что на указанную должность никто не принимался.

Требование учреждения от 15.06.2010 о предоставлении до 08 августа 2010 года заверенных копий и оригиналов для ознакомления документов было направлено обществу по почте, заказным письмом с уведомлением, и было получено директором общества
ФИО4 15.06.2010, с чем свидетельствует отметка в уведомлении о вручении письма. Однако в срок установленный требованием указанные документы обществом к камеральной проверке предоставлены не были. Следовательно, возможность проведения проверки правильности и обоснованности произведенных расходов обществом предоставлена не была.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что направленное требование о предоставлении дополнительных доказательств, вынесенное 15.06.2010, соответствует требованиям закона и не нарушает права страхователя.

Таким образом, действия учреждения являются законными и обоснованными, и в удовлетворении заявленных требований общества следует отказать.

Судом не могут быть приняты доводы общества, изложенные в заявлении, как не основанные на верном толковании норм законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира