Гражданский кодекс часть 1

ГБПОУ Краснодарского Края «Вознесенский Техникум Пищевых Производств» (далее – ГБПОУ КК ВТПП, учреждение, техникум) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования Лабинский район об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в собственность недвижимое имущество:

- очистные сооружения, площадью 305,5 кв.м, кадастровый номер 23:18:0402000:0:1, расположенные по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, северная окраина ст-ца Вознесенская (биологическая станция), ул. Широкая;

- насосная станция, площадью 79,4 кв.м., кадастровый номер 23:18:0407005:0:8, расположенная адресу: Краснодарский край, Лабинский район, северная окраина ст-ца Вознесенская, ул. Широкая.

Определением суда от 30.07.2018 по данному делу, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Вознесенского сельского поселения Лабинского района.

Определением суда от 15.10.2018 в качестве соответчика по делу привлечена Администрация Вознесенского сельского поселения Лабинского Района.

Определением суда от 21.11.2018 в качестве соистца по делу привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент).

Исковые требования ГБПОУ КК ВТПП и Департамента мотивированы тем, что спорные очистные сооружения, находящиеся в собственности Краснодарского края и оперативном управлении ГБПОУ КК ВТПП, используются не в соответствии с уставными целями и задачами учреждения, а в целях разрешения вопросов местного значения Вознесенского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края, в связи с чем, насосную станцию и очистные сооружения необходимо передать в муниципальную собственность Вознесенского сельского поселения. Пользование очистными сооружениями физическими лицами и муниципальными учреждениями ГБПОУ КК ВТПП подтверждает представленными в материалы дела договорами, заключенными в период с 2008 года по 2018 год (т. 1, л.д. 51-133).

Администрация МО Лабинского района в отзыве на иск (т. 2 л.д.125-126, 133-135) ссылается на несоблюдение порядка безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества из другого уровня собственности без учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу. Кроме того, Администрация МО Лабинский район считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, ввиду законодательно установленной обязанности по закреплению полномочий по водоотведению за администрацией Вознесенского сельского поселения, на территории которого они находятся.

Администрация Вознесенского сельского поселения, возражая против удовлетворения исковых требований в отзыве на исковое заявление, а также в судебных заседаниях, ссылается на невозможность принятия спорных объектов в муниципальную собственность ввиду нарушения административной процедуры их передачи, отсутствие волеизъявления органа местного самоуправления на указанное действие, а также отсутствия принятого уполномоченным органом решения по данному вопросу и акта приема-передачи имущества. Кроме того, ответчик указывает на неудовлетворительное (аварийное) состояние объектов, ввиду чего они непригодны для использования по целевому назначению.

Министерство образования науки и молодёжной политики Краснодарского края в отзыве на иск (т.3 л.д. 10-14) поддержало позицию соистцов.

Соответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В материалы дела от ответчика администрации Вознесенского сельского поселения поступил дополнительный отзыв на иск, в котором он против удовлетворения исковых требований возражает в полном объеме, кроме того указывает на необходимость прекращения производства по требованию Учреждения к нему по п. 2 ст. 150 АПК РФ, поскольку данные требования рассмотрены в рамках дела № А32-8777/2015.

Представитель ГБПОУ КК ВТПП заявил ходатайство об отказе от иска в полном объеме в порядке ст. 49 АПК РФ.

Поскольку отказ ГБПОУ КК ВТПП от иска не нарушает права и законные интересы других лиц, он подлежит принятию судом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При указанных обстоятельствах производство по данному делу в части требований ГБПОУ КК ВТПП подлежит прекращению.

Суд по собственной инициативе привлек ГБПОУ КК ВТПП в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Департамент в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании 17.12.2018 объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 20.12.2018, по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствии представителей сторон.

Лица, участвующие в деле и уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (часть 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации).

В силу абз. 2 п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках» если продолжение судебного заседания назначено на иную календарную дату, арбитражный суд не позднее следующего дня размещает в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о времени и месте продолжения судебного заседания.

Таким образом, с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ и размещения такой информации на официальном сайте арбитражного суда, с указанием процессуальных действий совершенных до перерыва в протокольном определении суда, суд полагает участников процесса извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте продолжения судебного заседания с учетом правил статей 122, 123 Кодекса.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 1973 году для нужд Вознесенского техникума возведены очистные сооружения, общей площадью 305,5 кв.м., и насосная станция, общей площадью 79,4 кв.м, расположенные по ул. Широкая, ст-ца Вознесенская, Лабинский р-н, Краснодарский край (т. 1, л.д. 39, т. 2, л.д. 1 – технические паспорта от 16.08.2010).

В соответствии с приказом Минсельхозпрода РФ от 20.06.1996 N 179 «О закреплении государственного имущества за научно-исследовательскими, проектными и конструкторскими организациями Минсельхозпрода России» и на основании акта передачи государственного имущества от 23.10.1997 указанные сооружения были переданы на баланс Вознесенского колледжа молочной промышленности.

Приказом министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.04.2001 № 355 Вознесенский колледж молочной промышленности переименован в ФГОУ СПО «Вознесенский колледж молочной промышленности».

19.06.2003 в связи с неустойчивым финансовым состоянием ФГОУ СПО «Вознесенский колледж молочной промышленности» направлено письмо № 248 в адрес администрации г. Лабинска с просьбой рассмотреть письмо о передаче очистных сооружений в ведомство ПУЖКХ ст. Вознесенской.

19.01.2006 в письме № 15 колледж обратился в Федеральное агентство по образованию. Согласно ответу (от 01.02.2006 № 04-54-51/16-02-12) Рособразование не возражает против передачи в муниципальную собственность очистных сооружений. Передачу необходимо осуществлять совместно с территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 2413-р ФГОУ СПО «Вознесенский колледж молочной промышленности» передано в государственную собственность Краснодарского края.

Приказом департамента образования и науки Краснодарского края от 16.01.2012 № 101 «О внесении изменений в уставы учреждений, подведомственных департаменту образования и науки Краснодарского края» ФГОУ СПО «Вознесенский колледж молочной промышленности» переименовано в ГБОУ СПО «Вознесенский техникум пищевых производств» Краснодарского края.

22.03.2012 за ГБОУ СПО ВТПП КК зарегистрировано право оперативного управления на очистные сооружения, общей площадью 305,5 кв.м, кадастровый номер 23:18:0402000:0:1 (свидетельство № 624393), и насосную станцию, общей площадью 79,4 кв.м., кадастровый номер 23:18:0407005:0:8 (свидетельство № 624397).

15.10.2012 ГБОУ СПО ВТПП КК письмом № 466/1 обратилось с просьбой к главе администрации Вознесенского сельского поселения рассмотреть вопрос о передаче центральной канализационной системы с перекачивающими станциями канализационных стоков на баланс МУМПКХ Вознесенского сельского поселения.

21.02.2013 письмами № 62 и № 63 ГБОУ СПО ВТПП КК направило обращение в департамент имущественных отношений КК и министерство образования и науки КК с просьбой оказать содействие в передаче очистных сооружений.

18.04.2013 письмом № 52-6562/13-24-15 департамент имущественных отношений КК сообщил, что решения по вопросу передачи объектов, предназначенных для водоотведения, принимаются распорядительным актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края, проект которого вносится министерством образования и науки КК, на который возложены координация и регулирование деятельности учреждения (т. 1, л.д. 21).

В соответствии с распоряжением ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае от 06.02.2013 № 33-р и на основании акта приема-передачи от 27.03.2013 (т. 3, л.д. 115) о безвозмездной передаче из федеральной собственности в государственную собственность Краснодарского края 16.07.2013 за субъектом РФ – Краснодарским краем зарегистрировано право собственности на очистные сооружения, общей площадью 305,5 кв.м, кадастровый номер 23:18:0402000:222 (свидетельство № 778575), и насосную станцию, общей площадью 79,4 кв.м, кадастровый номер 23:18:0407005:0:8 (свидетельство № 778576).

Приказом министерства образования и науки КК от 30.10.2013 № 6499 ГБОУ СПО ВТПП КК переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Вознесенский техникум пищевых производств» (ГБПОУ КК ВТПП).

Позднее, 04.02.2014, в ответ на письмо от 27.11.2013 № 435 об оказании содействия в передаче очистных сооружений, администрация муниципального образования Лабинский район сообщила, что в связи с непригодным для эксплуатации состоянии сети водоотведения принятие в собственность не представляется возможным (т. 1, л.д. 24).

Кроме того, ГБПОУ КК ВТПП обращался в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Вознесенского сельского поселенияо понуждении принять в муниципальную собственность спорное имущество. Вступившим в законную силу решением суда от 10.07.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой 296-298 ГК РФ.

После многочисленных последующих обращений 01.12.2016 в письме № 574 к департаменту имущественных отношений КК сообщило, что в связи с износом очистных сооружений и угрозой крупной аварии с последующим затоплением ГБПОУ КК ВТПП предлагает данные объекты списать (т. 1, л.д. 35-36).

27.03.2017 администрация муниципального образования Лабинский район сообщила об отказе в приеме в муниципальную собственность очистных сооружений в связи с нахождением их в непригодном аварийном состоянии (т. 3, л.д. 112).

03.05.2017 министерством образования, науки и молодежной политики КК принято решение об экономической нецелесообразности спорных объектов, в связи с чем техникуму дано поручение о подготовке документов для принятия решения об их ликвидации (т. 3, л.д. 111).

19.07.2017 письмом № 653/02-28 сообщило о готовности принять в муниципальную собственность Вознесенского сельского поселения Лабинского района спорное имущество при условии приведения его в состояние, отвечающее нормам и требованиям действующего законодательства (т. 3, л.д. 107).

21.08.2017 письмом № 52-28335/17-24-17 департамент имущественных отношений КК сообщил министерству образования, науки и молодежной политики КК о необходимости инициирования передачи имущества – очистных сооружений и насосной станции из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность муниципального образования Лабинский район (т. 3, л.д. 105).

Таким образом, как указывает истец – Департамент имущественных отношений КК, спорные объекты - насосная станция и очистные сооружения принимают сточные воды станицы Вознесенской в соответствии с заключенными договорами со сторонними организациями, то есть используются в целях решения вопросов местного значения Вознесенского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края, в то время как основной вид деятельности техникума не организация водоснабжения населения, а реализация образовательных программ среднего профессионального образования – программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программ подготовки специалистов среднего звена.

В свою очередь, как следует из вышеизложенного, техникумом неоднократно предпринимались попытки передачи данного имущества в муниципальную собственность, однако в связи выявленным непригодным состоянием объектов и отсутствием финансирования ремонта очистных сооружений администрация Вознесенского сельского поселения Лабинского района отказалась принять их в муниципальную собственность. Истец, полагая, что данный отказ нахождение спорного имущества в собственности субъекта противоречит нормам Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обратился с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении дела и разрешении спора суд полагает исходить из следующего.

Согласно статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации определено отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно абзацам 5, 9-11 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что передача имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность осуществляется в следующем порядке.

Находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае:

- если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Таким образом, при наличии предусмотренных указанной нормой оснований, имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Статья 14 Закона № 131-ФЗ раскрывает вопросы местного значения поселений, к которым в том числе относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1).

В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 N 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» (принят ЗС КК 27.07.2016) за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 статьи 8 Устава, принятого решением Совета Вознесенского сельского поселения Лабинского района от 03.05.2017 № 136/39 организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, возложена на соответствующее сельское поселение.

Из вышеизложенного следует, что спорные очистные сооружения должны быть в ведении Вознесенского сельского поселения Лабинского района.

Таким образом в удовлетворении заявленных требований к администрации МО Лабинский район следует отказать.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований администрация Вознесенского сельского поселения Лабинского района ссылается на несоблюдение установленного действующим законодательством порядка передачи имущества.

Так, в силу статьи 17 Закона Краснодарского края от 13.05.1999 N 180-КЗ «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края» (принят ЗС КК 28.04.1999) администрация края в порядке, установленном законами края, передает в собственность муниципальных образований с их согласия объекты, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, необходимые для решения социально-экономических вопросов.

Объекты государственной собственности Краснодарского края, находящиеся на территории муниципального образования, не передаются в муниципальную собственность, если эта передача ущемляет интересы других муниципальных образований.

В соответствии с абзацем 13 пункта 3 постановления главы администрации Краснодарского края от 18.06.2001 N 517 «О делегировании полномочий администрации Краснодарского края по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Краснодарского края» краевым отраслевым органам исполнительной власти наряду с иными предоставленными им полномочиями предоставлены в том числе полномочия по подготовке распорядительного акта главы администрации (губернатора) Краснодарского края о передаче объектов государственной собственности Краснодарского края в собственность муниципальных образований Краснодарского края, юридических и физических лиц, а также в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных Законом Краснодарского края от 13.05.1999 года N 180-КЗ «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края».

Согласно статьи 2 Закона Краснодарского края от 06.07.1999 N 191-КЗ «О передаче объектов государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность и приеме объектов муниципальной собственности в государственную собственность Краснодарского края» решение о передаче объектов государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность принимается в порядке, определяемом администрацией Краснодарского края, при наличии согласия Законодательного Собрания Краснодарского края. Без согласования с Законодательным Собранием Краснодарского края администрация Краснодарского края вправе передавать в муниципальную собственность движимое имущество балансовой стоимостью менее пяти миллионов рублей за единицу. Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче объектов государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность, и процедура принятия решения устанавливаются администрацией Краснодарского края.

20.06.2000 глава администрации Краснодарского края постановлением от № 453 утвердил положение о порядке передачи объектов государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность на безвозмездной основе.

В соответствии с пунктом 1.3 вышеназванного Положения решения о передаче объектов государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность принимаются:

1)распорядительным актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края в случае передачи движимого имущества балансовой стоимостью менее 5 миллионов рублей за единицу;

2)распорядительным актом уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края (далее - орган по управлению государственным имуществом Краснодарского края), после получения согласия Законодательного Собрания Краснодарского края в случае передачи государственных унитарных предприятий Краснодарского края как имущественных комплексов, государственных учреждений Краснодарского края, недвижимого имущества или движимого имущества балансовой стоимостью 5 миллионов рублей и более за единицу (за исключением акций (долей) хозяйственных обществ);

3)распорядительным актом органа исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим от имени Краснодарского края права акционера (участника) хозяйственного общества, распорядительным актом органа по управлению государственным имуществом Краснодарского края, если права акционера (участника) хозяйственного общества от имени Краснодарского края осуществляет краевое государственное казенное специализированное учреждение "Фонд государственного имущества Краснодарского края", в случае передачи акций (долей) хозяйственных обществ балансовой стоимостью 5 миллионов рублей и более после получения согласия Законодательного Собрания Краснодарского края.

Из этого следует, что администрация сельского поселения не вправе принимать решения о передаче, при этом ни министерство образования, науки и молодежи политики Краснодарского края, как отраслевой орган исполнительной власти Краснодарского края, ни департамент имущественных отношений Краснодарского края, на которые возложена подготовка проекта распорядительного акта, не подтвердили факт выхода с инициативой передачи из собственности субъекта РФ в муниципальную собственность.

Таким образом, подтверждающих документов о соблюдении процедуры передачи имущества, установленной действующим законодательством в материалы дела не представлено.

Более того, как следует из материалов дела, департамент имущественных отношений Краснодарского края в письме от 18.04.2013 № 52-6562-13-24-15 (т. 1, л.д. 21) разъяснял Техникуму процедуру принятия решения.

Кроме того, в письме от 03.05.2017 № 47-8025/17-11 министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края принято решение об экономической нецелесообразности спорных объектов, в связи с чем техникуму дано поручение о подготовке документов для принятия решения об их ликвидации (т. 3, л.д. 111).

В свою очередь, как указано выше, ранее Арбитражным судом Краснодарского края было рассмотрено дело по иску о передаче спорного имущества в рамках дела № А32-8777/2015.

При рассмотрении указанного дела судом было установлено следующее.

В материалы указанного дела представлен акт обследования спорных сооружений с фотоматериалами, в которых зафиксировано неудовлетворительное техническое состояние имущества. Суд предложил истцу опровергнуть представленные ответчиком доказательства, в том числе, инициировав проведение судебной экспертизы. Однако, истец отказался от предложения суда.

Таким образом, судом при рассмотрении дела № А32-8777/15 установлен факт аварийного и непригодного для использования состояния спорных объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также упоминаемым в актах Конституционного Суда Российской Федерации принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

У суда отсутствуют основания для иных выводов, нежели установленных вступившим в законную силу судебным актом по арбитражному делу № А32-8777/2015.

Вместе с этим при решении вопроса о передаче имущества необходимо учитывать следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность ряда положений части 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, неоднократно отмечал в Постановлении от 30.06.2006 N 8-П, Определении от 07.12.2006 N 542-О, Определении от 04.12.2007 N 828-О-П, что положения указанной нормы, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, не допускают принятия соответствующего решения в принудительном одностороннем порядке, без достижения соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, в том числе и в роли получателя имущества.

В данном случае судом на основе представленных материалов дела и доказательств, в том числе фотоматериалов, установлено, что администрация поселения возражала относительно принятия спорного имущества, в обоснование ею указано на непригодное состояние очистных сооружений и насосной станции.

Истцом вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ эти факты документально не опровергнуты.

Более того, нахождение спорных объектом имущества в неудовлетворительном состоянии подтверждается актуальным актом обследования объектов очистных сооружений от 26.10.2018. По результатам проведенного обследования комиссией в составе заместителя главы администрации Вознесенского сельского поселения, директора МУ МПКХ Вознесенского сельского поселения, представителей департамента имущественных отношений КК и министерства образования, науки и молодежной политики КК, и.о. директора ГБПОУ КК ВТПП, ответственного за очистные сооружения и начальника отдела ЖКХ и природопользования администрации муниципального образований Лабинский район установлено:

1. Насосная станция, общей площадью 79,4 кв.м, расположенная по адресу: ст. Вознесенская, ул. Широкая, год постройки – 1973. Здание находятся в аварийном состоянии, требуется капитальный ремонт, износ здания составляет 95 %. Все оборудование находится в аварийном состоянии и требует замены. Здание и оборудование эксплуатируется.

2. Очистные сооружения, общей площадью 305,5 кв.м, расположенные по адресу: северная окраина, ст. Вознесенская (биологическая станция), год постройки – 1973. Здание и оборудование находятся в аварийном состоянии, частично разрушено и требует капитального ремонта и полной замены, износ составляет 100% (т. 3, л.д. 147-148).

Таким образом, передача спорного имущества в аварийном состоянии не позволит использовать его для нужд поселения и не может рассматриваться в качестве меры необходимой для осуществления органами местного самоуправления поселения своих полномочий, как наиболее эффективного в социально-экономическом плане для решения вопросов местного значения. (аналогичная позиция изложена в определении ВС РФ от 15.05.2015 № 302-ЭС15-1093, определении ВС РФ от 23.05.2015 № 302-ЭС15-1100, определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 828-О-П)

Суд также отмечает довод ответчика о передаче имущества части канализационной системы, в то время как система водоотведения состоит из насосной станции, очистных сооружений, канализационного коллектора и колодцев, в подтверждение ссылаясь на технический паспорт на канализационную сеть (т. 3, л.д. 59-99) и постановлением администрации Вознесенского сельского поселения Лабинского района от 19.10.2015 № 230 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Вознесенского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края на период с 2015 по 2025 гг.».

Таким образом, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ приведенные и представленные сторонами по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных истцом требований.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство ГБПОУ Краснодарского Края «Вознесенский Техникум Пищевых Производств» об отказе от иска – удовлетворить.

Производство по делу в части требований ГБПОУ Краснодарского Края «Вознесенский Техникум Пищевых Производств» прекратить.

Выдать ГБПОУ Краснодарского Края «Вознесенский Техникум Пищевых Производств» (ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета 6 000 руб. уплаченной по платежному поручению № 377046 от 19.04.2018 госпошлины.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБПОУ Краснодарского Края «Вознесенский Техникум Пищевых Производств».

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Язвенко