Гражданский кодекс часть 1

к Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар (ИНН 2310009818,
ОГРН 1022301623684),

о признании недействительным предписания от 09.03.2017 № 49-01-14 в части,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Романец В.Ю. – доверенность от 01.06.2017 № 175/1;

от заинтересованного лица: Чокарева М.В. – доверенность от 01.02.2017

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Приморская»,
п. Ахтарский Приморско-Ахтарский район (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным предписания Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар (далее – административный орган) от 09.03.2017 № 49-01-14 в части пунктов 1-5, 7, 9, 10, 13, 14, 16-22, 24, 26, 28, 32, 33, 36-38, 40-43, 45, 49, 50, 52-60, 63-68.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Так указал, что оспариваемое предписание не позволяет определить место выявления нарушений, действия, которые должно совершить общество с целью устранения вмененных нарушений, а также по части оспариваемых пунктов у общества имеются соответствующие документы, которые не истребовались в ходе проверки.

В связи с представлением в материалы дела заинтересованным лицом документа подписанного от имени главного инженера Харан О.В. о выполнении пунктов предписания касающихся выявленных нарушений в эксплуатации электроустановок представлено ходатайство о проведении экспертизы подписи Хархан О.В. в документе от 16.08.2017. Свое ходатайство обосновывает необходимостью устранения противоречий в материалах дела.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Указанное ходатайство заявителя о проведении экспертизы не подлежит удовлетворению судом ввиду того, что в рамках рассмотрения данного дела не требует специальных знаний, заявления о фальсификации доказательства от заявителя не поступало.

Представитель административного органа в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, указал, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным. Выявленные нарушения в эксплуатации сети газопотребления в п. Ахтарском и
ст. Бриньковская, а также энергообъектов общества подтверждены актом проверки и составленными фотоматериалами.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 17.01.2017 № 238-р сотрудниками административного органа была проведена плановая выездная проверка в отношении заявителя с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2017 год.

Проверка общества была проведена в отношении объектов Сети газопотребления в п. Ахтарском ООО «Птицефабрика «Приморская» зарегистрированном в реестре опасных производственных объектов за №А30-00375-0002, класс опасности III и Сеть газопотребления цеха родильного стада в ст. Бриньковской зарегистрированном в реестре опасных производственных объектов за №А30-00375-0004, класс опасности III, атакже электроустановок эксплуатируемых на данных объектах общества. Проверка проведена с участием представителей общества – заместителя генерального директора – директора по производству Евдокимова Б.Н. действовавшего на основании доверенности б/н от 07.02.2017 и и.о. главного инженера- главный энергетик Быкова В.В.

В ходе проверки было выявлено 68 нарушений, что подтверждается актом от 09.03.2017 № 49-01-14. Указанный акт в адрес общества был направлен почтой 10.03.2017года.

На основании акта проверки от 09.03.2017 №49-01-14 административным органом было вынесено предписание №49-01-14 от 09.03.2017 об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Так согласно, выявленных нарушений отраженных в акте проверки и выданном предписании административным органом установлено, что обществом:

1.Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Для лиц, занятых эксплуатацией объекта, не разработаны производственные инструкции, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение работ, с учетом профиля производственного объекта, конкретных требований к эксплуатации газового оборудования (технических устройств), технологическую последовательность выполнения работ, методы и объемы проверки качества их выполнения, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 9 Федеральных норм и правил «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.

2.Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, что является нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

3. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Не проводится проверка устройства защиты, блокировок и сигнализации на срабатывание паровых котлов и теплогенераторов, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 9 Федеральных норм и правил «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.

4. В организации не разработан перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 141 Федеральных норм и правил «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.

5. Не регистрируются в специальном журнале периодически повторяющиеся газоопасные работы, выполняемые постоянным составом исполнителей с указанием времени начала и окончания работ, проводимые без оформления наряда-допуска, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 143 Федеральных норм и правил «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.

6. Начальник участка газового хозяйства и котельных установок Баранов С.А. не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 10 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 29.01.2007 № 37.

7. Газоопасные работы (техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования без отключения газа, обслуживание (технологическое) газоиспользующих установок (котлов, теплогенераторов) выполняется одним рабочим, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 143 Федеральных норм и правил «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.

8. Не проводится обучение работников газовой службы предприятия действиям в случае аварии на опасном производственном объекте, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

9. Персонал газовой службы не оснащен приборами для выявления загазованности помещений, средствами индивидуальной защиты (переносные газоанализаторы, противогазы, спасательные пояса и веревки), что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 190 Федеральных норм и правил «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.

10. На предприятии не разработаны правила ведения работ на опасном производственном объекте, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

11. Лица, подлежащие аттестации, не ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 19 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 29.01.2007 № 37.

12. График аттестации не направлялся в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в порядке информирования, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 19 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 29.01.2007 № 37.

13. Не проводятся работы по оценке соответствия сооружения (дымовая труба котельной) после устранения дефектов, выявленных по результатам предыдущего обследования, что является нарушением подпункта 4 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 4.4 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

14. Не обеспечивается эксплуатирующей организацией мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы при эксплуатации надземных газопроводов, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870.

15. Ответственным за электрохозяйство не обеспечено: организация разработки и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; организация безопасного проведения всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала; контроль за наличием, своевременностью проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента; проверка соответствия схем электро-снабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года) , что является нарушением пункта 1.2.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

16. Отсутствует план технической учебы с персоналом. Не организованно проведение с персоналом технической учебы (работы), направленной на повышение его квалификации, уровня знаний правил и инструкций по охране труда, изучение передового опыта и безопасных приемов обслуживания электроустановок, предупреждение аварийности и травматизма, что является нарушением пункта 1.4.43 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

17. Не организован анализ технико-экономических показателей работы электрохозяйства и его структурных подразделений для оценки состояния отдельных элементов и всей системы электроснабжения, режимов их работы, соответствия нормируемых и фактических показателей функционирования электрохозяйства, эффективности проводимых организационно-технических мероприятий, что является нарушением пункта 1.5.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

18. Отсутствуют годовые графики капитальных ремонтов электрооборудования ЗТП 10/0,4 кВ на 2017 год, что является нарушением пункта 1.6.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

19. Не проведено техническое освидетельствование всех технологических систем и электрооборудования, по истечении установленного технической документацией срока службы. Не разработан график проведения работ по техническому освидетельствованию, текущему ремонту, испытаниям электрооборудования и объектов, что является нарушением пункта 1.6.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

20. На предприятии отсутствует следующая техническая документация: акты приемки скрытых работ, технические паспорта электрооборудования ЗТП, что является нарушением пункта 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

21. Отсутствует, утвержденный техническим руководителем, перечень технической документации, в который должны входить следующие документы: журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров, чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы; чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств, с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями; общие схемы электроснабжения, составленные по предприятию в целом; списки работников:

- имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

- которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

- подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках; ВЛ, которые после отключения находятся под наведенным напряжением; средств измерений, переведенных в разряд индикаторов; инвентарных средств защиты, распределенных между объектами. Указанное является нарушением пункта 1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

22. Не составлен график проведения противоаварийных тренировок электриков на 2017 год. С оперативно-ремонтным персоналом не проводятся контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки, что является нарушением пункта 1.4.5.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

23. Не заведены паспорта на заземляющие устройства, находящееся в эксплуатации, с привязкой исполнительной схемы устройства к капитальным сооружениям, что является нарушением пункта 2.7.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

24. Не снабжены все рабочие места необходимыми инструкциями; производственными (эксплуатационными), должностными, по охране труда, что является нарушением пункта 1.8.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

25. Не ведется на рабочих местах оперативного персонала (в помещениях, отведенных для обслуживающего электроустановки персонала) следующая документация: однолинейная схема первичных электрических соединений, на которой не отмечается фактическое положение коммутационных аппаратов; журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок; журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании; журнал учета электрооборудования; кабельный журнал, что является нарушением пункта 1.8.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

26. Не проводятся испытания в соответствии с нормами испытаний, вводимое после ремонта электрооборудование, что является нарушением пункта 1.6.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, пункта 3.6.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

27. Не ведется приемка выполненных работ после капитальных и других ремонтов электрооборудования, что является нарушением пункта 1.6.14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

28. Не укомплектованы в полном объеме электроустановки средствами защиты от поражения электрическим током, что является нарушением пункта 1.7.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, пункта 1.2.1 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.03.2003 № 261.

29. Не составлен перечень имеющихся в наличии защитных средств противопожарного инвентаря, плакатов по технике безопасности с распределением по объектам с указанием мест хранения, что является нарушением пункта 1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, пункта 2.2.21 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, пунктов 1.2.1, 1.2.3, 1.3.1, 1.3.9 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Министерства энергетики российской федерации от 30.03.2003 № 261.

30. В журнале учета и содержания средств защиты не зарегистрированы используемые персоналом указатели напряжения, инструмент с изолированными рукоятками, что является нарушением пункта 1.4.2 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.03.2003 № 261.

31. Работники электротехнической службы предприятия не обеспечены личной инструкцией по оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях на производстве, что является нарушением пункта 1.7.14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

32. Не составлен график проведения испытаний и измерений электрооборудования в соответствии со сроками испытаний, что является нарушением пункта 1.6.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

33. Не представлены результаты тепловизионного контроля электрообуродования, что является нарушением пункта 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, пункта 1.8 «Объем и нормы испытаний электрооборудования РД 34.45-51.300-97», утв. начальником Департамента науки и техники РАО «ЕЭС России» А.П. Берсеневым 08.05.1997.

34. Не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющего устройства по графику, не реже 1 раза в 6 месяцев ответственным за электрохозяйство, что является нарушением пункта 2.7.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

35. Не проводятся осмотры с выборочным вскрытием грунта в местах наиболее подверженных коррозии, а также вблизи мест заземления нейтралей силовых трансформаторов в соответствии с графиком ППР, но не реже одного раза в 12 лет, что является нарушением пункта 2.7.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

36. Не проводятся испытания изоляции электросварочного оборудования 1 раз в 6 месяцев, что является нарушением пункта 3.1.22 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

37. Не закреплено за эл. сварщиком переносное и передвижное эл. сварочное оборудования с записью в Журнале регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, что является нарушением пункта 3.1.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

38. В вводном распределительном устройстве не выполнено раздельно присоединение двух и более нулевых рабочих и защитных проводников, чтобы обеспечить возможность индивидуального отсоединения присоединенных к ней проводников и обеспечить непрерывность одной электрической цепи при отключении второй, что является нарушением пункта 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, пунктов 1.7.119, 1.7.139 Правил устройства электроустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204, пункта 2.1.12 ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические Классификация. Общие технические требования», утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 03.02.1982 № 450.

39. Не заведены паспорта на каждую КЛ с обозначением диспетчерского номера или наименования. Открыто проложенные кабели не снабжены бирками, что является нарушением пункта 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

40. Оконцевание жил кабелей подключенных в распределительных щитах РЩ-0,4 кВ выполнено с нарушением требований правил, утвержденных в установленном порядке, что является нарушением пункта 2.1.12 ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические Классификация. Общие технические требования», утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 03.02.1982 № 450.

41. Отсутствует цветовое обозначение фазных проводников распределительных щитов ВРУ-0,4 кВ, что является нарушением пунктов 1.1.29, 1.1.30 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

42. Отсутствуют светильники над входом в здания санпропускников, что является нарушением пункта 1.7.55 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

43. Не выполнено защитное заземление труб, швеллеров от механических повреждений Кл-0,4 кВ от ЗТП, на опорах Вл-0,4 кВ, что является нарушением пункта 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, пунктов 1.7.76, 1.7.82 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

44. На электродвигателях и приводимых ими механизмах не нанесены стрелки, указывающие направление вращения. На электродвигателях и пускорегулирующих устройствах, отсутствуют надписи с наименованием агрегата и (или) механизма, к которому они относятся (котельная – Ахтарский, что является нарушением пункта 2.5.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

45. Открыто проложенные заземляющие проводники не окрашены в черный цвет, при вводах в здания, сооружения, что является нарушением пункта 2.7.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

46. Аппараты защиты не имеют надписей, указывающие значения номинального тока аппарата, уставки расцепителя и номинального тока плавкой вставки, требующиеся для защищаемой ими сети. Не нанесены надписи на аппаратах или схемах, расположенных вблизи места установки аппаратов защиты (котельная Ахтарский), что является нарушением пункта 3.1.7 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

47. Отсутствует запас калиброванных плавких вставок у дежурного персонала,
ст. Бриньковская, что является нарушением пунктов 2.2.16, 2.2.40 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

48. На лицевой стороне щитов сети освещения не нанесены надписи (маркировки) с указанием наименования щита, номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны (на дверцах) нет однолинейных схем, отсутствуют надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименования электро-приемников, соответственно через них получающих питание (санпропускники, электроцех, котельная Ахтарский), что является нарушением пункта 2.12.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

49. Силовая и осветительная электрическая проводка к силовым и осветительным

электроприборам частично выполнена с нарушениями требований Правил (санпропускники), что является нарушением пункта 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, пунктов 2.1.31, 2.1.36, 2.1.37, 2.1.52 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

50. Не обеспечена защита от механических повреждений небронированных кабелей, проложенные на высоте менее 2 м, проложенных от ЗТП № Бр-1-469 на опоре Вл-0,4 кВ, что является нарушением пункта 2.3.39 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

51. Соединение и ответвление проводов и кабелей выполнено методом скрутки без соединительных и ответвительных коробках (проходная- Ахтарский), что является нарушением пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, пункта 2.1.26 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

52. Не подготовлено и не обозначено место присоединения уравнителей потенциалов при сливе топлива из автоцистерн в топливные баки ДЭС, что является нарушением пункта 13.6 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД-153-39.2-080-01, приняты и введены в действие с 01.11.2001 Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.03.2001 № 229.

53. Не установлены устройства защитного отключения (УЗО) или дифференциальные автоматы с номинальным отключающим дифференциальным током не более 30 мА для защиты групповых линий, питающих штепсельные розетки (санпропускник, электроцех), что является нарушением пункта, 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, пунктов 1.7.50, 1.7.79 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

54. Линии, питающие штепсельные розетки, выполнены двухпроводными, то есть без защитного РЕ проводника (санпропускник, электроцех), что является нарушением пункта 1.7.149 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

55. Не установлены устройства защитного отключения (УЗО) или дифференциальные автоматы с номинальным отключающим дифференциальным током не более 3 мА для защиты групповых линий, питающих 3-х фазные розетки (корпуса, убойный цех), что является нарушением пункта 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, пунктов 1.7.79, 1.7.151, 1.7.159 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

56. Удлинители для переносного электроинструмента изготовлены хоз. способом, не отвечающим требованиям НТД, что является нарушением пунктов 3.5.3-3.5.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

57. Не установлены (не нанесены) на опорах 0,4 кВ на высоте 2 м постоянные знаки:

- порядкового номера;

- на первой опоре от ТП наименование, номер фидера.

Указанное является нарушением пункта 2.4.7 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

58. Не установлены (нанесены) на опорах ВЛ-10кВ на высоте 2,0-3,0 м постоянные знаки:

- порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение;

- предупреждающие плакаты.

Указанное является нарушением пункта 2.5.15 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

59. Не указаны на дверях трансформаторных пунктов и камер с наружной и внутренней стороны подстанционные номера трансформаторов, а также с наружной стороны должны быть предупреждающие знаки. Двери не закрыты на замок, что является нарушением пунктов 2.2.3, 2.1.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

60. Отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерские наименования на дверях и внутренних стенах камер ЗТП, лицевых и внутренних частях КРУ, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов. На дверях РУ не установлены предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. Не указан номинальный ток плавкой вставки на предохранительных щитках или предохранителей ПК-10 кВ, что является нарушением пунктов 2.2.16, 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

61. Не оснащены исправными мановакуумметрами (манометрами), термометрами или термосигнализаторами герметичные трансформаторы Т-1 и Т-2 установленные в ЗТП № У-1 1-169, что является нарушением пунктов 2.1.2, 2.1.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

62. Не произведена окраска металлических частей РУ всех трансформаторных подстанций, что является нарушением пункта 4.1.6 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

63. Не произведена очистка силовых трансформаторов, опорных изоляторов ошиновки, электро-оборудования РУ от пыли и подтеков масла № БР-4-469, что является нарушением пункта 2.2.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

64. Не проводятся капитальные ремонты электрооборудования трансформаторных подстанций: ЗТП №№ У-1-169; У-1-184; У-1-8; Бр-4-493. На длительном повреждении находятся масляные выключатели (2 шт.) ЗТП№БР-4-469, что является нарушением пунктов 1.6.1, 1.6.3 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

65. Не исправно освещение в РУ-10/0,4 кВ, трансформаторных камер ЗТП
№ БР-4-469, что является нарушением пункта 4.2.31 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

66. Не закреплены крышки кабельных каналов в ЗТП, места выхода кабелей из кабельных каналов не уплотнены огнеупорным материалом, что является нарушением пункта 2.2.11 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204.

67. Не выполнено покрытие полов, не образующего цементной пыли, всех ЗТП, что является нарушением пункта 2.2.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

68. Не выполнена защита от коррозии у мест присоединения заземляющих проводников. Не предусмотрены меры против ослабления контакта для болтовых соединений, что является нарушением пункта 1.7.139 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204, пункта 2.1.7 ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические Классификация. Общие технические требования», утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 03.02.1982 № 450.

В оспариваемом предписании был установлен срок устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности до 09.06.2017г.

Не согласившись с пунктами 1-5, 7, 9, 10, 13, 14, 16-22, 24, 26, 28, 32, 33, 36-38, 40-43, 45, 49, 50, 52-60, 63-68 предписания административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из пункта 1 оспариваемого предписания обществом не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Для лиц, занятых эксплуатацией объекта, не разработаны производственные инструкции, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение работ, с учетом профиля производственного объекта, конкретных требований к эксплуатации газового оборудования (технических устройств), технологическую последовательность выполнения работ, методы и объемы проверки качества их выполнения.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

- своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

- вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

- представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно пункту 9 Федеральных норм и правил «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны:

- выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

- выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления;

- обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

- организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления;

- хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации.

В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

Судом не может быть приняты доводы общества о неисполнимости данного предписания ввиду не конкретизации действий которые необходимо совершить, предписание не отвечает целям предотвращения правонарушения, не содержит указание на конкретные мероприятия которые не выполняются обществом, как не основанные на буквальном толковании данного пункта оспариваемого предписания.

Так в предписании четко указано, что обществом не выполняются мероприятия, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Для лиц, занятых эксплуатацией объекта, не разработаны производственные инструкции, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение работ, с учетом профиля производственного объекта, конкретных требований к эксплуатации газового оборудования (технических устройств), технологическую последовательность выполнения работ, методы и объемы проверки качества их выполнения. Следовательно, обществу предписывается устранить именно выявленные нарушения норм и правил в сфере промышленной безопасности при эксплуатации сетей газопотребления и эксплуатируемого газового оборудования.

Кроме этого самим обществом в представленных пояснениях указывается на выполнение указанных мероприятий в рамках заключенного договора на техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание газового оборудования и эксплуатации газопроводов.

Так же суд не находит обоснованным и довод, что отсутствует место выявления правонарушения. Так согласно акта проверки проверка газовых сетей и газового оборудования проводились на объектах общества в п. Ахтарском и ст. Бриньковской в присутствии должностных лиц общества.

Представленный в материалы дела договор на техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание газового оборудования и эксплуатации газопроводов от 13.12.2016заключенного с АО «Приморско-Ахтраскийрайгаз» не содержит заполненным пункт где именно подрядчик осуществляет техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание, плановый ремонт газового оборудования и эксплуатацию газопроводов, доказательств фактического исполнения договора в материалы дела также не представлено. Кем осуществлялись в 2016году выше указанные мероприятия также в материалы дела не представлено.

Обществом в материалы дела были представлены инструкции должностного лица ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, должностная инструкция ответственного за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов систем газопотребления ООО «Птицефабрика «Приморская», производственная инструкция по безопасным методам и приемам выполнения газоопасных работ, указанные инструкции не содержат даты их составления, и утверждения, подписаны только гл. энергетиком Быковым В.В.

При таких обстоятельствах суд считает пункт 1 оспариваемого предписания законным.

В пункте 2 предписания указывается, что обществом не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

- создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В материалы дела обществом представлен договор на оказание услуг на возмездной основе от 10.01.2017 заключенный обществом с ФГКУ «13 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю». При таких обстоятельствах судом установлено, что на момент проверки у общества имелся договор с профессиональными аварийно спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями и пункта 2 предписания незаконен.

В пункте 3 предписания указано, что обществом не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Не проводится проверка устройства защиты, блокировок и сигнализации на срабатывание паровых котлов и теплогенераторов. Нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.

Как усматривается из первой части предписания оно фактически повторяет содержание пункта 1 в части выполнения комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии, что влечет повторность указанного нарушения.

Обществом в материалы дела представлены журнал проверки автоматики регулирования и безопасности парового котла с отметками о проверках. При таких обстоятельствах судом пункт 3 предписания признается незаконным.

Пунктом 4 предписания установлено, что в организации не разработан перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение. Нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно пункту 141 Федеральных норм и правил «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 в организации должен быть разработан и утвержден техническим руководителем перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение.

Обществом в материалы дела представлен только перечень газоопасных работ, выполняемых без наряда-допуска по ООО «Птицефабрика «Приморская», перечня иных газоопасных работ выполняемых работниками общества в материалы дела не представлен. Кроме этого работы, выполняемые без оформления наряда-допуска работниками общества указанные в журнале учета не поименованы в представленном перечне (ремонт теплогенератора №1).

При таких обстоятельствах оснований для признания пункта 4 предписания не действительным не имеется.

Согласно пункта 5 предписания не регистрируются в специальном журнале периодически повторяющиеся газоопасные работы, выполняемые постоянным составом исполнителей с указанием времени начала и окончания работ, проводимые без оформления наряда-допуска. Нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно пункту 143 Федеральных норм и правил «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 периодически повторяющиеся газоопасные работы, выполняемые постоянным составом работающих, производятся без оформления наряда-допуска по утвержденным производственным инструкциям.

К таким работам относятся обход наружных газопроводов, ГРП (ГРПБ), ШРП и ГРУ, ремонт, осмотр и проветривание колодцев; проверка и откачка конденсата из конденсатосборников; техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования без отключения газа; техническое обслуживание запорной арматуры и компенсаторов, расположенных вне колодцев; обслуживание (технологическое) газоиспользующих установок (котлов, печей).

Указанные работы должны выполняться двумя рабочими и регистрироваться в специальном журнале с указанием времени начала и окончания работ.

Обществом в материалы дела представлен журнал учета газоопасных работ, выполненным без наряд-допусков с отражением соответствующих работ выполненных двумя работниками. Следовательно, указанный пункт предписания незаконен.

Согласно пункта 7 предписания газоопасные работы (техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования без отключения газа, обслуживание (технологическое) газоиспользующих установок (котлов, теплогенераторов) выполняется одним рабочим. Нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 143 Федеральных норм и правил «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.

Согласно приказа общества от 30.12.2016 №94 все газоопасные работы, в том числе выполняемые без отключения газа выполняются обученным персоналом в составе слесаря КИПиА газового оборудования и слесаря по обслуживанию газового оборудования (без указания конкретных лиц). В журнале учета газоопасных работ, выполненным без наряд-допусков имеются виды работ выполненные одним работником (14.04.2016, 15.06.2016).

При таких обстоятельствах пункт 7 предписания является законным.

Согласно пункта 9 персонал газовой службы не оснащен приборами для выявления загазованности помещений, средствами индивидуальной защиты (переносные газоанализаторы, противогазы, спасательные пояса и веревки). Нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно пункту 190 Федеральных норм и правил «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 ответственным за наличие у рабочих средств индивидуальной защиты, их исправность и применение является руководитель работ, а при выполнении работ без технического руководства - лицо, выдавшее задание.

Наличие и исправность необходимых средств индивидуальной защиты определяются при выдаче наряда-допуска на газоопасные работы.

При организации работ руководитель обязан предусмотреть возможность быстрого вывода рабочих из опасной зоны.

Каждый участвующий в газоопасных работах должен иметь подготовленный к работе шланговый или кислородно-изолирующий противогаз.

Применение фильтрующих противогазов не допускается.

Обществом в материалы дела представлены товарные накладные на приобретение газодымозащитных комплектов, СЗО ТВ от 07.10.2015 №1673. При таких пункт 9 предписания незаконен.

Согласно пункта 10 предписания на предприятии не разработаны правила ведения работ на опасном производственном объекте. Нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В материалы дела обществом представлены Правила ведения работ на опасном производственном объекте ООО «Птицефабрика «Приморская» утвержденные 12.02.2014, следовательно данный пункт предписания незаконен.

Согласно пункта 13 предписания не проводятся работы по оценке соответствия сооружения (дымовая труба котельной) после устранения дефектов, выявленных по результатам предыдущего обследования.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 30.12.2009
№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в целях периодического удостоверения соответствия характеристик эксплуатируемого здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона и проектной документации для подтверждения возможности дальнейшей эксплуатации здания или сооружения.

В соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также:

- по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений;

- при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения);

- по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения);

- по инициативе собственника объекта;

- при изменении технологического назначения здания (сооружения);

- по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Согласно пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538, «Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

- в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

- в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

- по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключением экспертизы.

Как следует из пояснений административного органа в процессе проверки обществом было предъявлено заключение экспертизы промышленной безопасности на дымовую трубу котельной птицефабрики, в котором указан перечень дефектов, выявленных в процессе проведения экспертизы и сроки устранения, а также установлен срок эксплуатации дымовой трубы на период их устранения. После устранения дефектов, указанных в заключении экспертизы, необходимо выполнить обследование дымовой трубы котельной для установления срока ее дальнейшей эксплуатации.

При таких обстоятельствах оснований для признания пункта 13 незаконным у суда не имеется.

Согласно пункта 14 предписания не обеспечивается эксплуатирующей организацией мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы при эксплуатации надземных газопроводов. Нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно пункту 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение:

а) утечек природного газа;

б) перемещения газопроводов за пределы опор;

в) вибрации, сплющивания и прогиба газопроводов;

г) повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода;

д) неисправностей в работе трубопроводной арматуры;

е) повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы;

ж) повреждений электроизолирующих фланцевых соединений, средств защиты от падения электропроводов, креплений газопроводов и габаритных знаков в местах проезда автотранспорта.

Судом не могут быть приняты доводы общества о том, что невозможно установить место выявленных нарушений ввиду того, что в акте проверки указано, что проверке подвергалась сеть газопотребления на двух объектах общества и проверка проведена в присутствии двух представителей общества. При таких обстоятельствах у суда оснований для признания данного пункта незаконным не имеется.

Согласно пункта 16 предписания отсутствует план технической учебы с персоналом. Не организованно проведение с персоналом технической учебы (работы), направленной на повышение его квалификации, уровня знаний правил и инструкций по охране труда, изучение передового опыта и безопасных приемов обслуживания электроустановок, предупреждение аварийности и травматизма.

Согласно пункту 1.4.43 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 у потребителей должна проводиться систематическая работа с электротехническим персоналом, направленная на повышение его квалификации, уровня знаний правил и инструкций по охране труда, изучение передового опыта и безопасных приемов обслуживания электроустановок, предупреждение аварийности и травматизма.

Объем организуемой технической учебы, необходимость проведения противоаварийных тренировок определяет технический руководитель Потребителя.

Указанный пункт Правил не содержит обязательное условие наличия плана технической учебы. Кроме этого обществом в материалы дела представлен План учебы электротехнического персонала и журнал регистрации проведения учебы с электротехническим персоналом. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является незаконным.

Согласно пункта 17 предписания не организован анализ технико-экономических показателей работы электрохозяйства и его структурных подразделений для оценки состояния отдельных элементов и всей системы электроснабжения, режимов их работы, соответствия нормируемых и фактических показателей функционирования электрохозяйства, эффективности проводимых организационно-технических мероприятий.

Согласно пункту 1.5.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 у потребителя должен быть организован анализ технико-экономических показателей работы электрохозяйства и его структурных подразделений для оценки состояния отдельных элементов и всей системы электроснабжения, режимов их работы, соответствия нормируемых и фактических показателей функционирования электрохозяйства, эффективности проводимых организационно-технических мероприятий.

Обществом в материалы дела представлен анализ технико-экономических показателей работы энергохозяйства за период январь-июль 2017года (не подписанный соответствующими должностными лицами), как следует из материалов дела проверка проводилась в феврале-марте месяце 2017года, на момент проверки анализ у общества отсутствовал, также не представлен анализ за предыдущие периоды. При таких обстоятельствах пункт предписания является законным.

Согласно пункта 18 предписания отсутствуют годовые графики капитальных ремонтов электрооборудования ЗТП 10/0,4 кВ на 2017 год.

Согласно пункту 1.6.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 объем технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов должен определяться необходимостью поддержания работоспособности электроустановок, периодического их восстановления и приведения в соответствие с меняющимися условиями работы.

Указанный пункт предписания является недействительным ввиду того, что в предписании указан пункт 1.6.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 который не содержит указания на необходимость составления годовых графиков капитальных ремонтов электрооборудования.

Согласно пункта 19 предписания не проведено техническое освидетельствование всех технологических систем и электрооборудования, по истечении установленного технической документацией срока службы. Не разработан график проведения работ по техническому освидетельствованию, текущему ремонту, испытаниям электрооборудования и объектов.

Согласно пункту 1.6.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы все технологические системы и электрооборудование должны подвергаться техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации.

Результаты работы комиссии должны отражаться в акте и технических паспортах технологических систем и электрооборудования с обязательным указанием срока последующего освидетельствования.

Техническое освидетельствование может также производиться специализированными организациями.

Указанный пункт Правил №6 не содержит указания на обязательную разработку графика проведения работ по техническому освидетельствованию, текущему ремонту, испытаниям электрооборудования и объектов, следовательно в указанной части пункт 19 подлежит признанию незаконным.

Согласно пункта 20 предписания на предприятии отсутствует следующая техническая документация: акты приемки скрытых работ, технические паспорта электрооборудования ЗТП.

Согласно пункту 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 у каждого потребителя должна быть следующая техническая документация:

- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

- исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

- акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем;

- технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

- производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

- должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя.

Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

Обществом не были представлены ни в ходе проверки ни в материалы дела указанная техническая документация в отношении всех эксплуатируемых трансформаторных подстанций закрытого типа. Судом не может быть принят довод общества о невозможности определить в отношении какого оборудования вынесен данный пункт и где оно находится как не основанного на материалах дела. Так в предписании речь идет о трансформаторных подстанциях эксплуатируемых предприятием в п. Ахтарском и ст. Бриньковской. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является законным.

Согласно пункта 21 предписания отсутствует, утвержденный техническим руководителем, перечень технической документации, в который должны входить следующие документы: журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров, чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы; чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств, с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями; общие схемы электроснабжения, составленные по предприятию в целом; списки работников:

- имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

- которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

Согласно пункту 1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 у каждого потребителя для структурных подразделений должны быть составлены перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем. Полный комплект инструкций должен храниться у ответственного за электрохозяйство цеха, участка и необходимый комплект - у соответствующего персонала на рабочем месте.

Перечни должны пересматриваться не реже 1 раза в 3 года.

В перечень должны входить следующие документы:

- журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров (к журналам прилагаются инструкции по эксплуатации и технические паспорта заводов-изготовителей, сертификаты, удостоверяющие качество оборудования, изделий и материалов, протоколы и акты испытаний и измерений, ремонта оборудования и линий электропередачи, технического обслуживания устройств РЗА);

- чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы;

- чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями;

- общие схемы электроснабжения, составленные по Потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям);

- акты или письменное указание руководителя Потребителя по разграничению сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между структурными подразделениями (при необходимости);

- комплект производственных инструкций по эксплуатации электроустановок цеха, участка (подразделения) и комплекты необходимых должностных инструкций и инструкций по охране труда для работников данного подразделения (службы);

- ВЛ, которые после отключения находятся под наведенным напряжением;

- перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

- электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ;

- должностей инженерно-технических работников (далее - ИТР) и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;

- профессий и рабочих мест, требующих отнесения персонала к группе I по электробезопасности;

- разделение обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала;

- электроустановок, находящихся в оперативном управлении;

- перечень сложных переключений, выполняемых по бланкам переключений;

- средств измерений, переведенных в разряд индикаторов;

- инвентарных средств защиты, распределенных между объектами.

Списки работников:

- имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования;

- имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

- которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

- допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность;

- подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;

перечень газоопасных подземных сооружений, специальных работ в электроустановках.

Обществом в материалы дела были представлен Перечень технической документации для ответственного за электрохозяйство от18.10.2016, Перечень Производственных инструкций для дежурного электромонтера, Перечень документации для дежурного электромонтера. При таких обстоятельствах пункт 21 предписания незаконен.

Согласно пункта 22 предписания не составлен график проведения противоаварийных тренировок электриков на 2017 год. С оперативно-ремонтным персоналом не проводятся контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки.

Согласно пункту 1.4.5.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом:

- вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда, а также инструктаж по пожарной безопасности;

- подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка);

- проверка знаний правил, норм по охране труда, настоящих Правил, правил пожарной безопасности и других нормативных документов;

- дублирование;

- специальная подготовка;

- контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки;

- профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации.

В материалы дела обществом представлены Программы противоаварийной (противопожарной) тренировки, журнал учета противоаварийных и противопожарных тренировок электротехнического персонала, Программа подготовки работников предприятия в области охраны труда, пожарной и электробезопасности. При таких обстоятельствах данный пункт предписания незаконен.

Согласно пункта 24 предписания не снабжены все рабочие места необходимыми инструкциями; производственными (эксплуатационными), должностными, по охране труда.

Согласно пункту 1.8.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 все рабочие места должны быть снабжены необходимыми инструкциями: производственными (эксплуатационными), должностными, по охране труда и о мерах пожарной безопасности.

Обществом в материалы дела представлены только Инструкция по охране труда при ремонте систем и кондиционирования, Инструкция по охране труда для электрика. Документальных доказательств снабжения всех рабочих мест инструкциями; производственными (эксплуатационными), должностными, по охране труда в материалы дела не представлено. Следовательно, указанный пункт предписания является законным.

26. Не проводятся испытания в соответствии с нормами испытаний, вводимое после ремонта электрооборудование.

Согласно пункту 1.6.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 вводимое после ремонта оборудование должно испытываться в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

Согласно пункту 3.6.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 электрооборудование после ремонта испытывается в объеме, определяемом нормами. До начала ремонта испытания и измерения производятся для установления объема и характера ремонта, а также для получения исходных данных, с которыми сравниваются результаты послеремонтных испытаний и измерений.

В материалы дела контролирующим органом не представлено документальных доказательств того, какое электрооборудование находилось у обществ в ремонте на которое требуется проведение испытаний. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является незаконным.

Согласно пункта 28 предписания не укомплектованы в полном объеме электроустановки средствами защиты от поражения электрическим током.

Согласно пункту 1.7.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 руководитель потребителя обязан обеспечить безопасные условия труда работников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2.1 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.03.2003 № 261 персонал, проводящий работы в электроустановках, должен быть обеспечен всеми необходимыми средствами защиты, обучен правилам применения и обязан пользоваться ими для обеспечения безопасности работ.

Средства защиты должны находиться в качестве инвентарных в помещениях электроустановок или входить в инвентарное имущество выездных бригад. Средства защиты могут также выдаваться для индивидуального пользования.

Документальными доказательствами данный пункт предписания обществом не опровергнут, у общества имеются электроустановки что подтверждается актом проверки и обществом фактически не оспаривалось. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является законным.

Согласно пункта 32 предписания не составлен график проведения испытаний и измерений электрооборудования в соответствии со сроками испытаний.

Согласно пункту 1.6.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок должны быть составлены ответственным за электрохозяйство годовые планы (графики), утверждаемые техническим руководителем Потребителя.

Ремонт электрооборудования и аппаратов, непосредственно связанных с технологическими агрегатами, должен выполняться одновременно с ремонтом последних.

Общество в материалы дела представлен график испытаний электрооборудования на 2017год, следовательно пункт предписания является незаконным.

Согласно пункта 33 предписания обществом не представлены результаты тепловизионного контроля электрообуродования.

Согласно пункту 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

Согласно пункту 1.8 «Объем и нормы испытаний электрооборудования РД 34.45-51.300-97», утв. начальником Департамента науки и техники РАО «ЕЭС России»
А.П. Берсеневым 08.05.1997 техническим руководителям энергопредприятий рекомендуется обеспечивать внедрение предусмотренного Нормами контроля состояния электрооборудования под рабочим напряжением, позволяющего выявлять дефекты на ранних стадиях их развития, привлекая при необходимости организации, аккредитованные на право проведения соответствующих испытаний. По мере накопления опыта проведения контроля под рабочим напряжением решением технического руководителя энергопредприятия возможен переход к установлению очередных сроков ремонта электрооборудования по результатам диагностики его состояния и отказ от некоторых видов испытаний, выполняемых на отключенном электрооборудовании.

Довод общества не принимается судом т.к. из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются ЗТП№№ У-1-169; У-1-8; Бр-4-493, находящиеся в пос. Ахтарском и ст. Бриньковской. При таких обстоятельствах пункт данного предписания является законным.

Согласно пункта 36 предписания на предприятии не проводятся испытания изоляции электросварочного оборудования 1 раз в 6 месяцев.

Согласно пункту 3.1.22 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 проведение испытаний и измерений на электросварочных установках осуществляется в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3), инструкциями заводов-изготовителей. Кроме того, измерение сопротивления изоляции этих установок проводится после длительного перерыва в их работе при наличии видимых механических повреждений, но не реже 1 раза в 6 мес.

Согласно представленного журнала начатого 03.10.2016года Регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников испытания проводились только один раз 04.10.2016г. сварочного агрегата. Установить периодичность проведения испытаний не представляется возможным. При таких обстоятельствах пункт предписания является законным.

Согласно пункта 37 предписания на предприятии не закреплено за эл. сварщиком переносное и передвижное эл. сварочное оборудования с записью в Журнале регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников.

Согласно пункту 3.1.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 переносное, передвижное электросварочное оборудование закрепляется за электросварщиком, о чем делается запись в Журнале регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним. Не закрепленные за электросварщиками передвижные и переносные источники тока для дуговой сварки должны храниться в запираемых на замок помещениях.

Обществом в материалы дела представлено распоряжение от 30.12.2016 №98 которым закреплено за электросварщиком электро-механического участка убоя птицы Иващенко С.Н. переносное и передвижное электросварочное оборудование. Так же представлен Журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников. При указанных обстоятельствах судом делается вывод о незаконности данного пункта предписания.

Согласно пункта 38 предписания в вводном распределительном устройстве не выполнено раздельно присоединение двух и более нулевых рабочих и защитных проводников, чтобы обеспечить возможность индивидуального отсоединения присоединенных к ней проводников и обеспечить непрерывность одной электрической цепи при отключении второй.

Согласно пунктам 1.7.119, 1.7.139 Правил устройства электроустановок,
утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 главная заземляющая шина может быть выполнена внутри вводного устройства электроустановки напряжением до 1 кВ или отдельно от него.

Внутри вводного устройства в качестве главной заземляющей шины следует использовать шину PE.

При отдельной установке главная заземляющая шина должна быть расположена в доступном, удобном для обслуживания месте вблизи вводного устройства.

Сечение отдельно установленной главной заземляющей шины должно быть не менее сечения PE (PEN)-проводника питающей линии.

Главная заземляющая шина должна быть, как правило, медной. Допускается применение главной заземляющей шины из стали. Применение алюминиевых шин не допускается.

В конструкции шины должна быть предусмотрена возможность индивидуального отсоединения присоединенных к ней проводников. Отсоединение должно быть возможно только с использованием инструмента.

В местах, доступных только квалифицированному персоналу (например, щитовых помещениях жилых домов), главную заземляющую шину следует устанавливать открыто. В местах, доступных посторонним лицам (например, подъездах или подвалах домов), она должна иметь защитную оболочку-шкаф или ящик с запирающейся на ключ дверцей. На дверце или на стене над шиной должен быть нанесен знак.

Соединения и присоединения заземляющих, защитных проводников и проводников системы уравнивания и выравнивания потенциалов должны быть надежными и обеспечивать непрерывность электрической цепи. Соединения стальных проводников рекомендуется выполнять посредством сварки. Допускается в помещениях и в наружных установках без агрессивных сред соединять заземляющие и нулевые защитные проводники другими способами, обеспечивающими требования ГОСТ 10434 «Соединения контактные электрические. Общие технические требования» ко 2-му классу соединений.

Согласно пункту 2.1.12 ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические Классификация. Общие технические требования», утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 03.02.1982 № 450 к каждому болту (винту) плоского вывода или к штыревому выводу рекомендуется присоединять не более двух проводников, если иное не указано в стандартах или технических условиях на конкретные виды электротехнических устройств.

Довод общества не принимается судом т.к. из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются электроустановки ЗТП №№ У-1-169; У-1-8; Бр-4-493, находящиеся в пос. Ахтарском и ст. Бриньковской. При таких обстоятельствах пункт данного предписания является законным.

Согласно пункта 40 предписания оконцевание жил кабелей подключенных в распределительных щитах РЩ-0,4 кВ выполнено с нарушением требований правил, утвержденных в установленном порядке.

Согласно пункту 2.1.12 ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические Классификация. Общие технические требования», утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 03.02.1982 № 450 разборные контактные соединения однопроволочных жил проводов и кабелей с плоскими или штыревыми выводами должны выполняться:

- жил сечением до 16 мм2 - после оконцевания наконечниками по ГОСТ 7386-80 или непосредственно: путем формирования в кольцо или без него с предохранением в обоих случаях от выдавливания фасонными шайбами или другими способами;

- жил сечением 25 мм2 и более - после оконцевания наконечниками по ГОСТ 7386-80, ГОСТ 7387-82, ГОСТ 9581-80 или путем формирования конца жилы в плоскую зажимную часть с отверстием под болт.

Довод общества не принимается судом т.к. из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются распределительные щиты РЩ-04кВ, находящиеся в пос. Ахтарском и ст. Бриньковской, что обществом не опровергнуто. При таких обстоятельствах пункт данного предписания является законным.

Согласно пункта 41 оспариваемого предписания отсутствует цветовое обозначение фазных проводников распределительных щитов ВРУ-0,4 кВ.

Согласно пунктам 1.1.29, 1.1.30 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 для цветового и цифрового обозначения отдельных изолированных или неизолированных проводников должны быть использованы цвета и цифры в соответствии с ГОСТ Р 50462 "Идентификация проводников по цветам или цифровым обозначениям".

Проводники защитного заземления во всех электроустановках, а также нулевые защитные проводники в электроустановках напряжением до 1 кВ с глухозаземленной нейтралью, в т.ч. шины, должны иметь буквенное обозначение РЕ и цветовое обозначение чередующимися продольными или поперечными полосами одинаковой ширины (для шин от 15 до 100 мм) желтого и зеленого цветов.

Нулевые рабочие (нейтральные) проводники обозначаются буквой N и голубым цветом. Совмещенные нулевые защитные и нулевые рабочие проводники должны иметь буквенное обозначение PEN и цветовое обозначение: голубой цвет по всей длине и желто-зеленые полосы на концах.

Буквенно-цифровые и цветовые обозначения одноименных шин в каждой электроустановке должны быть одинаковыми.

Шины должны быть обозначены:

1) при переменном трехфазном токе: шины фазы A - желтым, фазы B - зеленым, фазы C - красным цветом;

2) при переменном однофазном токе шина B, присоединенная к концу обмотки источника питания, - красным цветом, шина A, присоединенная к началу обмотки источника питания, - желтым цветом.

Шины однофазного тока, если они являются ответвлением от шин трехфазной системы, обозначаются как соответствующие шины трехфазного тока;

3) при постоянном токе: положительная шина (+) - красным цветом, отрицательная (-) - синим и нулевая рабочая М - голубым цветом.

Цветовое обозначение должно быть выполнено по всей длине шин, если оно предусмотрено также для более интенсивного охлаждения или антикоррозионной защиты.

Допускается выполнять цветовое обозначение не по всей длине шин, только цветовое или только буквенно-цифровое обозначение либо цветовое в сочетании с буквенно-цифровым в местах присоединения шин. Если неизолированные шины недоступны для осмотра в период, когда они находятся под напряжением, то допускается их не обозначать. При этом не должен снижаться уровень безопасности и наглядности при обслуживании электроустановки.

Судом не может быть принят довод, что данный пункт неисполним ввиду того, что не понятно о каком конкретно оборудовании идет речь. Так из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются ВРУ-о,4кВ, находящиеся в пос. Ахтарском и ст. Бриньковской, что обществом не опровергнуто. При таких обстоятельствах пункт данного предписания является законным.

Согласно пункта 42 предписания отсутствуют светильники над входом в здания санпропускников.

Согласно пункту 1.7.55 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 для заземления в электроустановках разных назначений и напряжений, территориально сближенных, следует, как правило, применять одно общее заземляющее устройство.

Заземляющее устройство, используемое для заземления электроустановок одного или разных назначений и напряжений, должно удовлетворять всем требованиям, предъявляемым к заземлению этих электроустановок: защиты людей от поражения электрическим током при повреждении изоляции, условиям режимов работы сетей, защиты электрооборудования от перенапряжения и т.д. в течение всего периода эксплуатации.

В первую очередь должны быть соблюдены требования, предъявляемые к защитному заземлению.

Заземляющие устройства защитного заземления электроустановок зданий и сооружений и молниезащиты II и III категорий этих зданий и сооружений, как правило, должны быть общими.

При выполнении отдельного (независимого) заземлителя для рабочего заземления по условиям работы информационного или другого чувствительного к воздействию помех оборудования должны быть приняты специальные меры защиты от поражения электрическим током, исключающие одновременное прикосновение к частям, которые могут оказаться под опасной разностью потенциалов при повреждении изоляции.

Для объединения заземляющих устройств разных электроустановок в одно общее заземляющее устройство могут быть использованы естественные и искусственные заземляющие проводники. Их число должно быть не менее двух.

Содержание данного пункта Правил не регулирует порядок установки светильников над входами в здания санпропускников, следовательно данный пункт является незаконным.

Согласно пункта 43 предписания не выполнено защитное заземление труб, швеллеров от механических повреждений Кл-0,4 кВ от ЗТП, на опорах Вл-0,4 кВ.

Согласно пункту 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника. Последовательное соединение заземляющими (зануляющими) проводниками нескольких элементов электроустановки не допускается.

Сечение заземляющих и нулевых защитных проводников должно соответствовать правилам устройства электроустановок.

Согласно пунктам 1.7.76, 1.7.82 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 требования защиты при косвенном прикосновении распространяются на:

1) корпуса электрических машин, трансформаторов, аппаратов, светильников и т.п.;

2) приводы электрических аппаратов;

3) каркасы распределительных щитов, щитов управления, щитков и шкафов, а также съемных или открывающихся частей, если на последних установлено электрооборудование напряжением выше 50 В переменного или 120 В постоянного тока (в случаях, предусмотренных соответствующими главами ПУЭ, - выше 25 В переменного или 60 В постоянного тока);

4) металлические конструкции распределительных устройств, кабельные конструкции, кабельные муфты, оболочки и броню контрольных и силовых кабелей, оболочки проводов, рукава и трубы электропроводки, оболочки и опорные конструкции шинопроводов (токопроводов), лотки, короба, струны, тросы и полосы, на которых укреплены кабели и провода (кроме струн, тросов и полос, по которым проложены кабели с зануленной или заземленной металлической оболочкой или броней), а также другие металлические конструкции, на которых устанавливается электрооборудование;

5) металлические оболочки и броню контрольных и силовых кабелей и проводов на напряжения, не превышающие указанные в 1.7.53, проложенные на общих металлических конструкциях, в том числе в общих трубах, коробах, лотках и т.п., с кабелями и проводами на более высокие напряжения;

6) металлические корпуса передвижных и переносных электроприемников;

7) электрооборудование, установленное на движущихся частях станков, машин и механизмов.

При применении в качестве защитной меры автоматического отключения питания указанные открытые проводящие части должны быть присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания в системе TN и заземлены в системах IT и TT.

Основная система уравнивания потенциалов в электроустановках до 1 кВ должна соединять между собой следующие проводящие части:

1) нулевой защитный PE- или PEN-проводник питающей линии в системе TN;

2) заземляющий проводник, присоединенный к заземляющему устройству электроустановки, в системах IT и TT;

3) заземляющий проводник, присоединенный к заземлителю повторного заземления на вводе в здание (если есть заземлитель);

4) металлические трубы коммуникаций, входящих в здание: горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления, газоснабжения и т.п.

Если трубопровод газоснабжения имеет изолирующую вставку на вводе в здание, к основной системе уравнивания потенциалов присоединяется только та часть трубопровода, которая находится относительно изолирующей вставки со стороны здания;

5) металлические части каркаса здания;

6) металлические части централизованных систем вентиляции и кондиционирования. При наличии децентрализованных систем вентиляции и кондиционирования металлические воздуховоды следует присоединять к шине РЕ щитов питания вентиляторов и кондиционеров;

7) заземляющее устройство системы молниезащиты 2 и 3 категорий;

8) заземляющий проводник функционального (рабочего) заземления, если такое имеется и отсутствуют ограничения на присоединение сети рабочего заземления к заземляющему устройству защитного заземления;

9) металлические оболочки телекоммуникационных кабелей.

Проводящие части, входящие в здание извне, должны быть соединены как можно ближе к точке их ввода в здание.

Для соединения с основной системой уравнивания потенциалов все указанные части должны быть присоединены к главной заземляющей шине (1.7.119 - 1.7.120) при помощи проводников системы уравнивания потенциалов.

Судом не может быть принято довод, что данный пункт неисполним ввиду того, что не понятно о каких опорах идет речь. Так из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются кабельные линии 0,4кВ от закрытых трасформаторных подстанций на опорах Вл-0,4кВ к ДЭС и ЗТП №Бр-1-469 в ст. Бриньковской.

При таких обстоятельствах пункт данного предписания является законным.

Согласно пункта 45 предписания открыто проложенные заземляющие проводники не окрашены в черный цвет, при вводах в здания, сооружения.

Согласно пункту 2.7.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 открыто проложенные заземляющие проводники должны быть предохранены от коррозии и окрашены в черный цвет.

Судом не может быть принят довод общества о том, что данный пункт неисполним ввиду того, что не понятно о каких зданиях и сооружениях идет речь. Так из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются здания и сооружения в пос. Ахтарском и ст. Бриньковской. При проведении проверки участвовали должностные лица общества.

При таких обстоятельствах пункт данного предписания является законным.

Согласно пункта 49 предписания силовая и осветительная электрическая проводка к силовым и осветительным электроприборам частично выполнена с нарушениями требований Правил (санпропускники).

Согласно пунктам 2.1.31, 2.1.36, 2.1.37, 2.1.52 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 электропроводка должна соответствовать условиям окружающей среды, назначению и ценности сооружений, их конструкции и архитектурным особенностям. Электропроводка должна обеспечивать возможность легкого распознания по всей длине проводников по цветам:

- голубого цвета - для обозначения нулевого рабочего или среднего проводника электрической сети;

- двухцветной комбинации зелено-желтого цвета - для обозначения защитного или нулевого защитного проводника;

- двухцветной комбинации зелено-желтого цвета по всей длине с голубыми метками на концах линии, которые наносятся при монтаже, - для обозначения совмещенного нулевого рабочего и нулевого защитного проводника;

- черного, коричневого, красного, фиолетового, серого, розового, белого, оранжевого, бирюзового цвета - для обозначения фазного проводника.

Электропроводка должна обеспечивать возможность легкого распознавания по всей длине проводников по цветам:

- голубого цвета - для обозначения нулевого рабочего или среднего проводника электрической сети;

- двухцветной комбинации зелено - желтого цвета - для обозначения защитного или нулевого защитного проводника;

- двухцветной комбинации зелено - желтого цвета по всей длине с голубыми метками на концах линии, которые наносятся при монтаже для обозначения совмещенного нулевого рабочего и нулевого защитного проводника;

Прокладка проводов и кабелей, труб и коробов с проводами и кабелями по условиям пожарной безопасности должна удовлетворять требованиям таблицы.

При открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно составлять не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм.

Открытую прокладку незащищенных изолированных проводов непосредственно по основаниям, на роликах, изоляторах, на тросах и лотках следует выполнять:

1. При напряжении выше 42 В в помещениях без повышенной опасности и при напряжении до 42 В в любых помещениях - на высоте не менее 2 м от уровня пола или площадки обслуживания.

2. При напряжении выше 42 В в помещениях с повышенной опасностью и особо опасных - на высоте не менее 2,5 м от уровня пола или площадки обслуживания.

Данные требования не распространяются на спуски к выключателям, розеткам, пусковым аппаратам, щиткам, светильникам, устанавливаемым на стене.

В производственных помещениях спуски незащищенных проводов к выключателям, розеткам, аппаратам, щиткам и т.п. должны быть защищены от механических воздействий до высоты не менее 1,5 м от уровня пола или площадки обслуживания.

В бытовых помещениях промышленных предприятий, в жилых и общественных зданиях указанные спуски допускается не защищать от механических воздействий.

В помещениях, доступных только для специально обученного персонала, высота расположения открыто проложенных незащищенных изолированных проводов не нормируется.

При таких обстоятельствах пункт данного предписания является законным.

Согласно пункта 50 предписания не обеспечена защита от механических повреждений небронированных кабелей, проложенные на высоте менее 2 м, проложенных от ЗТП № Бр-1-469 на опоре Вл-0,4 кВ.

Согласно пункту 2.3.39 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 разветвительным устройством называется часть кабельной линии высокого давления между концом стального трубопровода и концевыми однофазными муфтами.

Данный пункт Правил не регулирует обеспечение защиты от механических повреждений небронированных кабелей проложенных на высоте менее двух метров, также замер высоты проложенных кабелей в ходе проверки не проводился поверенным инструментом, а определялся визуально. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является недействительным.

Согласно пункта 52 предписания не подготовлено и не обозначено место присоединения уравнителей потенциалов при сливе топлива из автоцистерн в топливные баки ДЭС.

Согласно пункту 13.6 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД-153-39.2-080-01, приняты и введены в действие с 01.11.2001 Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.03.2001 № 229 при подготовке к сливу нефтепродуктов оператор:

- открывает задвижку для приема нефтепродукта в резервуар аварийного пролива;

- закрывает задвижку на трубопроводе отвода дождевых вод в очистные сооружения с площадки для автоцистерны;

- обеспечивает место слива нефтепродуктов первичными средствами пожаротушения;

- принимает меры к предотвращению разлива нефтепродуктов, локализации возможных последствий случайных или аварийных разливов нефтепродуктов (наличие сорбента, песка и др.);

- организует установку автоцистерны на площадку для слива нефтепродукта;

- проверяет время следования автоцистерны от нефтебазы и делает отметку о времени прибытия на АЗС;

- проверяет сохранность и соответствие пломб на горловине и сливном вентиле (сливной задвижке) автоцистерны;

- проверяет уровень заполнения автоцистерны (прицепа) "по планку". С использованием водочувствительной ленты или пасты убеждается в отсутствии воды, отбирает пробу, измеряет температуру и плотность нефтепродукта в ней, убеждается в соответствии данных (объем, плотность), указанных в товарно-транспортной накладной, данным, полученным при контроле нефтепродукта в автоцистерне. Регулирование расхождений полученных результатов осуществляется в соответствии с документом по учету нефтепродуктов;

- убеждается в исправности технологического оборудования, трубопроводов, резервуаров, правильности включения запорной арматуры и исправности устройства для предотвращения переливов;

- прекращает заправку транспорта через ТРК, связанную с заполняемым резервуаром, до окончания слива в него нефтепродукта из автоцистерны;

- измеряет уровень и определяет объем нефтепродукта в резервуаре;

- принимает меры для исключения возможности движения автотранспорта на расстоянии ближе 3-х метров от места слива нефтепродуктов;

- контролирует действия водителя.

Действия водителя:

- устанавливает автоцистерну на площадку для слива нефтепродуктов;

- выключает двигатель автоцистерны;

- присоединяет автоцистерну (прицеп) к заземляющему устройству;

- контролирует исправность технологического оборудования автоцистерны (сливные устройства, сливные рукава, заземление);

- присоединяет рукава автоцистерны к сливному устройству.

Данный пункт правил технической эксплуатации автозаправочных станций не распространяется на объект общества (дизельную электростанцию). При таких обстоятельствах данный пункт предписания является недействительным.

Согласно пункта 53 предписания не установлены устройства защитного отключения (УЗО) или дифференциальные автоматы с номинальным отключающим дифференциальным током не более 30 мА для защиты групповых линий, питающих штепсельные розетки (санпропускник, электроцех).

Согласно пунктам 1.7.50, 1.7.79 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 для защиты от поражения электрическим током в нормальном режиме должны быть применены по отдельности или в сочетании следующие меры защиты от прямого прикосновения:

основная изоляция токоведущих частей;

ограждения и оболочки;

установка барьеров;

размещение вне зоны досягаемости;

применение сверхнизкого (малого) напряжения.

Для дополнительной защиты от прямого прикосновения в электроустановках напряжением до 1 кВ при наличии требований других глав ПУЭ следует применять устройства защитного отключения (УЗО) с номинальным отключающим дифференциальным током не более 30 мА.

В системе TN время автоматического отключения питания не должно превышать значений, указанных в табл. 1.7.1.

Приведенные значения времени отключения считаются достаточными для обеспечения электробезопасности, в том числе в групповых цепях, питающих передвижные и переносные электроприемники и ручной электроинструмент класса 1.

В цепях, питающих распределительные, групповые, этажные и др. щиты и щитки, время отключения не должно превышать 5 с.

Допускаются значения времени отключения более указанных в табл. 1.7.1, но не более 5 с в цепях, питающих только стационарные электроприемники от распределительных щитов или щитков при выполнении одного из следующих условий:

1) полное сопротивление защитного проводника между главной заземляющей шиной и распределительным щитом или щитком не превышает значения, Ом:

50 x Zц / U0,

где:

Zц - полное сопротивление цепи "фаза - нуль", Ом;

U0 - номинальное фазное напряжение цепи, В;

50 - падение напряжения на участке защитного проводника между главной заземляющей шиной и распределительным щитом или щитком, В;

2) к шине PE распределительного щита или щитка присоединена дополнительная система уравнивания потенциалов, охватывающая те же сторонние проводящие части, что и основная система уравнивания потенциалов.

Допускается применение УЗО, реагирующих на дифференциальный ток.

Судом не может быть принят довод общества о том, что данный пункт неисполним ввиду того, что не понятно в каких местах выявлены данные нарушения. Так из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются санпропускники в пос. Ахтарском и ст. Бриньковской и электроцех в пос. Ахтарском. При проведении проверки участвовали должностные лица общества. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является законным.

Согласно пункта 54 предписания Линии, питающие штепсельные розетки, выполнены двухпроводными, то есть без защитного РЕ проводника (санпропускник, электроцех).

Согласно пункту 1.7.149 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 при применении автоматического отключения питания металлические корпуса переносных электроприемников, за исключением электроприемников с двойной изоляцией, должны быть присоединены к нулевому защитному проводнику в системе TN или заземлены в системе IT, для чего должен быть предусмотрен специальный защитный (PE) проводник, расположенный в одной оболочке с фазными проводниками (третья жила кабеля или провода - для электроприемников однофазного и постоянного тока, четвертая или пятая жила - для электроприемников трехфазного тока), присоединяемый к корпусу электроприемника и к защитному контакту вилки штепсельного соединителя. PE-проводник должен быть медным, гибким, его сечение равно сечению фазных проводников. Использование для этой цели нулевого рабочего (N) проводника, в том числе расположенного в общей оболочке с фазными проводниками, не допускается.

Согласно пункта 55 предписания не установлены устройства защитного отключения (УЗО) или дифференциальные автоматы с номинальным отключающим дифференциальным током не более 3 мА для защиты групповых линий, питающих 3-х фазные розетки (корпуса, убойный цех).

Согласно пунктам 1.7.79, 1.7.151, 1.7.159 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 В системе TN время автоматического отключения питания не должно превышать значений, указанных в табл. 1.7.1.

50 x Zц / U0,

где:

Zц - полное сопротивление цепи "фаза - нуль", Ом;

U0 - номинальное фазное напряжение цепи, В;

Допускается применение УЗО, реагирующих на дифференциальный ток.

Для дополнительной защиты от прямого прикосновения и при косвенном прикосновении штепсельные розетки с номинальным током не более 20 А наружной установки, а также внутренней установки, но к которым могут быть подключены переносные электроприемники, используемые вне зданий либо в помещениях с повышенной опасностью и особо опасных, должны быть защищены устройствами защитного отключения с номинальным отключающим дифференциальным током не более 30 мА. Допускается применение ручного электроинструмента, оборудованного УЗО-вилками.

При применении защитного электрического разделения цепей в стесненных помещениях с проводящим полом, стенами и потолком, а также при наличии требований в соответствующих главах ПУЭ, в других помещениях с особой опасностью каждая розетка должна питаться от индивидуального разделительного трансформатора или от его отдельной обмотки.

При применении сверхнизкого напряжения питание переносных электроприемников напряжением до 50 В должно осуществляться от безопасного разделительного трансформатора.

В случае питания передвижной электроустановки от стационарного источника питания для защиты при косвенном прикосновении должно быть выполнено автоматическое отключение питания в соответствии с 1.7.79 с применением устройства защиты от сверхтоков. При этом времена отключения, приведенные в табл. 1.7.1, должны быть уменьшены вдвое либо дополнительно к устройству защиты от сверхтоков должно быть применено устройство защитного отключения, реагирующее на дифференциальный ток.

В специальных электроустановках допускается применение УЗО, реагирующих на потенциал корпуса относительно земли.

При применении УЗО, реагирующего на потенциал корпуса относительно земли, вставка по значению отключающего напряжения должна быть равной 25 В при времени отключения не более 5 с.

Судом не может быть принят довод общества о том, что данный пункт неисполним ввиду того, что не понятно в каких местах выявлены данные нарушения. Так из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются цех убоя и переработки птицы отделения в пос. Ахтарском. При проведении проверки участвовали должностные лица общества. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является законным.

Согласно пункта 56 предписания удлинители для переносного электроинструмента изготовлены хоз. способом, не отвечающим требованиям НТД.

Согласно пунктам 3.5.3-3.5.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 переносные и передвижные электроприемники, вспомогательное оборудование к ним должны соответствовать требованиям государственных стандартов или технических условий, утвержденных в установленном порядке.

Переносные и передвижные электроприемники, вспомогательное оборудование к ним, в том числе иностранного производства, подлежащие обязательной сертификации, должны иметь российские сертификаты соответствия.

Применять переносные и передвижные электроприемники допускается только в соответствии с их назначением, указанным в паспорте.

Каждый переносной, передвижной электроприемник, элементы вспомогательного оборудования к ним должны иметь инвентарные номера.

Судом не могут быть приняты доводы административного органа, как не подтвержденные документально. Так представленные фотографии не могут быть признаны относимыми доказательствами, т.к. в в акте проверки отсутствует указание на составление фотоматериалов в ходе проверки. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является недействительным.

Согласно пункта 57 предписания не установлены (не нанесены) на опорах 0,4 кВ на высоте 2 м постоянные знаки:

- порядкового номера;

- на первой опоре от ТП наименование, номер фидера.

Согласно пункту 2.4.7 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 на опорах ВЛ на высоте не менее 2 м от земли через 250 м на магистрали ВЛ должны быть установлены (нанесены): порядковый номер опоры; плакаты, на которых указаны расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи (на опорах, установленных на расстоянии менее 4 м до кабелей связи), ширина охранной зоны и телефон владельца ВЛ.

Судом не может быть принят довод общества о том, что данный пункт неисполним ввиду того, что не понятно в каких местах выявлены данные нарушения. Так из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются воздушные кабельные линии 0,4кВ в пос. Ахтарском и ст. Бриньковской. При проведении проверки участвовали должностные лица общества. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является законным.

Согласно пункта 58 предписания е установлены (нанесены) на опорах ВЛ-10кВ на высоте 2,0-3,0 м постоянные знаки:

- порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение;

- предупреждающие плакаты.

Согласно пункту 2.5.15 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 на ВЛ с горизонтальным расположением фаз и двумя тросами, используемыми для высокочастотной связи, для снижения потерь от токов в тросах в нормальном режиме рекомендуется выполнять скрещивание (транспозицию) тросов. Количество скрещиваний должно выбираться из условий самопогасания дуги сопровождающего тока промышленной частоты при грозовых перекрытиях искровых промежутков на изоляторах тросов.

Схема скрещивания должна быть симметрична относительно каждого шага транспозиции фаз и точек заземления тросов, при этом крайние участки рекомендуется принимать равными половине длины остальных участков.

Судом не может быть принят довод общества о том, что данный пункт неисполним ввиду того, что не понятно в каких местах выявлены данные нарушения. Так из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются воздушные кабельные линии ВЛ-10кВ в пос. Ахтарском и ст. Бриньковской. При проведении проверки участвовали должностные лица общества. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является законным.

Согласно пункта 59 предписания не указаны на дверях трансформаторных пунктов и камер с наружной и внутренней стороны подстанционные номера трансформаторов, а также с наружной стороны должны быть предупреждающие знаки. Двери не закрыты на замок.

Согласно пунктам 2.2.3, 2.1.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 в помещениях РУ двери, окна должны быть всегда закрыты, а проемы в перегородках между аппаратами, содержащими масло, заделаны. Все отверстия в местах прохождения кабеля уплотняются. Для предотвращения попадания животных и птиц все отверстия и проемы в наружных стенах помещений заделываются или закрываются сетками с размером ячейки (1 x 1) см.

На дверях трансформаторных пунктов и камер с наружной и внутренней стороны должны быть указаны подстанционные номера трансформаторов, а также с наружной стороны должны быть предупреждающие знаки. Двери должны быть постоянно закрыты на замок.

Судом не может быть принят довод общества о том, что данный пункт неисполним ввиду того, что не понятно в каких местах выявлены данные нарушения. Так из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются ЗТП №№ У-1-169, У-1-184, Бр-4-493 в пос. Ахтарском и ст. Бриньковской. При проведении проверки участвовали должностные лица общества. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является законным.

Согласно пункта 60 предписания отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерские наименования на дверях и внутренних стенах камер ЗТП, лицевых и внутренних частях КРУ, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов. На дверях РУ не установлены предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. Не указан номинальный ток плавкой вставки на предохранительных щитках или предохранителей ПК-10 кВ.

Согласно пунктам 2.2.16, 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 персонал, обслуживающий РУ, должен располагать документацией по допустимым режимам работы в нормальных и аварийных условиях.

У дежурного персонала должен быть запас калиброванных плавких вставок. Применение плавких некалиброванных вставок не допускается. Плавкие вставки должны соответствовать типу предохранителей.

Исправность резервных элементов РУ (трансформаторов, выключателей, шин и др.) должна регулярно проверяться включением под напряжение в сроки, установленные местными инструкциями.

На дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.

На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

Судом не может быть принят довод общества о том, что данный пункт неисполним ввиду того, что не понятно в каких местах выявлены данные нарушения. Так из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются ЗТП №№ У-1-169, У-1-184, Бр-4-493 в пос. Ахтарском и ст. Бриньковской. При проведении проверки участвовали должностные лица общества. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является законным.

Согласно пункта 63 предписания не произведена очистка силовых трансформаторов, опорных изоляторов ошиновки, электро-оборудования РУ от пыли и подтеков масла № БР-4-469.

Согласно пункту 2.2.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи.

Сроки очистки устанавливает ответственный за электрохозяйство с учетом местных условий.

Уборку помещений РУ и очистку электрооборудования должен выполнять обученный персонал с соблюдением правил безопасности.

Согласно пункта 64 предписания не проводятся капитальные ремонты электрооборудования трансформаторных подстанций: ЗТП №№ У-1-169; У-1-184; У-1-8; Бр-4-493. На длительном повреждении находятся масляные выключатели (2 шт.) ЗТП№БР-4-469.

Согласно пунктам 1.6.1, 1.6.3, 2.2.41. Правил технической эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.

На все виды ремонтов основного оборудования электроустановок должны быть составлены ответственным за электрохозяйство годовые планы (графики), утверждаемые техническим руководителем Потребителя.

Согласно пункта 2.2.41. Правил капитальный ремонт оборудования РУ должен производиться в сроки:

масляных выключателей - 1 раз в 6 - 8 лет при контроле характеристик выключателя с приводом в межремонтный период;

выключателей нагрузки, разъединителей и заземляющих ножей - 1 раз в 4 - 8 лет (в зависимости от конструктивных особенностей);

воздушных выключателей - 1 раз в 4 - 6 лет;

отделителей и короткозамыкателей с открытым ножом и их приводов - 1 раз в 2 - 3 года;

компрессоров - 1 раз в 2 - 3 года;

КРУЭ - 1 раз в 10 - 12 лет;

элегазовых и вакуумных выключателей - 1 раз в 10 лет;

токопроводов - 1 раз в 8 лет;

всех аппаратов и компрессоров - после исчерпания ресурса независимо от продолжительности эксплуатации.

Первый капитальный ремонт установленного оборудования должен быть проведен в сроки, указанные в технической документации завода-изготовителя.

Разъединители внутренней установки следует ремонтировать по мере необходимости.

Ремонт оборудования РУ осуществляется также по мере необходимости с учетом результатов профилактических испытаний и осмотров.

Периодичность ремонтов может быть изменена исходя из опыта эксплуатации решением технического руководителя потребителя.

Внеочередные ремонты выполняются в случае отказов оборудования, а также после исчерпания коммутационного или механического ресурса.

Судом не может быть принят довод общества о том, что данный пункт неисполним ввиду того, что не понятно в каких местах выявлены данные нарушения. Так из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются ЗТП №№ У-1-169, У-1-184, Бр-4-493 в пос. Ахтарском и ст. Бриньковской. При проведении проверки участвовали должностные лица общества. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является законным. Так же указание в предписании на иной нормативный акт нарушение которого допущены не является основанием для признания данного пункта предписания недействительным.

Согласно пункта 65 предписания не исправно освещение в РУ-10/0,4 кВ, трансформаторных камер ЗТП № БР-4-469.

В соответствии с пунктом 4.2.33. Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 №204 распределительные устройства и ПС должны быть оборудованы электрическим освещением. Осветительная арматура должна быть установлена таким образом, чтобы было обеспечено ее безопасное обслуживание.

Судом не может быть принят довод общества о том, что в предписании указан пункт 2.2.11 Правил эксплуатации электроустановок, так ошибочность в указании нарушения не на тот пункт нормативного акта сам по себе не влечет признание данного пункта недействительным, если выявленное нарушение соответствует другому пункту данного нормативного акта. Следовательно, общество должно совершить действия для устранения выявленного нарушения.

Согласно пункта 66 предписания не закреплены крышки кабельных каналов в ЗТП, места выхода кабелей из кабельных каналов не уплотнены огнеупорным материалом.

Согласно пункту 2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок , утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6 кабельные каналы и наземные кабельные лотки ОРУ и ЗРУ должны быть закрыты несгораемыми плитами, а места выхода кабелей из кабельных каналов, лотков, с этажей и переходы между кабельными отсеками должны быть уплотнены огнеупорным материалом.

Туннели, подвалы, каналы должны содержаться в чистоте, а дренажные устройства обеспечивать беспрепятственный отвод воды.

Маслоприемники, гравийная подсыпка, дренажи и маслоотводы должны поддерживаться в исправном состоянии.

Судом не может быть принят довод общества о том, что данный пункт неисполним ввиду того, что не понятно в каких местах выявлены данные нарушения. Так из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются ЗТП №№ У-1-169, У-1-184, Бр-4-493 в пос. Ахтарском и ст. Бриньковской. При проведении проверки участвовали должностные лица общества. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является законным.

Согласно пункта 67 предписания не выполнено покрытие полов, не образующего цементной пыли, всех ЗТП.

Согласно пункту 2.2.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 покрытие полов в ЗРУ, КРУ и КРУН должно быть таким, чтобы не происходило образования цементной пыли.

Помещения, предназначенные для установки ячеек комплектного РУ с элегазовой изоляцией (далее - КРУЭ), а также для их ревизии перед монтажом и ремонтом, должны быть изолированы от улицы и других помещений. Стены, пол и потолок должны быть окрашены пыленепроницаемой краской.

Уборка помещений должна производиться мокрым или вакуумным способом. Помещения должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с отсосом воздуха снизу. Воздух приточной вентиляции должен проходить через фильтры, предотвращающие попадание в помещение пыли.

Судом не может быть принят довод общества о том, что данный пункт неисполним ввиду того, что не понятно в каких местах выявлены данные нарушения. Так из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются ЗТП №№ У-1-169, У-1-184, Бр-4-493 в пос. Ахтарском и ст. Бриньковской. При проведении проверки участвовали должностные лица общества. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является законным.

Согласно пункта 68 предписания не выполнена защита от коррозии у мест присоединения заземляющих проводников. Не предусмотрены меры против ослабления контакта для болтовых соединений.

Согласно пункту 1.7.139 Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 соединения и присоединения заземляющих, защитных проводников и проводников системы уравнивания и выравнивания потенциалов должны быть надежными и обеспечивать непрерывность электрической цепи. Соединения стальных проводников рекомендуется выполнять посредством сварки. Допускается в помещениях и в наружных установках без агрессивных сред соединять заземляющие и нулевые защитные проводники другими способами, обеспечивающими требования ГОСТ 10434 "Соединения контактные электрические. Общие технические требования" ко 2-му классу соединений.

Соединения должны быть защищены от коррозии и механических повреждений.

Для болтовых соединений должны быть предусмотрены меры против ослабления контакта.

Согласно пункту 2.1.7 ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические Классификация. Общие технические требования», утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 03.02.1982 № 450 разборные контактные соединения, требующие применения средств стабилизации электрического сопротивления, должны выполняться с использованием как по отдельности, так и в сочетании следующих средств:

1) крепежных изделий из цветных металлов с коэффициентом линейного расширения от до 1/°С;

2) тарельчатых пружин по ГОСТ 3057-90 или техническим условиям на конкретные виды пружин;

3) защитных металлических покрытий рабочих поверхностей, выбранных по ГОСТ 9.303-84 с учетом требований ГОСТ 9.005-72.

Допускается применение других видов защитных покрытий, указанных в стандартах или технических условиях на конкретные виды электротехнических устройств;

4) переходных деталей в виде медно-алюминиевых пластин по ГОСТ 19357-81, медно-алюминиевых наконечников по ГОСТ 9581-80 и аппаратных зажимов из плакированного алюминия по ТУ 34-13-11438-89;

5) переходных деталей в виде пластин и наконечников из алюминиевого сплава с временным сопротивлением разрыву не менее 130 МПа (далее - твердый алюминиевый сплав);

6) штифтовых наконечников по ГОСТ 23598-79 из твердого алюминиевого сплава;

7) штифтовых наконечников по ГОСТ 23598-79, медно-алюминиевых;

8) электропроводящих смазок или других электропроводящих материалов, если возможность их применения подтверждена результатами испытаний по ГОСТ 17441-84 и указана в стандартах или технических условиях на конкретные виды электротехнических устройств.

При применении средств 2) - 8) контактные соединения, как правило, должны выполняться при помощи стальных крепежных деталей, защищенных от коррозии в соответствии с требованиями ГОСТ 9.303-84, ГОСТ 9.005-72.

Примечание. Необходимость нанесения защитного металлического покрытия на рабочие поверхности медных проводников должна быть указана в стандартах или технических условиях на конкретные виды электротехнических устройств.

Судом не может быть принят довод общества о том, что данный пункт неисполним ввиду того, что не понятно в каких местах выявлены данные нарушения. Так из материалов дела следует, что у общества эксплуатируются цех убоя и переработки птицы отделения в пос. Ахтарском. При проведении проверки участвовали должностные лица общества, следовательно имели возможность самостоятельно видеть установленные нарушения. При таких обстоятельствах данный пункт предписания является законным.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое предписание административного органа от 22.07.2016 № 49-01-14 в части пунктов 2, 3, 5, 9, 10, 16, 18, 19 (в части), 21, 22, 26, 27, 32, 37, 42, 50, 52, 56 является незаконным и необоснованным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы отказать.

Признать недействительным Предписание от 22.07.2016г. № 49-01-14, Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Приморская», п. Ахтарский в части пунктов 2, 3, 5, 9, 10, 16, 18, 19 (в части), 21, 22, 26, 27, 32, 37, 42, 50, 52, 56, как не соответствующее Федеральному закону №116-ФЗ от 21.07.1997, ФНП «Правил безопасности систем газопотребления», Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, РД34.45-51.300-97, ГОСТ 10434-82, Правилам устройства электроустановок.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар
(ИНН 2310009818, ОГРН 1022301623684) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Приморская», п. Ахтарский Приморско-Ахтарский район (ИНН 2347010827, ОГРН 1032326313106) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира