Гражданский кодекс часть 1

Заявлено о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.-к. Анапа г. Анапаот 29.06.2010г. № 00216 о привлечении предприятия к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. на основании ст. 15.1 КоАП РФ.

Заявитель настаивает на удовлетворении требований, ссылаясь на то, что несвоевременное неоприходование денежной наличности в кассу предприятия не образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, в то время как на момент проверки денежная наличность была оприходована.

Ответчик требования заявителя не признает, по мотивам, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

07.06.2010г. при проведении проверки главным государственным налоговым инспектором Инспекции Федеральной налоговой службы по г.-к. Анапа Негосударственного учреждения здравоохранения «Санаторий «Аквамарин» ОАО «РЖД» г. Анапа по вопросу проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов и соблюдении порядка ведения кассовых операций установлено, что предприятие ненадлежащим образом исполняет обязанности по соблюдению установленного порядка ведения кассовых операций, выраженное несвоевременностью оприходования в кассу предприятия денежной наличности.

09 июня 2010 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 00205. Постановлением от 29.06.2010г. № 00216 общество привлечено к ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 40 тыс. рублей штрафа.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления незаконными и его отмене.

Статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса, образует нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок ведения кассовых операций).

Пунктом 22 Порядка ведения кассовых операций установлено, что все поступления и выдачу наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. В соответствии с пунктом 24 Порядка прием наличных денежных средств в кассу организации оформляется путем выдачи приходных кассовых ордеров и внесения записей о поступивших денежных средствах в кассовую книгу в тот же день.

В Приложении N 3 к Порядку ведения кассовых операций предусмотрены требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий. В соответствии с пунктами 2 и 3 данного Приложения для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно быть изолированным от других помещений; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки и открывающуюся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; в обязательном порядке иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; оснащено средствами механической защиты и охранной сигнализацией.

Исходя из смысла указанных нормативно-правовых актов под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражению всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки налоговая инспекция выявила факт нарушения обществом приведенных положений Порядка ведения кассовых операций.

При проверке представленных юридическим лицом документов установлено, что денежная наличность, выручка, полученная санаторием от «Службы приема и размещения» за день не отражены в кассовой книге в тот же день.

Согласно книге кассира-операциониста и справки отчета кассира-операциониста, полученная выручка с применением ККМ «Штрих-Миника-К» зав. № 00035421 от 01.05.2010г. в сумме 101649, от 02.05.2010г. – 171181 руб., от 03.05.2010г. – 85725 руб., от 04.05.2010г. – 19708 руб. в кассовой книге оприходованы от 04.05.2010г. ПКО № 655 общей суммой 279443 руб. от 04.05.2010г., ПКО № 657 суммой 14628 руб. от 04.05.2010г., ПКО № 658 суммой 4575 руб.

По перечисленным денежным средствам «Служба приема и размещения» прилагаются копии справки-отчета кассира-операциониста с копиями кассовых чеков с накоплениями на конец рабочего дня, а именно от 01.05.2010г., 02.05.2010г., 03.05.2010г. 04.05.2010г., копия книги кассира-операциониста, копии вышеперечисленных ПКО, а также копии страниц кассовой книги № 87, подтверждающих факт несвоевременного оприходования выручки в кассу предприятия.

Таким образом, налоговая инспекция при проведении проверки в рамках предоставленных ей полномочий по осуществлению контроля за соблюдением порядка хранения свободных денежных средств установила в действиях общества признаки объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса.

Общество как юридическое лицо, осуществляющее выдачу и оприходование наличности, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.1 Кодекса. Имея возможность для соблюдения установленных законодательством требований о порядке ведения кассовых операций, общество не обеспечило их выполнение при осуществлении приема, выдачи и хранения наличных денежных средств.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что общество не соблюдало порядок хранения свободных денежных средств. Доказательства невозможности соблюдения указанного порядка общество не представило.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, суд пришел к выводу о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 15.1 Кодекса.

Доводы заявителя о том, что несвоевременное неоприходование денежной наличности в кассу предприятия не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, не могут быть приняты судом во внимание.

Так, в соответствии с пунктом 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге (пункт 24 Порядка).

Нарушение данного Порядка является неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности.

Таким образом, невнесение в кассовую книгу записей о полученных денежных средствах в день их поступления (несвоевременное внесение) является неоприходованием денежных средств в кассу и влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения подтвержден материалами дела.

При изучении дела об административном правонарушении представленном ответчиком в судебное заседание судом установлено, что процедура привлечения к ответственности соблюдена, к заявителю применен правильно размер санкции, предусмотренный ст. 15.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, постановление о привлечении заявителя к административной ответственности ответчиком вынесено законно, состав правонарушения обнаружен, следовательно, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

С учетом изложенного, и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст. 15.1 КоАП РФ; ст.ст. 207-211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки установленные АПК РФ.

Судья Базавлук И.И.