Гражданский кодекс часть 1

арбитражный управляющий ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара о признании недействительным Постановления №033016096167/04133 от 24.08.2015.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание.

В судебном заседании по делу объявлен перерыв до 15 часов 20 минут 21.09.2016., после перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования, настаивает на их удовлетворении.

Заявил уточнения предмета спора (вх. от 19.09.2016), дополнив требования пунктом 2, данные уточнения рассмотрены и в из принятии отказано, поскольку фактически являются новыми требованиями: новый предмет и основания.

Представитель Управления в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановление законными и обоснованными, по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что страховые взносы начислены с 28.11.2013 (даты регистрации в СРО).

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 20.12.1999 - 04.04.2013 ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, как индивидуальный предприниматель (91 категория).

С 28.11.2013 ФИО1 является членом некоммерческого партнерства «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».

21.01.2015 заявитель зарегистрирован в Пенсионном фонде в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, как арбитражный управляющий (54 категория).

Поскольку страховые взносы за период с 2013-2014 заявителем не были уплачены в установленный срок, Пенсионный фонд направил в адрес заявителя требование от 24.08.2015 № 033016096167/041321/0413330 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором Управление указало, что по состоянию на 02.02.2015 за плательщиком страховых взносов числится задолженность, в том числе, по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 24 542, 72 руб. В требовании установлен срок для добровольного исполнения - до 21.02.2015.

В связи с тем, что требование от 24.08.2015 № 033016096167/041321/0413330 исполнено не было, учитывая отсутствие сведений о наличии у заявителя банковских счетов, Управлением 24.08.2015 принято постановление №033016096167/04133 о взыскании страховых взносов и пеней в пределах неоплаченных сумм, указанных в требовании от 24.08.2015 № 033016096167/041321/0413330, за счет имущества плательщика страховых взносов.

Считая данное постановление не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и от 28.12.2010 N 429-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)") (далее - Закон N 127-ФЗ) арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, который должен быть членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, а его профессиональная деятельность в рамках данного Закона осуществляется в виде частной практики.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, приравниваются к индивидуальным предпринимателям, которые являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 11 Закона N 167-ФЗ установлено, что обязательная регистрация в территориальных органах ПФР физических лиц, приравненных к индивидуальным предпринимателям Законом N 167-ФЗ (в частности арбитражных управляющих) в целях уплаты страховых взносов, осуществляется в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 2 Закона N 127-ФЗ определено, что саморегулируемой организацией арбитражных управляющих является некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Согласно п. 9 ст. 20 Закона N 127-ФЗ сведения о лице, принятом в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих, включаются в реестр членов саморегулируемой организации в течение трех рабочих дней с даты вступления в силу решения о приеме такого лица в члены саморегулируемой организации.

Лицо, в отношении которого вступило в силу решение о приеме в члены саморегулируемой организации, может быть утверждено арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего для проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, с даты включения сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Таким образом, только с этой даты он вправе начать осуществление деятельности в качестве арбитражного управляющего. Из данной нормы, следует, что эта дата является датой начала уплаты страховых взносов таким плательщиком.

В течение десяти рабочих дней с даты включения сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих ему выдается документ о членстве в саморегулируемой организации.

Постановлением Правления ПФР от 02.08.2006 N 197п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей. В настоящее время отсутствует порядок регистрации арбитражных управляющих, осуществляющих профессиональную деятельность, которые с 01.01.2011 не являются индивидуальными предпринимателями.

Исходя из норм действующего законодательства в целях выполнения п. 1 ст. 11 Закона N 167-ФЗ регистрация указанных лиц в территориальных органах страховщика (ПФР) осуществляется в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в реестре членов саморегулируемых организаций (далее - Реестр), в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 20 Закона N 127-ФЗ арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Он вправе быть членом только одной саморегулируемой организации.

Пунктом 3 Порядка ведения реестра арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2010 N 148, предусмотрено, что включение сведений о лице, принятом в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих, в Реестр осуществляется этой организацией в течение трех рабочих дней с даты вступления в силу решения о приеме такого лица в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих на основании документов, представленных таким лицом для приема в ее члены, и документов, подтверждающих исполнение таким лицом всех условий членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, установленных в соответствии со ст. 20 Закона N 127-ФЗ.

В соответствии с п. 2 Порядка ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 08.07.2010 N 284 (далее - Приказ N 284), Реестр ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, на бумажном и электронном носителях путем внесения в Реестр реестровых записей, содержащих сведения о некоммерческой организации по Перечню сведений, включаемых в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - ЕГР) (Приложение N 1 к Приказу N 284, далее - Перечень).

С 30.12.2008 таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Постановление Правительства РФ от 03.02.2005 N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", Указ Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии").

Так, Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2010 N 148 был утвержден Порядок ведения реестра арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих, в п. 7 которого указывается информация, которая содержится в Реестре о каждом арбитражном управляющем, являющемся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих, в частности, дата регистрации в Реестре и дата принятия решения о приеме в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Согласно пп. 1.11 и 1.12 п. 1 Перечня данный Реестр должен содержать, в том числе перечень членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих с указанием их персональных данных (фамилия, имя, отчество, место жительства, дата и место рождения, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика) и членов саморегулируемой организации, прекративших свое членство в саморегулируемой организации, с указанием оснований прекращения членства и персональных данных (фамилия, имя, отчество, место жительства, дата и место рождения, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика).

Таким образом, одним из условий для включения в перечень членов арбитражных управляющих и прекращения членства в целях размещения сведений в ЕГР является наличие ИНН налогоплательщика. Следовательно, арбитражный управляющий в обязательном порядке должен встать на учет в налоговом органе по месту жительства (ст. 84 Налогового кодекса РФ).

В разд. IV Приложения N 2 к Приказу N 284 установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в Реестре, которые являются открытыми и общедоступными, за исключением персональных данных и идентификационных номеров налогоплательщиков - арбитражных управляющих.

Вместе с тем по запросам заинтересованных лиц в срок не позднее пяти рабочих дней с даты поступления запроса в орган по контролю (надзору) могут передаваться сведения в виде выписок из ЕГР.

В связи с отсутствием в выписке из ЕГР сведений об ИНН налогоплательщика - арбитражного управляющего саморегулируемой организации арбитражных управляющих Приложением N 2 к Приказу N 284 предусмотрена передача дополнительных сведений (при наличии в запросе заинтересованного лица соответствующего требования) к выписке из ЕГР в виде копий документов, содержащихся в деле саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Таким образом, после регистрации юридического лица саморегулируемой организации арбитражных управляющих в качестве страхователя в органах ПФР на основании сведений ФНС России ПФР, используя права, предоставленные Приложением N 2 к Приказу N 284, вправе получить другие сведения из ЕГР в отношении арбитражного управляющего (в том числе его ИНН) от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно п. 1 ст. 20.6 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели (в том числе лица, приравненные к ним (арбитражные управляющие)) уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, за расчетный период с даты начала своей деятельности в рамках Закона N 127-ФЗ.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает с момента начала осуществления профессиональной деятельности, а не с момента регистрации в качестве плательщика страховых взносов.

Поскольку ФИО1 является членом некоммерческого партнерства «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» с 28.11.2013 (согласно Выписке из реестра арбитражных управляющих от 12.01.2015 № 01), то заявитель обязан был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за расчетные периоды – 2013, 2014 год в фиксированных размерах. Ненадлежащее исполнение установленной законодательством обязанности по уплате страховых взносов послужило основанием для начисления пеней и вынесения Пенсионным фондом в соответствии с положениями статьи 20 Закона N 212-ФЗ постановления о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов.

С учетом вышеизложенного, оспариваемое постановление принято заинтересованным лицом правомерно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований следует отказать.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу N А26-3811/2014.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В данном случае в удовлетворении заявления отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4 статьями 4, 6.1, 65, 71, 110, 137, 153, 159, 163, 167-170, 176, 189, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л

В принятии уточнений исковых требований (вх. б/н от 19.09.2016), отказать.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ф.Г. Руденко