Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мазуренко М.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Мазуренко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Геленджику Краснодарского края

о признании незаконным решения ИФНС России по городу - курорту Геленджику Краснодарского края от 08.06.2010

об обязании совершить действия

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – паспорт 4907 №853847;

от ответчика: представитель не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Геленджику Краснодарского края (далее – ИФНС России по городу - курорту Геленджику Краснодарского края), в котором просит:

1) признать незаконным решение ИФНС России по городу - курорту Геленджику Краснодарского края от 08.06.2010 об отказе в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1.

2) обязать ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края зарегистрировать ФИО1, в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявленные требования обоснованы представлением заявителем всех предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документов, необходимых для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела.

Судом в судебном заседании обозревалось ходатайство ответчика от 24.09.2010, полученное через канцелярию суда, в котором просит провести судебное разбирательство в отсутствие представителя, в связи с невозможностью прибытия в судебное заседание.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что заявление о государственной регистрации не могло быть принято регистрирующим органом, поскольку документы были представлены в ненадлежащий регистрирующий орган: адрес (место жительства), указанный в представленных для государственной регистрации документах, находится на территории подведомственной межрайонной ИФНС России №1 по Новгородской области, территориальный участок 5320 в г. Боровичи.

Судом в судебном заседании 27.09.2010 в порядке статьи 163 Кодекса объявлялся перерыв до 01.10.2010 до 15 час. 15 мин., после перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

01 июня 2010 года заявителем в ИФНС России по городу - курорту Геленджику Краснодарского края подано заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (вх.№1512).

Заявление составлено по форме 21001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. №439 (в редакции Постановления Правительства от 26.02.2004г. № 110) с комплектом документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

По результатам рассмотрения представленных заявителем на государственную регистрацию документов, 08.06.2010 ИФНС России по городу - курорту Геленджику Краснодарского края принято решение об отказе в государственной регистрации на основании представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган: адрес (место жительства), указанный в представленных для государственной регистрации документах, находится на территории подведомственной межрайонной ИФНС России №1 по Новгородской области, территориальный участок 5320 в г. Боровичи.

Не согласившись с указанным решением налоговой инспекции, считая его незаконным, заявитель обратилась в арбитражный суд.

По итогам рассмотрения материалов дела суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) в Российской Федерации регистрирующими органами ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно части 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 9 Закон о регистрации.

В соответствии со статьей 1 Закона о регистрации законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 22.1 Закона о регистрации определен перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган при регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя должно представить в регистрирующий орган заявление по форме N Р21001; копию основного документа, удостоверяющего личность гражданина; копию свидетельства о рождении в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность, не содержит сведений о дате и месте рождения; подлинник или копию документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность, не содержит сведений о таком адресе; документ об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (пункт 3 статьи 8 Закона о регистрации).

В соответствии с подпунктом "д" пунктом 2 статьи 5 Закона о регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся, в том числе сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

Следовательно, одним из условий, при котором возможно произвести государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, является наличие регистрации данного лица по месту его жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункт 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила), местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют и другие), а также иное жилое помещение.

В силу пункта 4 Правил, граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в органах регистрационного учета.

Регистрация граждан по месту жительства производится путем проставления соответствующей отметки в их паспортах.

Как видно из материалов дела, ФИО1 вместе с заявлением по форме N Р21001 представила в инспекцию копию своего паспорта гражданина Российской Федерации, в котором содержится отметка о регистрации по месту жительства: <...>.

Между тем в разделе 6 "Место жительства в Российской Федерации" поданного в ИФНС России по городу - курорту Геленджику Краснодарского края заявления ФИО1 указала следующий адрес: <...>.

Заявителем в судебное заседание в качестве обоснованности заявленных требований представлен паспорт с отметкой ОУФМС России по Новгородской области в Боровичском районе о снятии с регистрационного учета ФИО1 02.07.2010, поскольку одним из условий для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, является наличие регистрации данного лица по месту его жительства с проставлением соответствующей отметки в паспорте, следовательно, на момент представления заявления в ИФНС России по городу - курорту Геленджику Краснодарского края 01.06.2010 местом жительства ФИО1 являлся следующий адрес: <...>.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Закона о регистрации, в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных им необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Форма и содержание решения об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган направляется заявителю по форме №60002.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств того, что местом жительства ФИО1 на момент представления заявления в ИФНС России по городу - курорту Геленджику Краснодарского края 01.06.2010 являлся <...>, в материалах дела отсутствуют, регистрирующий орган правомерно отказал в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку раздел 6 "Место жительства в Российской Федерации" заявления по форме N Р21001 заполнен заявителем неверно. Указание недостоверного адреса фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что, в свою очередь, лишает этот документ статуса заявления о государственной регистрации.

Таким образом, нарушения действующего законодательства ИФНС России по городу - курорту Геленджику Краснодарского края не допущено.

Таким образом, вынесенное ИФНС России по городу - курорту Геленджику Краснодарского края 08.08.2010 решение об отказе в государственной регистрации на основании представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган соответствуют законодательству Российской Федерации о государственной регистрации и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Кодекса государственная пошлина, возлагается на истца.

Руководствуясь статьями 41, 110, 156, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство ИФНС России по городу - курорту Геленджику Краснодарского края о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ответчика – удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с даты принятия, в апелляционную инстанцию или в 2- месячный срок со дня вступления его в законную силу – в кассационную инстанцию.

Судья М.А. Мазуренко