Гражданский кодекс часть 1

к муниципальному образованию Отрадненский район в лице Финансового управления департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в Отрадненском районе ст. Отрадная

о взыскании задолженности по межтарифной разнице

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель (доверенность в деле)

ФИО2 - представитель (доверенность в деле)

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 04.04.06г.),

ФИО4 – представитель (доверенность от 12.01.06г.)

ФИО5 – представитель (доверенность от 12.01.06г.)

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Отраднаярайгаз» ст. Отрадная обратилось с иском к муниципальному образованию Отрадненский район в лице Финансового управления департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в Отрадненском районе ст. Отрадная о взыскании 6794000 руб. задолженности по межтарифной разнице для возмещения убытков, сложившихся от реализации природного газа населению по регулируемым ценам.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 1997 по 2000 г.г администрацией Отрадненского района постановлениями главы администрации Отрадненского района № 423 от 26.11.1997г., № 178 от 19.05.1998г., № 309 от 28.07.1998г., № 173 от 12.05.1999г., № 183 от 19.05.1999г., № 448 от 29.12.1999г., № 226 от 29.05.2000г.) утверждались розничные цены на газ для населения.

В данный период истец являлся поставщиком природного газа для ряда потребителей Отрадненского района, в том числе и для населения.

В результате применения цен, утвержденных ответчиком при реализации природного газа населению, у истца образовались убытки и образовалась задолженность за отпущенный газ перед оптовым поставщиком (ООО «Межрегионгаз»).

10.10.2001г. в целях погашения взаимной задолженности было подписано трехстороннее соглашение № 25-6-0201 между Поставщиком газа (ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа», представлявшей интересы ООО «Межрегионгаз», ОАО «Отраднаярайгаз» и Администрацией Отрадненского района с графиками погашения обязательств по 2004 год включительно по межтарифной разнице в цене.

По указанному соглашению Администрация гарантировала финансирование и своевременную оплату на расчетный счет ОАО «Отраднаярайгаз» бюджетной составляющей в задолженности по поставкам газа в размере 11 950 800 руб.

При этом ответчик платежными поручениями от 28.04.03г., 23.05.03г., 06.04.04г., 18.05.04г., 27.08.04г., 27.09.04г., 04.03.05г., 27.07.05г., 29.07.05г. оплатил задолженность перед ОАО «Отраднаярайгаз» по межтарифной ставке в размере 1617 тыс.руб.

Однако долг в размере 6 794 тыс.руб. ответчиком до настоящего времени не погашен, хотя указанная задолженность ответчика перед истцом подтверждается актами сверки от 14.11.01г., 23.11.01г., 10.06.03г., письмом начальника Финансового управления Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в Отрадненском районе ст. Отрадная ФИО6 №1326 от 22.12.04г., направленным в адрес главы МО Отрадненский район Краснодарского края и ОАО «Отраднаярайгаз».

Кроме того задолженность ответчика перед истцом подтверждается по мнению истца данными бухгалтерского учета.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с данным иском в арбитражный суд.

Ответчик в судебном заседании и в отзыве на иск с заявленными требованиями не согласился, считая их необоснованными и документально не подтвержденными.

В судебном заседании истец заявил ходатайство «об обращении внимания на подлинные документы», которое судом отклонено как необоснованное и не предусмотренное нормами АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 20.03.07г. для вынесения решения, после чего судебное заседание было продолжено.

Рассмотрев представленные сторонами документы и выслушав их пояснения в судебном заседании, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу положений ст.15, 1064 ГК РФ основаниями для удовлетворения требования о взыскании убытков являются факт их причинения, наличие причинной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, а также документально подтвержденный размер убытков.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, на истце в данном случае лежит обязанность доказать факт причинения ему вреда, размер убытков и наличие причинной связи, а на ответчике – отсутствие вины в причинении вреда.

Между тем, истец по данному делу привлек к участию в деле ненадлежащего ответчика, поскольку Финансовое управление департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в Отрадненском районе ст. Отрадная не является главным распорядителем средств муниципального образования и поэтому свои требования истцу необходимо было предъявлять к администрации муниципального образования Отрадненского района.

Кроме того, истец, ссылаясь в исковом заявлении на соглашение № 25-6-0201 от 10.10.2001г., подписанное между поставщиком газа - ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа», представлявшей интересы ООО «Межрегионгаз», ОАО «Отраднаярайгаз» и Администрацией Отрадненского района, а также на акты сверки расчетов, в том числе от 14.11.01г., 23.11.01г., подписанные истцом и главой Администрации Отрадненского района, привлекает ответчиком по делу - муниципальное образование Отрадненский район в лице Финансового управления департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в Отрадненском районе ст. Отрадная.

Между тем, акты сверки расчетов от 14.11.01г., 23.11.01г. ответчиком не подписаны, а поэтому не являются для него обязательными.

Что касается доводов истца о том, что установленные администрацией Отрадненского района цены при реализации природного газа населению привели к убыткам истца, то они также не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В период с 1998-2000 годах цены на газоснабжение регулировались
Указом Президента РФ N 1782 от 28 декабря 1996 г. "О повышении надежности
обеспечения газом потребителей Российской Федерации" и постановлением
главы администрации Краснодарского края N 481 от 3 ноября 1997 г. "О розничных ценах на газ, реализуемый населению".

Пунктом 6 Указа Президента РФ N 1782 от 28 декабря 1996 г. рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливать розничные цены на природный газ, реализуемый населению, в размере, превышающем уровень, указанный в пункте 5 настоящего Указа, с учетом налога на добавленную стоимость, в среднем не более чем на 20 процентов, дифференцировав этот размер в зависимости от целей использования газа по видам коммунальных услуг.

Пунктом 1 постановления главы администрации Краснодарского края N 481 от 3 ноября 1997 г. главам муниципальных образований края предоставлено право устанавливать розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, с учетом рекомендаций Указа Президента Российской Федерации N 1782 от 28 декабря 1996 года "О повышении надежности обеспечения газом потребителей Российской Федерации", фактически складывающейся себестоимости природного и сжиженного газа и наличия средств в бюджетах.

Однако, как указал ответчик в отзыве на иск, в бюджете муниципального образования Отрадненский район денежных средств на указанные цели нет.

В период 1998-2000 годах Советом депутатов Отрадненского района
утверждался тариф на газоснабжение для населения с учетом фактической себестоимости или путем увеличения тарифа более чем на 20%, чтобы исключить
межтарифную разницу (27-42%), так как отсутствовали соответствующие средства в бюджете.

Кроме того, как указал ответчик, в ноябре 1999 года ОАО «Отраднаярайгаз» представило ему калькуляцию на реализацию природного газа, согласно которой расчеты истца и установленный тариф на услуги газоснабжения полностью совпали.

Однако, представленный истцом в обоснование размера взыскиваемых убытков сравнительный расчет цен на природный газ по расчетам предприятия и установленных Постановлениями главы Отрадненского района (л.д.22 т.1) никакими доказательствами не подтвержден.

Согласно ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Однако, при рассмотрении спора истец, ходатайствовавший о проведении судебной бухгалтерской экспертизы, а также повторного ее проведения (в связи с несогласием с выводами первичной экспертизы), несмотря на неоднократные предложения суда и эксперта, не представил всех первичных документов, связанных с реализацией газа по регулируемым ценам за 1998, 1999, 2000, на 01.04.06г.г., в связи с чем согласно сообщению ГУ Краснодарской ЛСЭ №3859/17 от 25.01.07г. дать экспертное заключение по поставленным вопросам не представилось возможным.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований, что истцом в данном случае сделано не было.

Следовательно, доводы истца не могут быть приняты во внимание в связи с их необоснованностью и отсутствием документального подтверждения.

В связи с изложенным суд считает, что в иске ОАО «Отраднаярайгаз» следует отказать.

Судебные расходы в данном случае подлежат отнесению на истца, обратившегося в суд с необоснованным иском.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 102, 110, 163, 167-170 АПК РФ, суд, принимая во внимание, что истец при направлении иска в суд не оплатил госпошлину в связи с отсрочкой от ее оплаты,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца «об обращении внимания на подлинные документы» - отклонить.

В иске отказать.

Взыскать с ОАО «Отраднаярайгаз» в доход федерального бюджета 45 470 руб. госпошлины.

Судья Черненко А.В.