Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю, Армавирский отдел, г. Армавир

к предпринимателю ФИО1, п. Мостовский

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: ФИО2 – дов. от 18.07.08 г.

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю, Армавирский отдел обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель в судебном заседании поддержал требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыло, о месте и времени его проведения уведомлено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, установил.

03.10.08 г. УГАДН по Краснодарскому краю (Армавирским отделом) проведена проверка соблюдения предпринимателем ФИО1 лицензионных требований и условий, осуществляющего деятельность на основании лицензии №АСС-23-165313 от 02.08.04 г. на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

При проведении проверки административным органом установлено, что лицензиат осуществляет деятельность с нарушением требований и условий, установленных п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением правительства РФ от 30.10.06 г. №637, а также в части выполнения требований, установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

По результатам проверки УГАДН был составлен акт №07/60-72-А от 03.10.08 г. проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Данным актом были установлены следующие нарушения условий действия лицензии на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Предпринимателем не организовано проведение предрейсовых (послерейсовых) медосмотров водителей, специалистами, имеющими медицинскую лицензию; не проводится послерейсовый медосмотр водителя; не организовано проведение контроля технического состояния АТС перед возвращением к месту стоянки; не организовано проведение учета и анализа нарушений правил дорожного движения, дорожно-транспортных происшествий, выявленных ГИБДД; не организовано доведение до водителей оперативной информации об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей по темам; не организовано проведение стажировки водителя ФИО1 и ежегодной квалификационной подготовки водительского состава; не организовано проведение ТО автомобилей, договор на ТЕ заключен с предприятием, не имеющего сертификат на обслуживание автобусов; не организовано надлежащее использование бланков путевой документации, их заполнение.

Возражений по нарушениям, изложенным в акте №07/60-72-А от 03.10.08 г. ФИО1 не представил.

На основании акта проверки от 03.10.08 г. №07/60-72-А УГАДН составлен протокол №07/60-14 - 001107 от 03.10.08 г. об административном правонарушении и привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Данный протокол содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии предпринимателя ФИО1

УГАДН по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.01 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя.

В силу п. 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденных Постановлением Правительства РФ №637 от 30.10.06 г., лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

- наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В соответствии с п.2.2 Приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.97 г. к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся:

- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы;

- организация стажировки водителей;

- организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;

- регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;

- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.95 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.95 г. водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами. Обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Также обязаны обеспечить учет неисправностей транспортных средств и их устранения.

Соблюдение требований и условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии) предусмотрено п. 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденных Постановлением Правительства РФ №637 от 30.10.06 г.

При таких обстоятельствах материалами дела подтверждается факт осуществления ФИО1 деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая изложенное, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к ответственности, суд налагает на предпринимателя ФИО1 штраф в сумме 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 176, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ФИО1 (Краснодарский край, п. Мостовской, ул. Мичурина, №9/2, ИНН<***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на предпринимателя ФИО1 административный штраф в размере 3000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по КК (УГАДН по КК), ИНН<***>, КПП231001001, р/с<***>, ГРКЦ ГУ банка России по КК г. Краснодар, БИК040349001, КБК10611690040040000140, ОКАТО03420000000.

Решение может быть обжаловано в течении 10-ти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Иванова