Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309030/190912/0001297 и требования об уплате таможенных платежей №643 от 20.05.2014 г.

при участии в судебном заседании :

от 3 лица: ФИО1, представитель по доверенности, ФИО2 представитель, доверенность от 14.01.2015 г.

Установил :

ООО «ДИС» г. Ейск обратилось в арбитражный суд Краснодарского края к Федеральной таможенной службе Южное таможенное управление Краснодарской таможне г. Краснодар о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309030/190912/0001297 и требования об уплате таможенных платежей №643 от 20.05.2014 г.

Третьим лицом к участию в деле привлечено ЗАО «РОСТЭК-Кубань» г. Краснодар.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, хотя о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, заинтересованное лицо заявило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью подготовки дополнительных документов.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, считает его не подлежащим удовлетворению в связи с необоснованностью в порядке ст. 158 АПК РФ.

Третье лицо в судебном заседании поддержало заявленные ООО «ДИС» требования.

Дело рассматривается в отсутствие заявителя и заинтересованного лица по правилам ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 22.04.2015 г. в 14-00 ч. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Выслушав доводы третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО «ДИС» и компанией SPENCERIMPORT/EXPORTL.P. (Соединенное Королевство) 03.09.2012г. заключен внешнеторговый контракт № DIS/S-04/12.09 от 03.09.2012г. на поставку товаров «жмых подсолнечный, российского происхождения, хорошего торгового качества, навалом, урожая 2011 года». В соответствии с приложением № 1 от 12.09.2012 к указанному контракту перечень реализуемых товаров был дополнен товаром «подсолнечник российского происхождения, хорошего торгового качества, навалом, урожая 2012 года».

Условиями контракта, приложением к нему установлена цена 300 долларов США за 1 метрическую тонну на условиях поставки FOB (Инкотермс 2010). Общая сумма контракта – 7 700 000,00 долларов США максимум, в зависимости от фактически отгруженного товара.

Таможенная стоимость в отношении указанного в декларации товара – семена подсолнечника для использования на продовольственные или технические цели, не дробленые, не лущеные, не для посева, урожая 2012г., класс высший - заявлена и принята по первому методу определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров, а именно: метод по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Должностным лицом таможенного органа была проведена камеральная таможенная проверка по вопросам достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости в отношении товара «семена подсолнечника», помещенного под таможенную процедуру экспорта и задекларированного по ДТ № 10309030/190912/0001297.

15.04.2014г. составлен акт камеральной таможенной проверки № 10309000/400/150414/А0100, принято решение о корректировке таможенной стоимости товара.

Таможенная стоимость товара скорректирована по резервному методу, с использованием сведений, полученных от таможенных органов страны ввоза (Турция).

На основании полученных в ходе проверки документов, Краснодарской таможней установлено, что ООО «ДИС» произвел закупку сельскохозяйственной продукции на территории РФ у ООО «Векрос», согласно договору поставки № DIS/V-03 от 23.08.2012 и у ООО «Авиценна» по договору поставки № А-09/12 от 10.09.2012 в количестве 1703,01 тонны, общей стоимостью 12360499,55 рублей без учета НДС.

В свою очередь, ООО «Авиценна» (ИНН <***>, г. Новочеркасск), по договору № Р/А-01 от 11.09.2012г. закупило у ООО «Реал-Торг» семена подсолнечника в количестве 800 тонн по цене 7980 рублей за 1 тонну, НДС 10%, для его последующей перепродажи ООО «ДИС». Цена реализации составила 8000 рублей за 1 тонну, НДС 10% . ООО «Авиценна» представило товарно-транспортные накладные, в которых указаны: государственные номерные знаки большегрузных автомобилей, грузоотправитель – ООО «Авиценна», грузополучатель и пункт разгрузки – ЗАО«Азовская судоремонтная компания» (далее - ЗАО «АСК»), <...> (для ООО «ДИС»). Пункт погрузки не указан. Представленные обществом «Авиценна» товарно-транспортные накладные идентичны товарно-транспортным накладным, предоставленным ЗАО «АСК», производившим погрузку на теплоход «Волго-Балт 235».

ООО «Векрос» (ИНН <***>, г.Ростов-на-Дону) по договору поставки № V-08/12 от 23.08.2012 закупило у ООО «Реал-Торг» 1000 тонн подсолнечника 2 класса на сумму 7950000,0 рублей, НДС 10%.Согласно договора поставки ООО «Реал-Торг» направило в адрес ООО «Векрос» грузовой транспорт, что подтверждается уведомлениями, подписанными директором ООО «Реал-Торг» ФИО3

ООО «Векрос» в период с 13.09.2012 по 20.09.2012 приняло от ООО «Реал-Торг» и направило на основании договора № DIS/V-03 от 23.08.2012 в адрес ЗАО «АСК» (для ООО «ДИС»), <...>, по актам приема-передачи 915,48 тонн подсолнечника на сумму 7296315,50 рублей, в том числе НДС 663306,86 рублей.

Представленная ООО «Векрос» информация идентифицируется с реквизитами, указанными в товарно-транспортных накладных, которые были представлены ЗАО «АСК» по запросу таможенного органа.

При таможенном декларировании товара, ООО «ДИС» для подтверждения факта приобретения товара «семена подсолнечника», вывозимого по коносаменту № 1 от 19.09.2012 на теплоходе «Волго-Балт 235» предоставило в таможенный орган договор поставки № R-T-2012/1 от 09.07.2012, заключенный с ООО «Реал-Торг». Согласно счета-фактуры от 19.09.2012 № 31 и товарной накладной от 19.09.2012 № 31, стоимость товара составила 12209094,0 рублей без НДС. Также были предоставлены отчеты о взвешивании за период с 13.09.2012 по 19.09.2012, составленные при погрузке подсолнечника на теплоход «Волго-Балт 235». В отчетах отражены номера грузовых машин, заходивших для погрузки подсолнечника, вес брутто/нетто, время взвешивания.

Документы и информация, представленные ООО «Авиценна» и ООО «Векрос» идентифицируются с реквизитами, указанными в товарно-транспортных накладных, которые были представлены ЗАО «АСК», отчетами о взвешивании.

На основании изложенного, таможенным органом сделан вывод о двойной оплате ООО «ДИС» приобретенного на внутреннем рынке товара, отправленного на экспорт по коносаменту № 1 от 19.09.2012г.

По информации, полученной таможенным органом из сети Интернет, цена, по которой реализуются семена подсолнечника урожая 2012г. производителями товара (ООО «Грейн - Трейд», ООО «ВАЛАРЫ - Холдинг», ООО ТК «Русские масла») значительно превышает цену реализации ООО «ДИС» товара «семена подсолнечника», помещенного под таможенную процедуру экспорта по ДТ № 10309030/190912/0001297.

Кроме того, актом камеральной таможенной проверки установлено, что затраты, понесенные ООО «ДИС» по экспедированию, перевалке, сертификации товара, оплате услуг таможенного представителя составили 12.62 долларов США за 1 тонну, в то время как в представленной таможенному органу калькуляции от 19.09.2012г. № 09/519 указана стоимость 10,43 долларов США за одну тонну. Согласно письма ООО «ДИС» от 19.09.2012г., калькуляция на семена подсолнечника, загруженного на теплоход «Волго-Балт 235» рассчитана с убытком 3,97 долларов США за одну тонну, в связи с изменением курса валюты.

Таможенный орган полагает, что калькуляция себестоимости вывозимого товара не может быть рассчитана с убытком, поскольку в соответствии с положениями ст. 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации, основной целью деятельности коммерческих организаций является извлечение прибыли.

В этой связи, Краснодарская таможня сочла представленные декларантом (ООО «ДИС») сведения недостоверными и направленными на сокрытие фактической себестоимости товара.

Также, при проведении камеральной таможенной проверки установлено, что при заключении внешнеэкономического контракта № DIS/S-04/12.09 представителем компании SPENCERIMPORT/EXPORTL.P., являлся ФИО4, который в свою очередь является отцом несовершеннолетнего ребенка ФИО5 – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанное обстоятельство, по мнению таможенного органа подтверждает наличие взаимосвязи между сторонами внешнеэкономического контракта, в связи с чем таможенная стоимость вывозимого товара не может быть исчислена по первому методу (стоимости сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами).

В связи с невозможностью использовать для определения таможенной стоимости вывозимого товара иные методы – по стоимости сделки с идентичными товарами, по стоимости сделки с однородными товарам, методу сложения; таможенный орган рассчитал таможенную стоимость задекларированных по ДТ № 10309030/190912/0001297 товаров по резервному методу. При этом Краснодарской таможней использовалась ценовая информация, отраженная в декларации страны ввоза № 12151900IM013785 от 25.09.2012г., инвойсе № 1 от 19.09.2012г., согласно которым стоимость товара «семена подсолнечника» составила 1048582,58 долларов США.

По результатам камеральной таможенной проверки Краснодарской таможней вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 15.04.2014г., в адрес ООО «ДИС» выставлено требование об уплате таможенных платежей № 643 от 20 мая 2014г. на сумму 3 915 962, 63 рубля.

Согласно п.2 ст.1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном Союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Ст.3 ТК ТС установлено, что таможенное законодательство Таможенного Союза состоит из Таможенного кодекса Таможенного Союза; международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст.214 ТК ТС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, у декларанта возникает обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин.

Согласно ст.75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

            В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.07.2012 N 756 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (действовавшем на момент декларирования),  спорный товар при помещении под таможенную процедуру «Экспорт» облагается вывозной таможенной пошлиной в размере 20% от стоимости вывозимого товара, но не менее 30 евро за 1000 кг.

Согласно п.п. 1, 4 ст.76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст.64 ТК ТС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

В силу п.1. ст.1 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу государства Стороны при вывозе с территории этого государства, определяется в соответствии с законодательством этого государства.

Регулирование отношений, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, перемещением товаров между территорией Российской Федерации и территориями искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей является предметом регулирования Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ( далее –Закон № 311-ФЗ).

Согласно п.2 ст.112 Закона № 311-ФЗ порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

Данными Правилами установлен порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 г., при вывозе товаров из Российской Федерации.

Пунктом 4 ст.112 Закона № 311-ФЗ также установлено, что порядок контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов.

При этом п.6 ст.112 Закона № 311-ФЗ установлено, что если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров, таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости принимается решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Из изложенных норм следует, что определение таможенной стоимости спорного товара осуществляется для целей уплаты таможенных платежей и в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 №191.

Согласно п. 11 названного Постановления, таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при одновременном выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, которые ограничивают географический регион, где товары могут быть перепроданы, или которые существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Следовательно, указывая на необоснованность применения декларантом первого метода определения таможенной стоимости оцениваемых товаров таможенный орган обязан доказать несоблюдение декларантом одного или нескольких из приведенных условий.

Таких доказательств в отношении спорных поставок в материалах дела не содержится и таможней не представлено.

Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 06.03.2012г. № 191 установлено, что при определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в размере, не включенном в указанную цену:

а) расходы, которые произведены покупателем:

на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров;

на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с оцениваемыми (вывозимыми) товарами;

по упаковке оцениваемых (вывозимых) товаров, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

б) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством оцениваемых (вывозимых) товаров и продажей их на вывоз из Российской Федерации в страну назначения:

сырье, материалы и комплектующие, которые являются составной частью оцениваемых (вывозимых) товаров;

инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы, использованные при производстве оцениваемых (вывозимых) товаров;

материалы, израсходованные при производстве оцениваемых (вывозимых) товаров;

проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, а также эскизы и чертежи, необходимые для производства оцениваемых (вывозимых) товаров;

в) лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (за исключением платежей за право воспроизведения оцениваемых (вывозимых) товаров вне территории Российской Федерации), которые относятся к оцениваемым (вывозимым) товарам и которые покупатель прямо или косвенно должен уплатить в качестве условия продажи таких товаров, при условии, что указанные платежи относятся к оцениваемым (вывозимым) товарам;

г) часть дохода, полученного покупателем в результате последующей продажи, использования или распоряжения иным способом оцениваемых (вывозимых) товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу.

При этом следует учитывать, что речь идет о расходах и (или) преференциях, понесенных или предоставляемых покупателем товара по внешнеэкономическому контракту, в данном случае – компанией SPENCERIMPORT/EXPORTL.P. (Соединенное Королевство). В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможенным органом не установлены факты, свидетельствующие о несении иностранным контрагентом дополнительных расходов, связанных с исполнением внешнеэкономического контракта № DIS/S-04/12.09 от 03.09.2012г, которые по смыслу п. 17 Постановления Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 подлежали бы включению в таможенную стоимость вывозимого товара.

Исходя из позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза", критериями, не позволяющими считать стоимость сделки документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, являются следующие: декларант не представил доказательства заключения сделки; содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара; отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара, либо имеются доказательства ее недостоверности; отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.

Анализ представленных декларантом документов для таможенного оформления позволяет сделать вывод о том, что в них содержатся все сведения, необходимые для определения таможенной стоимости вывозимых товаров по 1 методу (стоимости сделки). Так, внешнеэкономическим контрактом определена цена товара (300 долларов США за одну метрическую тонну), его количество, согласованы условия поставки (FOB).

Кроме того, фактическое исполнение сделки также устраняет сомнения в достижении сторонами договоренности по всем существенным условиям поставки партии товара. Таким образом, в силу статьи 432 ГК РФ, факт заключения декларантом контракта с компанией SPENCERIMPORT/EXPORTL.P. подтвержден.

Доводы представителей Краснодарской таможни о необходимости исчислять таможенную стоимость вывозимых товаров исходя из его себестоимости, не основаны на нормах права и противоречат порядку определения таможенной стоимости, определенному постановлением Правительства РФ.

Кроме того, сведения о приобретении товара на внутреннем рынке никак не могут повлиять на определение таможенной стоимости экспортируемого товара, так как в основе определения такой стоимости лежит метод по цене сделки, заключенной с инопартнером.

Таможенным органом не представлено доказательств, что стоимость товара, рассчитанная Обществом, не соответствует условиям заключенного внешнеэкономического контракта.

То обстоятельство, что определенная заявителем таможенная стоимость товаров оказалась ниже ценовой информации таможни, само по себе не влечёт корректировку таможенной стоимости, поскольку не названо в законе в качестве основания для корректировки. В этом смысле различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

Действующее гражданское законодательство рассматривает предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации), которая для коммерческих организаций является основной целью их деятельности, а для некоммерческих организаций служит достижению целей, ради которых они созданы.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 24.02.2004 № 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов.

Также таможенным органом не представлено доказательств того, что резервный метод определения таможенной стоимости применен ввиду невозможности последовательного применения иных методов определения таможенной стоимости.

Согласно положений пункта 8 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства №191 от 06.03.2012г.) в случае, если таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод №1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (метод №2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод №3), либо метода сложения (далее - метод 5).

Согласно п.27 указанных Правил, для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 2 используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (вывозимые) товары. В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах. В случае если и такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на ином коммерческом уровне, но по существу в тех же количествах. В случае если такие продажи также не выявлены, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах.

Указанные данные корректируются с учетом различий в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки независимо от того, приводит она к увеличению или к уменьшению стоимости сделки с идентичными товарами. При отсутствии таких сведений метод 2 не используется.

При определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 2 при необходимости проводится корректировка стоимости сделки с идентичными товарами для учета значительной разницы в расходах, связанных с вывозом оцениваемых и идентичных товаров, обусловленной различием в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и видах транспорта.

Согласно п.28 Правил, в случае выявления более одной стоимости сделки с идентичными товарами (с учетом корректировки, произведенной в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил), для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров применяется самая низкая из них.

По смыслу п.30 Правил, для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 3 используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (вывозимые) товары. В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах. В случае если такие продажи также не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах.

Указанные данные корректируются с учетом различий в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки независимо от того, приводит она к увеличению или к уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод 3 не используется.

При определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 3 при необходимости проводится корректировка стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в расходах, связанных с вывозом оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различием в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и видах транспорта.

Согласно п. 31 Правил, в случае выявления более одной стоимости сделки с однородными товарами (с учетом корректировки, произведенной в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил), для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров применяется самая низкая из них.

Таможенный орган не провел анализ рынка товара, обладающего идентичными/однородными признаками, не исследовал возможность применения ни одного из вышеперечисленных методов.

Как следует из положений пункта 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96, при рассмотрении в суде споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, судам необходимо исходить из того, что обязанность доказать наличие оснований, исключающих возможность применения первого метода и иных методов лежит на таможенном органе.

Однако, доказательств невозможности применения иных методов расчета таможенной стоимости, кроме резервного суду не представлено.

Довод об отсутствии ценовой информации по идентичным/однородным товарам, проданным для вывоза из Российской Федерации в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, и соответствующей требованиям Постановления Правительства №191 от 06.03.2012г., документально таможенным органом не подтвержден, в материалах камеральной таможенной проверки отсутствуют сведения из базы данных декларируемых однородных/идентичных товаров, например из ИАС «Мониторинг Анализ», запросы, адресованные экспортерам товара, о поставках товара на вывоз из РФ в соответствующий период времени в соответствующем количестве.

В ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения и выводы таможенного органа о невозможности использовать для определения таможенной стоимости метод сложения, поскольку не выявлены все составляющие, которые вошли в себестоимость вывозимого товара:

- затраты на выплату заработной платы, командировочных расходов, аренда офисов и другие;

- затраты по доставке товаров в Морской Порт Ейск (не по всем ТТН идентифицирован маршрут следования семян подсолнечника, пункт погрузки и стоимость доставки);
- иные затраты, понесенные ООО «ДИС» в связи с непредставлением документов по требованию к таможенной проверке (виды затрат не подтвержденных документально указаны в калькуляции, сформированной Краснодарской таможней.

Непосредственно при таможенном декларировании декларант - ООО «ДИС», приложил калькуляцию цены товара, которая в свою очередь подтверждается приложенными контрактами (перевозки, транспортной экспедиции, перевалки) и платежными поручениями, транзакциями об оплате оказанных услуг. Исходя из данной информации, в калькуляцию затрат по покупке товара входят:

- таможенные сборы, пошлины;

- экспедирование, перевалка, сертификация;

- стоимость закупки товара;

- прибыль.

Таможенным органом не учтено то обстоятельство, что договором закупки семян заключенным между ООО «ДИС» и ООО «Реал Торг», определен базис поставки семян подсолнечника –CPT Ейск.

Исходя из значения базиса поставки (CPT по Инкотермс 2010 – продавец оплачивает фрахт за перевозку товара до указанного места назначения), товар для ООО «ДИС» поставщиком был доставлен до его склада, следовательно дополнительных затрат при покупке семечки, кроме непосредственно оплаты ее стоимости, ООО «ДИС» не понес.

Расходы, связанные с исполнением заключенных ООО «ДИС» контрактов на транспортное экспедирование и перевалку семечки отражены в калькуляции, представленной совместно с декларацией на товары. Все контракты, а также оплата по ним согласно представленной калькуляции была проверена таможенным органом.

Исходя из анализа материалов дела, сведений о том, что ООО «ДИС» понесло дополнительные расходы, кроме отраженных в калькуляции, таможенным органом не предоставлено.

Таким образом, в решении о корректировке таможенной стоимости таможенный орган не доказал применение резервного метода в связи с невозможностью применения последовательно каждого из методов, отраженных в Соглашении, чем нарушил Основные принципы определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров, закрепленные в Постановлении Правительства №191 от 06.03.2012г.

На неправильном понимании и применении норм материального права основаны и доводы Краснодарской таможни о наличии взаимосвязи между ООО «ДИС» и компанией SPENCERIMPORT/EXPORTL.P., что исключает возможность применения метода по стоимости сделки при исчислении таможенной стоимости товара (пункт 11 Постановления Правительства РФ от 06.03.2012 N 191 "Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ, понятия используются в настоящих правилах в значениях, определенных в Соглашении между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 (ред. от 23.04.2012) "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее Соглашение), за исключением понятий, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с положениями п.1 ст.3 Соглашения, "взаимосвязанные лица" - лица, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

а) являются сотрудниками или директорами (руководителями) предприятий друг друга;

б) являются юридически признанными деловыми партнерами, то есть связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности;

в) являются работодателем и работником, служащим;

г) какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем пяти или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них;

д) одно из них прямо или косвенно контролирует другое;

е) оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом;

ж) вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо;

з) являются родственниками или членами одной семьи.

Лица, которые являются партнерами в совместной предпринимательской или иной деятельности, и при этом одно из них является исключительным (единственным) агентом, исключительным дистрибьютором или исключительным концессионером другого, как бы это ни было представлено, должны считаться взаимосвязанными для целей настоящего Соглашения, если данные лица отвечают хотя бы одному из указанных условий.

В акте камеральной проверки и решении о корректировке таможенной стоимости, отсутствуют сведения о том, что ФИО5 и ФИО4 являются сотрудниками или директорами предприятий друг друга; являются юридически признанными деловыми партнерами; являются работодателем и работником, служащим; прямо или косвенно владеют, контролируют или являются держателями пяти или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них; один из них прямо или косвенно контролирует другого; оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом; вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо.

Не установлен Краснодарской таможней и факт нахождения ФИО5 и ФИО4 в родственных отношениях.

В соответствии с положениями ст. 2 Семейного Кодекса РФ, к членам семьи относятся - супруги, родители, дети (усыновители и усыновленные). По смыслу п.2 ст. 10 Семейного Кодекса РФ, права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Сведения о регистрации брака между ФИО5 и ФИО4 таможенным органом суду не представлены.

Наличие общего ребенка также не является основанием для признания ФИО5 и ФИО4 родственниками или членами одной семьи, поскольку согласно ст. 61 Семейного Кодекса РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Соглашения, факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. В случае, если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. Ввиду изложенного наличие взаимосвязи сторон сделки не влечет автоматически, во всех случаях необходимость уточнения заявленной таможенной стоимости товаров и запроса дополнительных документов с целью ее подтверждения. При этом на данном этапе установление признаков влияния взаимосвязи участников сделки на ее стоимость либо отсутствия такого влияния является обязанностью таможенного органа. Сведений о том, как именно исполнение родительских прав ФИО5 и ФИО4 повлияли на условия заключенного внешнеэкономического контракта Краснодарской таможней не предоставлено.

Полученные в ходе проведения камеральной таможенной проверки, Южной оперативной таможней от таможенной службы Турецкой республики документы, на основании которых таможенный орган произвел исчисление таможенной стоимости – коносамент № 1 от 19.09.2012г., инвойс № 1 от 19.09.2012г., декларация страны ввоза № 12351900IM013785 от 25.09.2012г, не могут быть приняты судом в качестве доказательств по рассматриваемому делу в связи со следующим.

16.06.1997 года между правительством Турецкой Республики и правительством Российской Федерации заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах. Согласно статье 18 Соглашения от 16.06.1997г., таможенные службы могут в соответствии с целями и в объеме настоящего Соглашения использовать информацию и документы, полученные на основании настоящего Соглашения, в своих документах при производстве по делам о нарушении таможенных правил, а также в ходе судебных и административных разбирательств. Использование такой информации и документов в качестве доказательства при производстве по делам о нарушении таможенных правил, а также при судебных и административных разбирательствах и их доказательная сила определяются в соответствии с национальным законодательством.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса", арбитражный суд принимает официальные документы из Турции, без их легализации в случаях, предусмотренных Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов (Гаага, 1961).

В соответствии с этой Конвенцией на документах, совершенных компетентными органами одного государства и предназначенных для использования на территории другого государства, проставляется специальный штамп (апостиль).

Согласно п. «Б» ст.1 Гаагской конвенции 1961 г., ее действие не распространяется на документы, совершенные дипломатическими или консульскими агентами, и административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции.

В силу прямого указания ст. 255 АПК РФ арбитражный суд принимает в качестве доказательств официальные документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, при условии их легализации или проставления апостиля соответствующими компетентными органами.

Под легализацией понимается процесс последовательного проставления удостоверений на документе, направляемом за границу, для подтверждения подлинности подписи должностного лица на документе, а также подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ.

В связи с изложенным, поскольку представленные Краснодарской таможней документы, полученные от таможенного органа Турции не прошли процедуру легализации, они являются недопустимым доказательством.

Кроме того, согласно п. 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 8, поскольку, согласно части 1 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации "судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке", арбитражный суд принимает документы, составленные на языках иностранных государств, только при условии сопровождения их нотариально заверенным переводом на русский язык.

Представленные таможенным органом Турции документы переведены на русский язык в неофициальном порядке, нотариальное удостоверение перевода отсутствует, что также свидетельствует о невозможности использования указанных документов в качестве доказательств в арбитражном процессе.

Кроме того, представленные таможенным органом Турции документы не могут служить основой для корректировки таможенной стоимости, поскольку согласно декларации страны ввоза № 12351900IM013785 от 25.09.2012г., покупателем товара «семена подсолнечника» выступает турецкая компания «ALYANSYAGSANAYIVETICARETLTD», продавцом – «DISMANAGEMENTLLP» (Англия).

Таможенный орган не обосновал, каким образом декларация, продавцом и покупателем в которой указаны иные юридические лица, может являться основанием для корректировки таможенной стоимости по ДТ № 10309030/190912/0001297.

Неоднократно истребованный судом запрос Южного таможенного управления от 09.04.2014г., на основании которого таможенной службой Турции были направлены коносамент № 1 от 19.09.2012г., инвойс № 1 от 19.09.2012г., декларация страны ввоза № 12351900IM013785 от 25.09.2012г в материалы дела не предоставлен.

Кроме того, имеются противоречия в содержании ДТ № 10309030/190912/0001297 и документах, представленных таможенной службой Турецкой Республики относительно условий поставки (в экспортной декларации, внешнеэкономическом контракте определены условия поставки FOB Ейск, в декларации страны ввоза, инвойсе № 1 указано, что поставка осуществляется на условиях CFR Измир) и цены товара. В инвойсе № 1 от 19.09.21012 указано, что товары на территорию Турции ввозятся на основании контракта CTRDIS/AY-10SF/12 от 05.09.2012г.

Данный внешнеэкономический контракт в материалы дела не предоставлен, представителями таможенного органа не дано пояснений об относимости указанных документов к поставке товара, задекларированного по ДТ № 10309030/190912/0001297.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что предоставленная таможенным органом Турции декларация не является декларацией импорта товаров, отправленных ООО «ДИС» из Российской Федерации по ДТ № 10309030/190912/0001297.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия налоговым органом оспариваемого акта, возлагается на этот орган.

Частью 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанных норм таможенным органом не представлено надлежащих доказательств законности решения от 15.04.2014г. о корректировке таможенной стоимости товара – семена подсолнечника для использования на продовольственные или технические цели, не дробленые, не лущеные, не для посева, урожая 2012г., класс высший, по декларации на товары № 10309030/190912/0001297.

Руководствуясь ст. ст. 198,200,201, АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства заинтересованного лица об отложении судебного заседания отказать.

Признать недействительным решение Краснодарской таможни от 15.04.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларации на товары №10309030/190912/0001297 и требование об уплате таможенных платежей №643 от 20.05.2014 г.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Ростов-на-Дону в течение месяца с момента его принятия в установленном законом порядке.

Судья В.Г.Колодкина