Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Карабак Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного строительного надзора Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>)

к ООО «СтройСервис-Импекс», г. Москва (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: ФИО1 представитель по доверенности от 05.07.2013,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного строительного надзора Краснодарского края, г. Краснодар (далее - административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «СтройСервис-Импекс», г. Москва (далее - общество) о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель не явился, о времени и месте проведения уведомлен надлежащим образом (почтовое уведомление № 35093120033115).

Представитель заинтересованного лица просит суд применить к обществу минимальный штраф.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «СтройСервис-Импекс» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 127006, <...>.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, управлением в ходе осуществления мероприятий по государственному строительному надзору на объекте капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями», расположенном по адресу: <...>, было выявлено, что юридическим лицом ООО «СтройСервис-Импекс» осуществляется строительство объекта капитального строительства с нарушениями норм градостроительного законодательства Российской Федерации.

По результатам проведения проверки управлением установлено, что: фактически закладные детали в подвале установлены в кладку стен без антикоррозийного покрытия, нарушение не устранено, при этом выполнена штукатурка стен; фактически крепление перемычек не выполнено, при этом выполняются внутренние отделочные работы, на момент проверки выполнены внутренние отделочные работы (штукатурка), в нарушение проектного решения крепление перемычек деталями не выполняется по отделочному слою; фактически, провода и кабеля временных электросетей, используемых при строительстве, не подвешены на опорах или конструкциях, находятся на земле; фактически в месте установки подъемника в подвале здания выполняется пандус; фактически в подвале в перегородках 1 типа не выполнен деформационный шов и не заполнен негорючей минватой.

Данные нарушения отражены в акте проверки от 21.05.2013 № 05-317-Ю-90-ШИ, составленном на основании распоряжения от 30.04.2013 № 05-1349, в присутствии представителя общества по доверенности от 22.03.2013 ФИО1 и руководителя контракта ФИО2 Копия акта 21.05.2013 вручена представителю общества по доверенности от 22.03.2013 ФИО1, что подтверждается его росписью.

21.05.2013 обществу в установленном порядке выдано предписание № 05-317-Ю-41-ШИ об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями», расположенном по адресу: <...>, в срок до 14.06.2013. Копия предписания 21.05.2013 вручена представителю общества по доверенности от 22.03.2013 ФИО1, что подтверждается его росписью.

23.05.2013 управлением вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки юридического лица № 05-1540 с целью проверки исполнения обществом ранее выданного предписания от 21.05.2013 № 05-317-Ю-41-ШИ об устранении выявленных нарушений при строительстве объекта капитального строительства.

Уведомление от 22.01.2013 № 69-775/13-01 о проведении проверки с 05.02.2013 по 18.02.2013 при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, получено 29.01.2013 представителем общества по доверенности, начальником ОКС ФИО3, что подтверждается ее росписью.

Письмо от 17.06.2013 № 69.05-192/13-01 о вызове общества для дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении, подписания и получения акта проверки, на 21.06.2013 к 14 час. 00 мин. в управление государственного строительного надзора Краснодарского края по адресу: <...>, получено обществом 18.06.2013, а именно секретарём общества Краснощек, что подтверждается телеграммой-извещением № 6/9004.

21.06.2013 управлением вынесен акт проверки № 05-317-Ю-113-ШИ с целью проверки исполнения обществом ранее выданного предписания от 21.05.2013 № 05-317-Ю-41-ШИ об устранении выявленных нарушений при строительстве объекта капитального строительства.

21.06.2013 консультантом отдела государственного строительного надзора объектов строительства Черноморского побережья, в присутствии представителя общества по доверенности от 22.03.2013 ФИО1, составлен протокол № 05-317-Ю-116-ШИ, согласно которого обществом не выполнено в полном объеме предписание от 21.05.2013 № 05-317-Ю-41-ШИ управления. Копия настоящего протокола 21.06.2013 вручена представителю общества по доверенности от 22.03.2013 ФИО1, что подтверждается его росписью.

Усматривая в действиях общества событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена санкцией части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель просит суд привлечь общество к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению такие обстоятельства как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд, заслушав представителя заинтересованного лица, изучив документы, представленные заявителем и заинтересованным лицом, счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации Ллицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с пунктом 3.38 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» антикоррозийное покрытие сварных соединений, а также участков закладных деталей и связей надлежит выполнять во всех местах.

Согласно проектному решению, разработанного ООО «АРК-проект», лист КР-24 перемычки из тяжелого бетона крепятся между собой pi к перекрытию в двух местах деталями не на распорных болтах.

В соответствии с пунктом 6.4.3 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых при электроснабжении объектов строительства, должна быть выполнена изолированными проводами лил кабелями на опорах или конструкциях, рассчитанных на механическую прочность при прокладке по ним проводов и кабелей, на высоте над уровнем земли, настила не менее, м: 2,5 - над рабочими местами.

Согласно требованиям проектной документации 020-10-АР, лист 5и, вход в подвал между компоновочными осями 1-2 оборудуется подъемником для МГН.

В соответствии с требованием проектной документации 020-10-АР, лист 5и, в подвале между секциями устраивается деформационный шов, в перегородках 1 типа деформационный шов заполняется негорючей минватой.

Статья 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным выше Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушения управлением норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не допущены.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суду не представлено доказательств малозначительности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает заявление административного органа о привлечении ООО «СтройСервис-Импекс», г. Москва к административной ответственности обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд, считает возможным наложить на общество штраф, предусмотренный санкцией части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 50 000 руб. (реквизиты уплаты административного штрафа: код бюджетной классификации 835 1 16 90040 04 0000 140, получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление государственного строительного надзора Краснодарского края), ИНН <***>, КПП 230801001, р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК 040349001; ОКАТО 03401000000).

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «СтройСервис-Импекс» зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 127006, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, указанный штраф перечислить на следующие реквизиты: код бюджетной классификации 835 1 16 90040 04 0000 140, получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление государственного строительного надзора Краснодарского края), ИНН <***>, КПП 230801001, р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК 040349001; ОКАТО 03401000000.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия решения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья И.А. Погорелов