Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Кондитерская фабрика «Виктория» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания требований изложены в заявлении.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражает против требований, представляет отзыв, в котором просит отказать в требованиях заявителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав стороны, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Виктория» установлено, что предприятие по производству мучных кондитерских изделий ООО «Виктория», расположенное по адресу <...>, с 01.08.2018 прекратило выработку пищевой продукции, передав в аренду площади, здания, сооружения, оборудование хозяйствующему субъекту ООО «Кондитерская фабрика «Виктория» (договор аренды от 01.08.2018).

Согласно представленному ООО «Виктория» информационному письму № 60 от 08.04.2019 с 01.08.2018 на площадях ООО «Виктория» выработку кондитерской продукции осуществляет ООО «Кондитерская фабрика «Виктория».

С целью подтверждения указанной информации, в сопровождении заместителя генерального директора по производству ООО «Кондитерская фабрика «Виктория» ФИО4, специалистами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проведен осмотр склада готовой продукции предприятия (протокол осмотра от 08.04.2019г. с применением фото-, и видеосъемки).

В ходе осмотра склада готовой продукции в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружен факт нарушения требований технических регламентов:

На складе готовой продукции предприятия ООО «Кондитерская фабрика Виктория» выявлен факт наличия мучных кондитерских изделий, на потребительской упаковке которых указан изготовитель ООО «Виктория» с датами производства с 27.02.2019 по 04.04.2019.

Продукция упакована в потребительскую упаковку и в транспортную тару (картонные ящики), оклеена:

1. «Колломбо» Итальянский десерт бисквит-какао-вареная сгущенка (40,5кг), дата изготовления 02.04.2019, емкость расфасовки 0,3кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (15 шт) по 9 потребительских упаковок в ящике;

2. «Бисквитный рулет с вареной сгущенкой» (231,75кг), дата изготовления 27.03.2019, емкость расфасовки 0,15кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (103 шт) по 15 потребительских упаковок в ящике;

3. «Мини-рулеты бисквитные «Выбери меня» (264,32кг), дата изготовления 27.02.2019, емкость расфасовки 0,35кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (59 шт) по 128 потребительских упаковок в ящике;

4. «Пирожное бисквитное крем-брюле» (496,8кг), дата изготовления 26.03.2019, емкость расфасовки 0,24кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (230 шт) по 9 потребительских упаковок в ящике;

5. «Пирожное бисквитное клубника со сливками» (143,1кг), дата изготовления 13.03.2019, емкость расфасовки 0,3 кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (53 шт) по 9 потребительских упаковок в ящике;

6. «Рулет бисквитный малиновый» (108кг), дата изготовления 04.04.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (45 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

7. «Бисквитный рулет абрикосовый» (98,56кг), дата изготовления 01.03.2019, емкость расфасовки 0,035кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (22 шт) по 128 потребительских упаковок в ящике;

8. «Бисквитный рулет вареная сгущенка с какао» (21кг), дата изготовления 01.03.2019, емкость расфасовки 0,175кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (10 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

9. «Бисквитный мини-кекс вареная сгущенка» (30кг), дата изготовления 1.04.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (10 шт) по 15 потребительских упаковок в ящике;

10. «Бисквитный мини-кекс вареная сгущенка» (420кг), дата изготовления 28.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (140 шт) по 15 потребительских упаковок в ящике;

11. «Мини-кекс абрикос» (327кг), дата изготовления 28.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО Виктория». Упаковано в картонные ящики (109 шт) по 15 потребительских упаковок в ящике;

12. «Мини-кекс клубника со сливками» (348кг), дата изготовления 28.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (116 шт) по 15 потребительских упаковок в ящике;

13. «Мини-кекс клубника со сливками» (510кг), дата изготовления 04.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (170 шт) по 15 потребительских упаковок в ящике;

14. «Кекс мраморный в глазури» (355,2кг), дата изготовления 26.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (148 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

15. «Кекс абрикосовый» (730,8кг), дата изготовления 26.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (203 шт) но 18 потребительских упаковок в ящике;

16. «Рулет бисквитный вареная сгущенка» (1085,7кг), дата изготовления 04.04.2019, емкость расфасовки 0,175кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (517 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

17. «Рулет бисквитный вареная сгущенка» (344,4кг), дата изготовления 03.04.2019, емкость расфасовки 0,175кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (164 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

18. «Кекс вареная сгущенка» (72кг), дата изготовления 27.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (30 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

19. «Бисквитный рулет абрикосовый» (36,75кг), дата изготовления 05.03.2019, емкость расфасовки 0,175кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (14 шт) по 15 потребительских упаковок в ящике;

20. «Бисквитный рулет абрикосовый» (236,25кг), дата изготовления 27.02.2019, емкость расфасовки 0,175кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (90 шт) по 15 потребительских упаковок в ящике;

21. «Колломбо» Итальянский десерт бисквит-какао-клубника» (84кг), дата изготовления 05.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (35 гит) по 12 потребительских упаковок в ящике;

22. «Колломбо» Итальянский десерт бисквит-какао-абрикос» (96кг), дата изготовления 05.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (40 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

23. «Колломбо» Итальянский десерт бисквит-какао-абрикос» (86,4кг), дата изготовления 15.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (36 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

24. «Колломбо» Итальянский десерт бисквит-какао-вареная сгущенка» (134,4кг), дата изготовления 15.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (56 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

25. «Бисквитный рулет вареная сгущенка с какао» (1890кг), дата изготовления 14.03.2019, емкость расфасовки 0,14кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (900 шт) по 15 потребительских упаковок в ящике;

26. «Бисквитный рулет тигровый» (14,7кг), дата изготовления 01.03.2019, емкость расфасовки 0,175кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (7 шт) до 12 потребительских упаковок в ящике;

27. «Бисквитный рулет клубничный» (128,1кг), дата изготовления 25.03.2019, емкость расфасовки 0,175кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (61 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

28. «Мини-рулет абрикосовый» (117,6кг), дата изготовления 08.04.2019, емкость расфасовки 0,14кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (56 шт) по 15 потребительских упаковок в ящике;

29. «Кекс клубничный» (126кг), дата изготовления 26.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (35 шт) по 18 потребительских упаковок в ящике;

30. «Кекс мраморный» (72кг), дата изготовления 13.02.2019, емкость расфасовки 0,2 кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (20 шт) по 18 потребительских упаковок в ящике;

31. «Кекс абрикосовый» (108кг), дата изготовления 26.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО Виктория». Упаковано в картонные ящики (30 шт) по 18 потребительских упаковок в ящике;

32. «Кекс вареная сгущенка» (108кг), дата изготовления 26.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (30 шт) по 18 потребительских упаковок в ящике;

33. «Кекс мраморный в глазури» (144кг), дата изготовления 26.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО Виктория». Упаковано в картонные ящики (40 шт) по 18 потребительских упаковок в ящике;

34. «Торт бисквитный крем-брюле» (216кг), дата изготовления 22.03.2019, емкость расфасовки 0,3кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (60 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

35. «Рулет бисквитный йогуртно-абрикосовый аромат» (262,5кг), дата изготовления 25.03.2019, емкость расфасовки 0,175кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (125 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

36. «Рулет бисквитный вареная сгущенка» (136,5кг), дата изготовления 25.03.2019, емкость расфасовки 0,175кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (65 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

37. «Торт бисквитный клубника со сливками» (1360,8кг), дата изготовления 21.03.2019, емкость расфасовки 0,3кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (378 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

38. «Торт бисквитный крем-брюле» (1360,8кг), дата изготовления 22.03.2019, емкость расфасовки 0,3кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (378 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

39. «Пирожное бисквитное Итальянский десерт бисквит-какао-апельсин» (19,2кг), дата изготовления 02.04.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (8 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

40. «Колломбо» Итальянский десерт бисквит-какао-банан» (192кг), дата изготовления 02.04.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (80 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

41 «Колломбо» Итальянский десерт бисквит-какао-вареная сгущенка» (384кг), дата изготовления 02.04.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (160 шт) по 12 потребительских упаковок в ящике;

42. Кукурузные палочки (96кг), дата изготовления 01.04.2019, емкость расфасовки 0,1 кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО Виктория». Упаковано в картонные ящики (30 шт) по 26 потребительских упаковок в ящике;

43. «Рулет клубничный» (300кг), дата изготовления 04.04.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (125 шт) по 12 потребительских наковок в ящике; 44. «Мини-рулет абрикосовый» (168кг), дата изготовления 14.03.2019, емкость расфасовки 0,14кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ОOO «Виктория». Упаковано в картонные ящики (80 шт) по 15 потребительских упаковок в ящике;

45. «Мини-рулет вареная сгущенка с какао» (361,2кг), дата изготовления 14.03.2019, емкость расфасовки 0,14кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (158 HIT) по 15 потребительских упаковок в ящике;

46. «Мини-кекс абрикос» (300кг), дата изготовления 28.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (100 шт) по 15 потребительских упаковок в ящике;

47. «Мини-кекс вареная сгущенка» (120кг), дата изготовления 28.03.2019, емкость расфасовки 0,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (40 шт) по 15 потребительских упаковок в ящике;

48. «Бисквитный рулет абрикос» (283,5кг), дата изготовления 05.03.2019, емкость расфасовки 0,15кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория». Упаковано в картонные ящики (42 шт) по 15 потребительских упаковок в ящике.

Продукция в количестве 48 партий весом 14 тонн 562 кг 830 гр арестована и передана на ответственное хранение ООО «Кондитерская фабрика «Виктория» (протокол ареста от 08.04.2019г. с применением фото-, видеосъемки).

Указанное нарушает требования к маркировке упакованной пищевой продукции в части достоверности указания наименования изготовителя - п.1 ст. 4.12, пп.7 п.1 ч.4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции» в обороте не могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Кроме того, в ходе осмотра непосредственно обнаружен факт наличия на складе готовой продукции мучных кондитерских изделий, на потребительской этикетке которых отсутствовала дата изготовления пищевой продукции.

Продукция упакована в потребительскую упаковку и в транспортную тару (картонные ящики):

1. «Подушечки с начинкой» (171,5кг), дата изготовления не указана, емкость расфасовки 1,28кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория»;

2. «Мини-кекс со сливками» (15,6кг), дата изготовления не указана, емкость расфасовки 1,2кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория»;

3. «Колломбо» Итальянский десерт бисквит-какао-сгущённое молоко» (31,5кг), дата изготовления не указана, емкость расфасовки 1,5кг. Информация об изготовителе на потребительской этикетке ООО «Виктория».

Указанная продукция в количестве 3 партий весом 218 кг 600 гр арестована и передана на ответственное хранение ООО «Кондитерская фабрика «Виктория» согласно протоколу ареста от 08.04.2019 с применением фото-, видеосъемки.

Указанное нарушает требования к маркировке упакованной пищевой продукции в части указания даты изготовления пищевой продукции - пп.4 п.1 ч.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Учитывая, что в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные нормативными документами, к данной продукции применена мера обеспечения в качестве ареста (протокол ареста от 08.04.2019).

Согласно п.2 главы 1 «Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 №1263, такая продукция признается некачественной и опасной.

Данные факты зафиксированы в протоколе ареста продукции от 08.04.2019.

Ответственность за данное правонарушение несёт ООО «Кондитерская фабрика «Виктория».

В отношении ООО «Кондитерская фабрика «Виктория», главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 045709 от 09.04.2019 по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В связи с изложенным, заявитель направил суду материалы для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Кондитерская фабрика «Виктория», осуществляющего деятельность по адресу <...>, за которое может быть назначено наказание в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения.

Общество не согласилось с заявленными требованиями, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, т.к. продукция не выпускалась в обращение (не была отгружена покупателям), а хранилась на складе. Также не усматривается заинтересованным лицом наличие события административного правонарушения, т.к. изготовление продукции произведено в соответствии с законодательством, при наличии необходимых документов.

Кроме того, осмотр проводился на складе для полуфабрикатов, а не готовой продукции. Продукция не является готовой и требует доработки, в том числе наклейки стикер с надписью ООО кондитерская фабрика «Виктория». Протокол осмотра от 08.04.2019 частично не читаем, и является недопустимым доказательством. Общество не давало согласие на принятие товара на ответственное хранение, в графе «объяснения, замечания» протокола ареста указано, что товары на ответственное хранение не передавались, осмотр проводился на складе полуфабрикатов, осматривалась продукция, не готовая к продаже.

Также общество указывает на составление протокола об административном правонарушении № 045709 от 09.04.2019 с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ (без участия законного представителя фабрики), в связи с чем не может быть использован в качестве доказательства в настоящем деле.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда или создавшие угрозу причинения вреда.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу части 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии указанному Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 1 статьи 4.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТР ТС 022/2011), Маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Критериями легкочитаемости являются четкость и разборчивость используемого в маркировке шрифта, размер которого должен соответствовать требованиям, указанным в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта, а также контраст между цветом фона и цветом нанесенной на него информации, обеспечивающие возможность прочтения информации без применения оптических приспособлений, за исключением используемых для коррекции дефектов зрения (очки, контактные линзы и т.п.).

Критерием понятности является однозначность передачи смысла информации о пищевой продукции в форме текста либо текста и изображения.

Сведения, предусмотренные подпунктами 1, 3, 4 (кроме слов, используемых для указания даты изготовления и (или) информации о месте нанесения даты изготовления (при наличии такой информации)) и 5 (кроме слов, используемых для указания срока годности и (или) информации о месте нанесения срока годности (при наличии такой информации)) пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, указываются шрифтом высотой не менее 2 мм (строчные буквы).

Сведения, предусмотренные подпунктами 2, 6, 7, 8 (в части рекомендаций и (или) ограничений по использованию) и 9 (для специализированной пищевой продукции) пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, а также слова, используемые для указания даты изготовления, срока годности и (или) информации о месте нанесения даты изготовления, срока годности (при наличии такой информации), указываются шрифтом высотой не менее 0,8 мм (строчные буквы).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать: наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера).

Таким образом, заявителем правомерно установлено в действиях заинтересованного лица нарушение требований к маркировке упакованной пищевой продукции в части достоверности указания наименования изготовителя — п.1 ст. 4.12, пп.7 п.1 ч.4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Довод заинтересованного лица о том, что осмотр проводился на складе полуфабрикатов, а не готовой продукции, а также что продукция, находившаяся на складе, нуждалась в доработке, а именно на нее должен был быть наклеен стикер с надписью ООО «Кондитерская фабрика «Виктория» судом отклоняется как несоответствующих фактическим обстоятельствам дела.

Как поясняет заявитель, о том, что специалисты прибыли в склад готовой продукции, было объявлено президентом ООО «Кондитерская фабрика «Виктория» ФИО5, заместителем генерального директора по производству ООО «Кондитерская фабрика «Виктория» ФИО4, сопровождавших должностных лиц Управления. Самостоятельное передвижение специалистов Управления Роспотребнадзора по помещениям и территориям предприятия не проводилось.

На момент осмотра склада, готовая к реализации продукция была упакована в картонные заклеенные ящики, которые в свою очередь были уложены на поддоны (по 40-100 ящиков на 1 поддон) и запалечены пищевой пленкой, с прикрепленными к ней карточками с указанием получателя продукции. Дополнительная маркировка как транспортной, так и потребительской упаковки в таких условиях невозможна.

Кроме того, как было установлено в ходе судебного заседания, размеры стикеров с наименованием производителя, представленных представителем ООО «Кондитерская фабрика «Виктория» в качестве средств дополнительной маркировки, предполагают заклеивание более 50% информации о товаре, указанной на этикетке мелким шрифтом. Таким образом, при наклеивании подобного стикера, часть информации, необходимой для ознакомления потребителю, будет скрыта.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра, протоколе об административном правонарушении, которые в силу ч.ч. 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении.

Довод общества о составлении Управлением протокола ареста с нарушением законодательства судом рассмотрен и отклонен, ввиду следующего.

Как указано заявителем и документально не оспорено заинтересованным лицом, 08.04.2019 должностными лицами с применением видеосъемки производился арест спорной продукции, однако в связи с тем, что объем арестовываемой продукции составил более 14 тонн, должностные лица Управления не смогли опечатать всю продукцию за 1 день.

На следующий день доступ на территорию склада, принадлежащего ООО «Кондитерская фабрика «Виктория», должностным лицам Управления предоставлен не был, в связи с чем арест указанной продукции завершен не был.

По доводу заинтересованного лица об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, судом установлено и материалами дела подтверждено, что при проведении проверки установлены достаточные факты, позволяющие квалифицировать состав и событие административного правонарушения в действиях Общества.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

С момента изготовления данная продукция считается введённой в гражданский оборот, содержание которого составляет переход предметов гражданского оборота (в частности спорной продукции) от одного лица к другому лицу на основе заключаемых участниками гражданского оборота сделок или в силу иных юридических фактов.

Таким образом, такая продукция должна соответствовать требованиям действующего законодательства, однако проведенной проверкой выявлены нарушения подп. 4, 7 п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Общество ссылается на то, что в связи с тем, что продукция находилась на складе, она не могла быть выпущена в обращение, между тем, доказательств данному факту представлено не было. Кроме того, данная продукция находилась в потребительской упаковке на складе с целью ее дальнейшей реализации.

Довод Общества об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ также судом отклоняется, так как в ходе проверки должностными лицами выявлен факт нарушений требований подп. 4, 7 п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно маркировка продукции не содержит достоверных сведений об изготовителе пищевой продукции, часть продукции содержит маркировку без указания даты изготовления, в связи с чем невозможно установить сроки годности такой продукции.

Довод Общества о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ направлены на уклонение от административного наказания и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как протокол составлен в присутствии президента Общества ФИО5, кроме того, в нем присутствуют пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с отказом подписать протокол об административном правонарушении, в него внесена соответствующая отметка.

Суд установил и это подтверждено материалами дела, что общество допустило нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предпринимало исчерпывающие меры для соблюдения указанных требований норм действующего законодательства, обязательных к соблюдению, в материалы дела не представлено.

Оценив доказательства согласно статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу, что какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат, административным органом доказано, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью людей.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные управлением требования и назначить обществу административное наказание в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии законодательством Российской Федерации.

Санкция ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ не предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения, однако Арбитражный суд, принимая решение по делу, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ и положений Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», должен разрешить вопрос об арестованной по делу пищевой продукции.

Согласно пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно вышеизложенным положениям законодательства пищевая продукция, арестованная согласно протоколу ареста товаров от 08.04.2019 по делу об административном правонарушении подлежит изъятию из оборота с последующим уничтожением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Кондитерская фабрика «Виктория» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 352630, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. с изъятием и последующим уничтожением (конфискацией) предметов административного правонарушения, в отношении которых составлен протокол ареста от 08.04.2019.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа - Управление федерального казначейства РФ по Краснодарскому краю (Управление федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), номер счета получателя платежа: 40101810300000010013 в Южном ГУ Банка России, ИНН налогового органа: 2308105360, БИК банка 040349001, код бюджетной классификации: КБК для постановлений, вынесенных судом 14111601000016000140, КПП 230801001, ОКАТО 03401000000, ОКТМО 03701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа представить лицу, привлеченному к административной ответственности, в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья Р.А. Нигоев