Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Хахалевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Земляковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Орион», г. Краснодар,

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск,

о признании незаконным и отмене постановления,

при участи в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 29.05.2010 г., № 21,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

ООО «Орион», г. Краснодар обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении от 18.05.2010 г. № 10317000-135/2010.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований. Основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом ч. 3 ст. 16.1 ТК РФ.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось.

Дело рассматривается по правилам п. 7 ст. 210 АПК РФ, а именно: суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «Орион» зарегистрировано Инспекцией ФНС России № 4 по г. Краснодару в качестве юридического лица 19.09.2007 г. за основным государственным регистрационным номером 1072311008791, свидетельство серии 23 № 006538729, ИНН <***>.

14.07.2009 между ООО «ОРИОН» и ООО «Техника» был заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № 11/ТЭО, в соответствии с которым ООО «Орион» взяло на себя обязательство по транспортно-экспедиционному обслуживанию груза, прибывающего в адрес ООО «Техника» (<...>.)

01.03.2010 в порт Новороссийск прибыло судно «JRSCAPELLA», с которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «НУТЭП» (<...>), созданную в соответствии с Приказом ГТК РФ от 27.02.2003 г. № 939 «Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем» был выгружен контейнер № GATU8487152, с товаром – газовые колонки, в количестве: 1 499 грузовых мест, весом брутто 12 070,41 кг., в адрес получателя ООО «Техника» (г. Краснодар, ул. Уральская д. 102 ИНН2312158445, КПП231201001), товар учтен в ЗТК ОАО «НУТЭП» по ДУ № 10317110/010310/10004134. Отправитель «POWTERINTERNATIONALHOLDINGSLIMITED» HONGKONG.

03.03.2010 г. во исполнение вышеуказанного договора уполномоченным лицом ООО «ОРИОН» на основании требований ст. 81 ТК РФ в Новороссийскую таможню подана транзитная декларация № 10317110/030310/0002769 на помещение товара – газовые колонки, в количестве: 1 499 грузовых мест, весом брутто 12 070,41 кг., находящегося в контейнере № GATU8487152, под процедуру внутреннего таможенного транзита в т/п Карасунский, 350080 <...>.

11.03.2010 г. в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра после применения п. 2 ст. 359 ТК РФ, по поручению на досмотр 10317110/110310/001488 (с применением мер по минимизации рисков в соответствии ПР № 229) в объёме 100% с полным взвешиванием было установлено, что в грузовом помещении контейнера № GATU8487152 находится товар – газовые проточные водонагреватели в ассортименте, упакованные в картонные коробки. На товаре имеется маркировка: «POWER». На картонных коробках имеется маркировка: «БЫТОВАЯ ГАЗОВАЯ КОЛОНКА / POWER / ENGINEGENERATORPOWER, LTD/ 88ATOOLEYSTREET, LONDONBRIDGE, LONDONSE1 2TF». Товар следующего ассортимента: 1) - модель POWER 1, всего 503 картонных коробок, общим весом брутто – 5 558 кг. 2) -модель POWER 2 10LT, всего 515 картонных коробок, общим весом брутто – 6 386 кг. Также в контейнере находится товар - дымоотводная металлическая труба, помещенная в картонные коробки, всего 500 картонных коробок, общим весом брутто – 350 кг.

Всего в досматриваемом контейнере находится 1518 грузовых мест, общим весом брутто – 12 294 кг., что больше заявленного в ТД № 10317110/030310/0002769 на 19 газовых колонок (4 штуки - модель POWER 1 10LT и 15 штук - модель POWER 2 10LT), общим весом брутто - 230 кг.

По мнению таможенного органа, ООО «ОРИОН» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе товара, находящегося в контейнере № GATU8487152 для получении разрешения на внутренний таможенный транзит.

11.03.2010 г. по вышеуказанному факту Новороссийской таможней в отношении ООО «ОРИОН» 01.04.2008 г. было возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-135/2010 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе товара, при получении разрешения на внутренний таможенный транзит.

12.03.2010 г. составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

12.03.2010 г. товар – газовые колонки, в количестве 19 грузовое место, общим весом брутто 230 кг., был изъят и помещен в ПЗТК ЗАО «Ростэк-Новороссийск» (<...>).

06.04.2010 г. таможенным органом в адрес ООО «ОРИОН» была направлена телеграмма, в которой Обществу предлагалось явиться 09.04.2010 г. к 15 час. 00 мин. в Новороссийскую таможню, по адресу: <...>, для составления протокола об административном правонарушении. Согласно телеграфному уведомлению ООО «ОРИОН» по извещению за вышеуказанной телеграммой не является (л. 71, дела об АП)

09.04.2010 г. административным органом в отсутствии надлежащим образом уведомленного законного представителя ООО «ОРИОН», в отношении ООО «ОРИОН» был составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-135/2010 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ по факту заявления таможенному органу недостоверных сведений о весе товара, при получении разрешения на внутренний таможенный транзит.

11.05.2010 г. таможенным органом в адрес ООО «ОРИОН» была направлена телеграмма, в которой Обществу предлагалось явиться 18.05.2010 г. к 14 час. 00 мин., в Новороссийскую таможню, по адресу: <...>, каб. № 3 для рассмотрения дела об административном правонарушении. Данная телеграмма была вручена представителю Общества 13.05.2010 г., согласно телеграфному уведомлению (л. 111, дела об АП.).

18.05.2010 г. И.о. зам. начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности было вынесено постановление № 10317000-135/2010, согласно которому ООО «ОРИОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 60 000 рублей, изъятый товар выдан владельцу в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Вышеуказанное постановление таможенного органа и обжалуется заявителем по настоящему делу.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса РФ (далее – ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима.

Согласно ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 79 ТК РФ внутренний таможенный транзит - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории РФ, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории РФ, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

Внутренний таможенный транзит согласно ст. 80 ТК РФ допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (таможенный орган отправления). Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается: перевозчику; экспедитору, если он является российским лицом; иным лицам.

Согласно примечания 2 ч. 7 ст. 80 ТК РФ под экспедитором понимается лицо, действующее по договору транспортной экспедиции в соответствии с гражданским законодательством РФ.

В соответствии со ст. 81 ТК РФ в качестве транзитной декларации для получения разрешения на внутренний таможенный транзит таможенный орган отправления принимает от перевозчика (экспедитора) любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие следующие сведения:

1) о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными документами;

2) о стране отправления (стране назначения) товаров;

3) о наименовании и местонахождении перевозчика товаров либо экспедитора, если разрешение на внутренний таможенный транзит получает экспедитор;

4) о транспортном средстве, на котором товары перевозятся по таможенной территории РФ, а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом - также о водителе транспортного средства;

5) о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

6) об общем количестве грузовых мест;

7) о пункте назначения товаров;

8) о планируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в пути;

9) о планируемом сроке перевозки товаров;

10) о маршруте, если перевозка товаров должна осуществляться по определенным маршрутам.

Из материалов административного дела следует, что 11.03.2010 г. в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра было установлено, что в грузовом помещении контейнера № GATU8487152 находится товар – газовые проточные водонагреватели в ассортименте, упакованные в картонные коробки. На товаре имеется маркировка: «POWER». На картонных коробках имеется маркировка: «БЫТОВАЯ ГАЗОВАЯ КОЛОНКА / POWER / ENGINEGENERATORPOWER, LTD/ 88ATOOLEYSTREET, LONDONBRIDGE, LONDONSE1 2TF». Товар следующего ассортимента: 1) – модель POWER 1, всего 503 картонных коробок, общим весом брутто – 5 558 кг. 2) -модель POWER 2 10LT, всего 515 картонных коробок, общим весом брутто – 6 386 кг. Также в контейнере находится товар - дымоотводная металлическая труба, помещенная в картонные коробки, всего 500 картонных коробок, общим весом брутто – 350 кг. Всего в досматриваемом контейнере находится 1 518 грузовых мест, общим весом брутто – 12 294 кг., что больше заявленного в ТД № 10317110/030310/0002769 на 19 газовых колонок (4 штуки - модель POWER 1 10LT и 15 штук - модель POWER 2 10LT), общим весом брутто - 230 кг.

Материалами дела подтверждается, что между ООО «ОРИОН» и ООО «Техника» был заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № 11/ТЭО, в соответствии с которым ООО «Орион» взяло на себя обязательство по транспортно-экспедиционному обслуживанию груза, прибывающего в адрес ООО «Техника» (<...>.)

Согласно ст. 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

В соответствии со ст. 804 ГК РФ клиент обязан предоставить экспедитору документы и другую информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки, а также иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанности, предусмотренной договором транспортной экспедиции. Экспедитор обязан сообщить клиенту об обнаруженных недостатках полученной информации, а в случае неполноты информации запросить у клиента необходимые дополнительные данные. В случае непредставления клиентом необходимой информации экспедитор вправе не приступать к исполнению соответствующих обязанностей до предоставления такой информации.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 30.06.2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» экспедитор вправе, но не обязан проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а так же информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей, если это предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 ТК РФ с момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.

Согласно пункту 1 статьи 142 Кодекса торгового мореплавания РФ перевозчик после приема груза для перевозки по требованию отправителя обязан выдать отправителю коносамент. В коносамент должны быть включены (статья 144 Кодекса) наименование груза, основные марки, необходимые для идентификации груза, число мест или предметов, масса груза или обозначенное иным образом его количество. Причем все эти данные указываются так, как они представлены отправителем.

В соответствии со статьей 145 Кодекса торгового мореплавания РФ, если в коносаменте содержатся данные, касающиеся наименования, основных марок, числа мест или предметов, массы или количества груза, в отношении которых перевозчик или другое лицо, выдающее коносамент от его имени, знает или имеет достаточные основания подозревать, что они неточно соответствуют фактически принятому.

Из материалов дела усматривается, что при прибытии судна на территорию Российской Федерации компания через экспедитора представила таможенному органу полный пакет документов, предусмотренных ст. 74 ТК РФ, то есть выполнила требования, предъявляемые к перевозчику ст. 72 данного Кодекса.

Сведения о количестве грузовых мест и весе товара в данных документах полностью соответствовали сведениям, заявленным о грузе грузоотправителем. Недостоверность заявленных компанией таможенному органу сведений о количестве грузовых мест и весе товара при прибытии его на таможенную территорию Российской Федерации установлена таможней не в результате сравнения данных, указанных в документах грузоотправителя и перевозчика, представленных для таможенного оформления, а в ходе таможенного досмотра контейнера на складе временного хранения.

Ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при перемещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использования для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Объективная сторона таможенного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 КоАП РФ, включает представление правонарушителем в таможенный орган документов, необходимых для таможенных целей и содержащих недостоверные сведения, а субъективная сторона - обманное использование таких документов. То есть лицо, нарушающее таможенные правила, должно осознавать, что использует документы, содержащие недостоверные сведения.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что при таможенном оформлении груза и количество грузовых мест общество представило товаросопроводительные документы грузоотправителя (упаковочный лист, инвойс, коносамент), содержащие одинаковые сведения о количестве грузовых мест и грузе. Следовательно, ООО «ОРИОН» не обязано было требовать дополнительную информацию у ООО «Техника», необходимую для таможенного оформления груза.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, товар принят обществом к перевозке в опломбированном контейнере, целостность наложенных средств идентификации не нарушена. Общество указало сведения о товаре в соответствии с инвойсом, коносаментом, грузовым манифестом и упаковочным листом. Иными сведениями о товаре, помимо содержащихся в товаросопроводительной документации, общество не располагало.

Нормами главы 10 ТК РФ экспедитор не наделен правом самостоятельно, совершать какие-либо операции с товаром, включая его взвешивание. Обязанность запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции, возникает у экспедитора только в случае представления неполной информации о товаре. В данном же случае общество располагало полным комплектом товаросопроводительных документов, в которых указано количество грузовых мест вес товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного представление экспедитором в таможенный пост транзитной декларации с недостоверными сведениями не может являться основанием для привлечения экспедитора к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо не доказало суду, что оспариваемое постановление принято таможенным органом законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах с учетом вышеизложенного, оспариваемое заявителем постановление по делу об административном правонарушении от 18.05.2010 г. № 10317000-135/2010 является незаконным и подлежит отмене.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях ФАС СКО от 26.03.2010 г. по делу № А53-15203/2009, от 24.12.2007 г. № Ф08-8373/07-3141А.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст. 65, 66, 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни от 18.05.2010 г. № 10317000-135/2010 о привлечении ООО «ОРИОН» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 60 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Хахалева