Гражданский кодекс часть 1

- признать незаконными бездействия управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район по не заключению договора аренды земельного участка площадью 126 337 кв.м., с кадастровым номером 23:07:0501005:61, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, правый берег реки Кочеты, сроком на 5 лет, с единственным участником 000 «ЮгДорЛайн».

- признать недействительным извещение, опубликованное в газете «Трибуна» № 67 (10905) 30 июня 2009 года и незаконными действия управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район по переносу торгов на право заключения договора аренды земельного участка площадью 126 337 кв.м., с кадастровым номером 23:07:0501005:61, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, правый берег реки Кочеты, сроком на 5 лет.

- признать недействительным извещение, опубликованное в газете «Трибуна» № 70 (10908) 7.07.2009 года и незаконными действия управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район по отмене торгов на право заключения договора аренды земельного участка площадью 126 337 кв.м., с кадастровый номером 23:07:0501005:61, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, правый берег реки Кочеты, сроком на 5 лет.

- признать недействительным приказ № 70 от 02.07.2009 года.

- обязать управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район заключить договор аренды земельного участка площадью 126 337 кв.м., с кадастровым номером 23:07:0501005:61, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, правый берег реки Кочеты, сроком на 5 лет, с единственным участником ООО «ЮгДорЛайн».

Заявитель изменил предмет требований в части и просит:

- признать недействительным приказ № 70 от 02.07.2009 года, вынесенный начальником управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район ФИО4

- признать недействительным (ничтожным) приказ № 65 от 23 июня 2009 года, вынесенный начальником управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район ФИО4

Требования мотивированы тем, что перенос даты торгов, опубликование заявления о переносе, отказ от проведения торгов противоречат закону и нарушают права общества.

Заинтересованные лица против удовлетворения заявления возражают, в отзывах на заявление и пояснениях представителей в судебных заседаниях сообщили суду, что все действия были произведены органом местного самоуправления в соответствии с законом.

Представителем общества заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, поскольку руководитель заявителя находится в служебной командировке, у него имеются документы, которые могут повлиять на результат рассмотрения дела.

Ходатайство рассмотрено судом и оставлено без удовлетворения, поскольку в нем отсутствует указание на конкретные документы и пояснения каким образом эти документы могут повлиять на результат рассмотрения дела.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Постановлением главы местного самоуправления Динского района Краснодарского края от 07.08.2003г. №80 Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район определенно организатором торгов по продаже земельных участков или права на заключения договоров аренды таких земельных участков, утверждены функции управления.

Решением Совета муниципального образования Динской район от 30.10.2007г. №532-33/1 утверждено Положение об Управлении имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район. Согласно положению, Управление является органом администрации муниципального образования Динской район, уполномоченным осуществлять реализацию решений представительных органов местного самоуправления Динского района, главы муниципального образования Динской район в области приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии с 5.3. Положения начальник издает в установленном порядке и в пределах компетенции Управления на основе и во исполнение федеральных, краевых законов и иных нормативных правовых актов решении и приказы.

В соответствии со статьями 38, 38.2. Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», издан приказ управления имущественных и земельных отношений от 19 мая 2009г. №49 «О форме и условиях продажи права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: с.Красносельское, правый берег р.Кочеты 2-я».

21 мая 2009 года в газете «Трибуна» № 51 (10889) на 10 странице Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район опубликовано извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 126 337 кв.м с кадастровым номером 23:07:0501005:61, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, правый берег реки Кочеты 2-я.

Проведение аукциона назначено 30 июня 2009 года в 14.00 часов.

Установлен срок перечисления задатка – до 22.06.09 года, размер задатка, который составляет 20% начального размера арендной платы (от 558 200 рублей) в сумме 111 640 рублей.

В объявлении указано, что прием заявок осуществляется до 24.06.2009г.

23.06.2009г. в 10ч 20 мин от ООО «ЮгДорЛАйн» поступила заявка на участие в аукционе.

Общество перечислило в качестве задатка 111 490 руб. платежным поручением №18 от 15.06.09 года, денежные средства поступили на счет получателя 15.06.09 года (выписка по счету) и 500 руб. платежным поручением №37 от 23.06.09 года, которые поступили на лицевой счет получателя 23.06.09 года (выписка по счету).

В установленный в извещении срок - до 22.06.2009 г. задаток в полной сумме 111 640 рублей на счёт организатора торгов не поступил.

23.06.2009г. состоялось заседание комиссии по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, которая решила в связи с отсутствием на счете задатков в установленном размере, продлить срок подачи заявлений до 07.07.2009г.

Комиссией установлен новый срок перечисления задатка - до 06.07.2009г., торги назначены на 10.07.2009г.

Из протокола заседания комиссии следует, что заседание начато в 9.00 час., окончено в 9.30 час.

30.06.2009г. в районной газете «Трибуна» №67 опубликовано объявление с вышеназванной информацией.

Пунктом 7 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, предусмотрено право организатора торгов принять решение об отказе в проведении торгов в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем он извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки. В силу пункта 9 Правил извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых опубликовано извещение о проведении торгов.

Пунктом 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.

Уполномоченным органом принято решение об отмене торгов по продаже права заключении договоров аренды земельных участков, что реализовано в приказе №70 от 02.07.2009г. и протоколе от 02.07.2009г.

Во исполнение требования постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» 07.07.2009г. направлено и получено ООО «ЮгДорЛайн» уведомление об отмене торгов, а также опубликовано извещение в районой газете «Трибуна» 7.07.2009г. №70.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия органов местного самоуправления и должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными (пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом, оба эти условия должны иметь место в совокупности.

Поскольку задаток в полном объеме обществом по установленным реквизитам в установленный срок перечислен небыл; принятые органом местного самоуправления и комиссией по проведению торгов решения соответствуют закону и иным нормативным правовым актам; оспариваемые решения принимались уполномоченными органами в пределах своей компетенции; перенос даты проведения торгов не запрещен законом, действия заинтересованных лиц по переносу торгов на право заключения договора аренды земельного участка, по отмене торгов на право заключения договора аренды земельного участка, а также приказы, явившиеся основанием для осуществления этих действий №65 от 23.06.09 года и №70 от 02.07.09 года незаконными признаны быть не могут.

Общество указывает, что поскольку торги не состоялись, оно, как лицо, подавшее заявку, имеет право на заключение договора аренды земельного участка.

Торги ответчиками не проводились.

Поэтому не подлежит удовлетворению требование общества о признании незаконными бездействия заинтересованных лиц по не заключению с обществом договора аренды земельного участка.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку обязанность по заключению администрацией договора спорного земельного участка с заявителем по делу законом не предусмотрена, заинтересованные лица такую обязанность на себя сделкой или по иным основаниям не принимали, требование общества в этой части удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы по государственной пошлине следует возложить на заявителя по делу.

Руководствуясь статьями 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изменение обществом предмета требований принять.

Ходатайство заявителя об отложении рассмотрения дела оставить без удовлетворения.

ООО «ЮгДорЛайн», г.Краснодар в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «ЮгДорЛайн», г.Краснодар 10 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Судья М.М.Данько