Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи И.Н.Бондаренко,рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола открытого судебного заседания судьей И.Н.Бондаренко дело по заявлению

Прокурора Выселковского района, ст.Выселки

к ООО «Альфа-Телеком», г.Новороссийск

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Громовая А.М., удостоверение

от ответчика: ФИО1, по доверенности от 01.07.2009 г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, ст.Выселки обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Альфа-Телеком», г.Новороссийск к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании объявлен перерыв до 18.09.2009 г. в 15 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Прокуратурой Выселковского района проведена проверка деятельности ООО «Терминал» на предмет соблюдения Закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в отношении деятельности интерактивного клуба ООО «Алфа Телеком», расположенного по адресу: Выселковский район, ст.Выселки, ул.Ленина, 62.

ООО «Альфа Телеком» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по г.Новороссийску 28.01.08г., имеет обособленное подразделение, расположенное в ст.Выселки, ул.Ленина, 62, состоит на налоговом учете с 08.12.08г. согласно уведомлению №250330. На основании договора аренды от 15.11.08г. общество использует под интерактивный зал нежилое помещение, расположенное по адресу: ст.Выселки, ул.Ленина, 62.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, в указанном обособленном подразделении ООО «Альфа Телеком» осуществляется незаконная деятельность по организации и содержанию зала игровых автоматов.

Как следует из представленных заинтересованным лицом документов, ООО «Альфа Телеком» осуществляет деятельность на основании агентского договора № 0812-01/А от 16.12.2008 г., заключенного между ООО «ГлобалПэйРаша» и ООО «Альфа Телеком», по безвозмездному предоставлению клиентам доступа в систему «GlobalPay» посредством сети Интернет с помощью информационных киосков, осуществления действий по приему денежных средств от клиентов за приобретаемые GPM, произведение клиентам выплат денежных средств за реализуемые GPM.

Между обществом и работниками ФИО2 и ФИО3 заключены договоры на оказание услуг от 01.06.09г., договоры о полной материальной ответственности от 01.06.09г., имущество, включая терминал выплаты платежей заводской №ТР08090018, персональный компьютер, интерактивные терминалы заводские №№10840, 10822, 10827, 10825, 10809, 10832, 10833, 10828, 10821, 10830,10866, 10863, 10862, 10856 переданы по акту приема-передачи к договору оказания услуг от 01.06.09г.

Данным игорным заведением используются 10 терминалов и 1 расчетный терминал. Посетители игорного заведения приобретают GPM, где указаны GPM-коды, при вводе которых в информационные киоски они получают доступ в систему «GlobalPay» посредством сети Интернет. Согласно пояснениям, данным работниками общества, а также посетителями, последними использовались указанные терминалы именно для игр с целью получения выигрыша.

Как следует из представленных заявителем документов, вышеуказанные информационные киоски представляют собой устройства, используемые для проведения азартных игр, что подпадает под понятие «игрового оборудования», данного в ст. 4 Федерального закона от 29.12.2008 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Обстоятельства, установленные в ходе проверки, зафиксированы в протоколе осмотра от 21.07.09г., терминалы изъяты согласно протоколу изъятия от 21.07.09г. По результатам проверки заявителем в отношении заинтересованного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2009 г.

Постановление и приложенные к нему материалы направлены по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты российской Федерации» игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

Согласно ст. 5 вышеуказанного Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.4 вышеуказанного Закона азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Согласно п.4 ст.4 указанного нормативного акта выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

Согласно п.5 той же статьи организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр, а сама деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

Согласно п.8 ст.4 указанного нормативного акта разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно Федеральному закону от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» филиалом общества является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Филиалы и представительства общества осуществляют свою деятельность от имени создавшего их общества. Ответственность за деятельность филиала и представительства общества несет создавшее их общество.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), установлена в части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что представленными в материалы дела документами подтверждается фактическое осуществление заинтересованным лицом деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением Федерального закона №244-ФЗ от 26.12.06г., суд усматривает в действиях заинтересованного лица состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, так как последний осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр посредством информационных киосков в сети Интернет, используемых в качестве игрового оборудования, не имея необходимого разрешения вне определенных законом игорных зон.

При этом суд считает не подлежащими принятию во внимание возражения заинтересованного лица, ссылающегося на осуществление деятельности в рамках агентского договора по следующим основаниям.

Довод заинтересованного лица о невозможности использования информационных киосков в качестве игорного суд также считает несостоятельным, поскольку согласно п.1 представленных технических паспортов информационные киоски являются многофункциональными электронными устройствами, предназначенными для обеспечения доступа к информационным ресурсам Интернета, использования в рекламных целях, предоставления информационных ресурсов по товарам и услугам, следовательно, диапазон их использования достаточно обширен.

Представленные в материалы дела бухгалтерские документы также не подлежат принятию во внимание, поскольку в представленных актах изъятия денежных средств, поступивших в платежный терминал от 16.06.09г. отсутствуют номера платежных и расчетных терминалов, передававшихся по акту приема-передачи от 01.06.09г. работникам Выселковского обособленного подразделения. Кроме того, из представленных бухгалтерских документов не следует, что они имеют какое либо отношение к деятельности указанного обособленного подразделения.

Кроме того, незаконный характер деятельности обособленного подразделения ООО «Альфа Телеком», расположенного по адресу: ст.Выселки, ул.Ленина, 62, установлен решением Выселковского районного суда от 06.08.09г. по делу №2-743/2009.

Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что ответчик ранее к аналогичной ответственности не привлекался (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд считает привлечь ООО «Альфа-Телеком» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ без конфискации орудий производства, поскольку согласно представленному в материалы дела определению от 22.07.09г. №5547, вынесенному инспектором отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства ОВД по Выселковскому району, в связи с усмотрением в действиях ООО «Альфа Телеком» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.12 КоАП РФ в связи с выявлением факта использования объектов авторского права с признаками контрафактности определена необходимость в проведении экспертизы, требующей значительных временных затрат и специальные познания.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст.ст. 27, 29, 64-71, 167-171, 202- 206 АПК РФ, ст. 4.1, 4.2, ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Телеком», ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <...> к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Н.Бондаренко