Гражданский кодекс часть 1

ЗАО «Электон», г. Москва обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик, в котором просит суд:

1. Признать незаконным решение № 110-52-2422/14-01-11 от 04.04.2014г. об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию части жилого дома (помещения №№ 6-12) по адресу: <...>.

2. Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, выдав разрешение на реконструкцию части жилого дома (помещения №№ 6-12) по адресу: <...>, с увеличением площади застройки и этажности.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное разбирательство не явились, извещенные надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени проведения судебного разбирательства на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края, что в силу ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном разбирательстве объявлялся перерыв с 30.09.2014г. до 12 час.
30 мин. 07.10.2014г. После окончания перерыва судебное разбирательство было продолжено.

Суд, исследовав в совокупности все представленные сторонами в дело доказательства, пришёл к выводу о том, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из текста заявления, ЗАО «Электон» на основании договора купли-продажи долей земельного участка и долей жилых домов от 31.05.2006 г. приобрело в т.ч. право общей долевой собственности, доля 1/2, на жилой дом с мансардой, остекленными верандами и террасой, литер А, над А, а, а1, а2, аЗ, общей площадью 101 кв.м, жилая площадь 44,4 кв.м, по адресу: <...>, условный номер объекта 23-01.12-21.2002-194, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.07.2006 г. произведена запись регистрации № 23-23-12/039/2006-340, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 23 АА № 936305 от 21.07.2006 г.

Указанный жилой дом принадлежал ЗАО «Электон» на праве общей долевой собственности совместно с гр-ном ФИО1 (1/2 доли).

В результате заключения с сособственником ФИО1 Договора реального раздела жилого дома и прекращения права общей долевой собственности от 02.12.2007 г., ЗАО «Электон» приобрело в собственность жилые помещения №№ 6,7,8,9, 10, 11,12, находящиеся на 1 этаже и мансарде, общей площадью 52,7 кв.м, по адресу: <...>, с отдельным входом.

Далее, в результате заключения с ним же договора реального раздела жилого дома и прекращения права общей долевой собственности от 02.12.2010 г., ЗАО «Электон» приобрело в собственность земельный участок площадью 630 кв.м, который сформирован и закреплен за частью жилого дома, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 23-23-12/163/2010-383 от 11.02.2011 года, свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 23-АИ № 530453 выдано 11.02.2011 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Позднее, в результате заключения с гр-ном ФИО2 Соглашения о перераспределении земельных участков от 30.08.2011 г., с учетом ранее указанных Договоров реального раздела жилого дома, ЗАО «Электон» приобрело право собственности на единый земельный участок площадью 780 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 23-23-12/106/2011-476 от 14.01.2012 года, свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 23-АК № 302129 выдано 07.03.2012 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

ЗАО «Электон» обратилось в Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с просьбой выдать разрешение на реконструкцию части жилого дома (помещений №№ 6-12) с увеличением площади застройки и этажности на принадлежащем на праве собственности земельном участке.

Письмом № 110-52-2422/14-01-11 от 04.04.2014г. заинтересованное лицо отказало заявителю в выдаче разрешения на реконструкцию.

Отказ мотивирован тем, что разрешение на строительство (реконструкцию) выдается в отношении объекта капитального строительства, а не на его часть. Кроме того, в представленной схеме планировочной организации земельного участка не указана этажность проектируемого объекта, неверно указана площадь застройки земельного участка, не указан кадастровый номер земельного участка, отсутствует подпись застройщика.

Заявитель, считая вышеуказанный отказ незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Пунктом 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В силу п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Заявителем не представлено в материалы дела доказательств того, что им были представлены надлежащие документы для получения разрешения на реконструкцию, а именно в представленной схеме планировочной организации земельного участка не указана этажность проектируемого объекта, неверно указана площадь застройки земельного участка, не указан кадастровый номер земельного участка.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.

Судья А.А. Шепель