Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Тимашевск (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Краснодарскому краю, г. Тимашевск

о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, выраженного в письме от 07.10.2020 № 12-18/33210@

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности от 11.01.2021 № 03-22/0033 (диплом)

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Тимашевск (далее-заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Краснодарскому краю, г. Тимашевск (далее-заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, выраженного в письме от 07.10.2020 № 12-18/33210@.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещен; позицию по существу заявленных требований изложил в заявлении, дополнении к заявлению и приложенных документальных доказательствах.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований; позиция по существу заявленных требований изложена в отзыве на заявление, в соответствии с которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать; указывает на то, что действия инспекции по отказу в предоставлении субсидии являются правомерными; указывает на то, что отрасль, в которой ведется заявителем деятельность, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.

Суд,выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.06.2020 предприниматель обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 (далее - субсидия), за апрель и май 2020.

Как указывает заявитель отказ в субсидии по почте или по каналам ТКС не получен.

Предприниматель обратился с жалобой адресованной в УФНС России по Краснодарскому краю, заявитель просил осуществить выплату субсидии за апрель и май 2020 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, с признанием основного вида экономической деятельности на 01.03.2020 47.89 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах на рынках прочими товарами».

По результатам рассмотрения указанного обращения предпринимателя УФНС России по Краснодарскому краю принято решение от 07.10.2020 № 12-18/33210@, которым доведено до сведения предпринимателя о том, что по данным ЕГРИП основным видом экономической деятельности по состоянию на 01.03.2020 являлся - 47.8 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках», данный вид деятельности (ОКВЭД – 47.8) не входит в Перечень пострадавших отраслей и не соответствует п. 1 Правил предоставления субсидий; отмена уплаты налогов за 2 квартал 2020 и установление для индивидуальных предпринимателей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетный период 2020 в сумме 20 318 руб. распространяется не на всех налогоплательщиков; перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на освобождение от уплаты налогов, авансовых платежей и страховых взносов установлен Федеральным законом от 08.06.2020 № 172-ФЗ (далее – Закон 172-ФЗ); вид деятельности ОКВЭД – 47.8 не входит в перечень пострадавших отраслей; УФНС России по Краснодарскому краю указало, что при названных обстоятельствах заявитель, как предприниматель, не может воспользоваться освобождением от уплаты налогов, установленных Законом № 172-ФЗ.

Не согласившись с названными действиямиМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10по Краснодарскому краю, которыми отказано в предоставлении субсидии, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением, в соответствии с которым просит признать незаконными действия инспекции, выразившиеся в отказе в предоставлении субсидии, а также просит взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила предоставления субсидий).

Согласно пункту 1 Правил предоставления субсидий данные Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 года в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года

Пунктом 3 Правил предоставления субсидий определены основные условия для получения субсидии, а именно: а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2; б) включение получателя субсидии в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 Правил предоставления субсидий; г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц; д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей, при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии; е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Согласно пункту 5 Правил предоставления субсидий налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил предоставления субсидий, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае отрицательного результата проверки, установленной пунктом 5 Правил предоставления субсидий, налоговый орган формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления (пункт 6 Правил предоставления субсидий).

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434.

Указанными Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ либо ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020.

Таким образом, вышеуказанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации закреплено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020.

Выводов об ином буквальный, логический и системный анализ указанных положений Постановлений Правительства Российской Федерации сделать не позволяет.

Инспекция, отказывая предпринимателю в предоставлении субсидий, указала, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям российской экономически, указанным в пункте 1 Правил предоставления субсидий.

Как следует из материалов дела, установлено судом, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12.10.2020, о чём в ЕГРИП внесена запись за ОГРНИП <***>.

Суд исходит из того, что результаты регистрации обладают публичной достоверностью, поскольку до государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя уполномоченный государственный орган (налоговый орган) обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в реестр (п. 3 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В частности, юридически квалифицированная проверка требуется для включаемых в реестр сведений о личности индивидуальных предпринимателей или учредителей (участников) юридического лица, лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Как следует из материалов дела, на основании представленных в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Закон № 129-ФЗ) заявителем документов, в ЕГРИП внесены сведения об основном ОКВЭД предпринимателя - розничная торговля в палатках и на рынках (КДЭС ред. 1 - 52,62) по ОКВЭД ОК 029-2001.

Сведения внесены на основании представленного предпринимателем заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с введением в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), начиная с 11.07.2016, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей коды видов экономической деятельности отражаются в соответствии с ОКВЭД 2.

Коды видов экономической деятельности, внесенные в ЕГРИП до 11.07.2016, в автоматическом режиме приведены в соответствие с ОКВЭД 2 с учётом переходных ключей, разработанных Минэкономразвития России.

Информация о переходе при государственной регистрации индивидуальных предпринимателей на использование ОКВЭД 2 и автоматической замене содержащихся в ЕГРИП кодов ОКВЭД 1 на коды ОКВЭД 2 размещалась на сайте ФНС России в июне 2016, а также в феврале 2017 в разделе «Новости», с указанием в случае необходимости на возможность уточнения кода ОКВЭД путём подачи индивидуальным предпринимателем соответствующего заявления в налоговый орган.

В связи с этим, с 2016 в ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 содержатся сведения о коде вида деятельности 47.8 – «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках», соответствующем ОКВЭД 2.

Изменений в ЕГРИП, относительно кодов ОКВЭД осуществляемой им коммерческой деятельности, заявитель до 01.03.2020 не вносил.

Доказательств, свидетельствующих об ином, обратном, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

Согласно данным общероссийского классификатора видов экономической деятельности указанный вид экономической деятельности включает: розничную торговлю широким набором новых или бывших в употреблении товаров, обычно осуществляемую вдоль дорог или с размещением в специально отведенных местах (киосках, палатках, автомагазинах, автофургонах, автолавках, автоцистернах и т.п. и на рынках).

В силу п. 4 ст. 5 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственный реестр на основании документов, представленных при государственной регистрации, то есть регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер; ЕГРИП является общедоступным информационным ресурсом, размещенным в открытом доступе на официальном сайте ФНС; при должной степени заботы и осмотрительности индивидуальные предприниматели имеют возможность самостоятельно выявить недостоверные сведения в ЕГРИП и своевременно внести изменения.

Материалами дела подтверждается, что предпринимателем ФИО3 изменения в ЕГРИП в сведения об основном виде экономической деятельности код и наименование вида деятельности 47.89 - «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами» - были внесены только 12.10.2020.

Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности указанная группировка включает розничную торговлю прочими товарами в палатках или на рынках, такими как: ковры и ковровые изделия, книги, игры и игрушки, бытовые приборы и бытовая электроника, аудио- и видеозаписи.

Однако, в поступившем в суд заявлении истец указывает, что фактически его вид деятельности связан с нестационарной розничной торговлей на рынке посудой товарами для дома.

В обоснование своих доводов, заявитель также указывает на то, что в подтверждение осуществления вида деятельности по состоянию на 01.03.2020 в качестве основного по коду ОКВЭД 47.89, является представление в налоговый орган расчета ЕНВД за 2019 и 1 квартал 2020, в котором при расчете ЕНВД, в качестве корректирующего коэффициента К-2, утвержденного Решением Совета муниципального образования Тимашевского района № 703 от 25.03.2009 применялся коэффициент К-2 равный 0,61, который относится к п. 8 «Розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых не превышает 5 кв. метров».

При этом, коэффициент К-2, равный 0,61 относится к п. 8.11. таблицы значений корректирующего коэффициента К2 по видам предпринимательской деятельности «Прочими товарами, за исключением лекарственных препаратов, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе контрольными (идентификационными) знаками в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», обувных товаров и предметов одежды, принадлежностей к одежде и прочих изделий из натурального меха, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе контрольными (идентификационными) знаками по перечню кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и (или) по перечню кодов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, определяемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, само по себе представление предпринимателем в налоговый орган расчета ЕНВД за 2019 и 1 квартал 2020, в котором при расчёте ЕНВД применяется коэффициент К-2, равный 0,61, не может являться самостоятельным и безусловным подтверждением факта осуществления вида деятельности именно по ОКВЭД 47.89.

Напротив, данный факт подтверждает осуществление деятельности по ОКВЭД 47.8 - «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (розничную торговлю широким набором новых или бывших в употреблении товаров, обычно осуществляемую вдоль дорог или с размещением в специально отведенных местах (киосках, палатках, автомагазинах, автофургонах, автолавках, автоцистернах и т.п. и на рынках)».

При оценке доводов заявителя суд также исходит из того, что из системного толкования ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанные реестры, а также на недостоверность данных, содержащихся в них, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанные реестры в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путём помимо воли юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указание предпринимателем на фактическое осуществление деятельности, отнесенной в соответствии с названным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 к наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, при условии, что основной вид деятельности, указанный в соответствующем реестре, к пострадавшим не отнесён, не является обстоятельством, с наличием которого действующее законодательство связывает предоставление дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Суд также исходит из того, что утвержденный Постановлением от 03.04.2020 № 434 Перечень отраслей российской экономики и субъектов предпринимательской деятельности, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции, носит исчерпывающий, закрытый характер, и расширительному толкованию не подлежит.

Кроме того, вопросы расширения Перечня отраслей российской экономики и субъектов предпринимательской деятельности, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции, для оказания им мер дополнительной поддержки и изменения Правил предоставления субсидий таким субъектам предпринимательской деятельности не входят в компетенцию и полномочия налогового органа.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, основным видом деятельности предпринимателя по состоянию на 01.03.2020 являлся код ОКВЭД - 47.8 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках», который законодательно не отнесен к сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

При этом достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, при рассмотрении заявлений о предоставлении субсидий, презюмируется.

Согласно пункту 13 Правил разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2019 № 733 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации» (ранее пункт 9 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 № 677), коды видов экономической деятельности по ОКВЭД определяются хозяйствующим субъектом самостоятельно.

Каких-либо исключений в отношении фактического осуществления иных видов деятельности, отличных от включенного в ЕГРЮЛ/ЕГРИП основного кода ОКВЭД, Правилами не предусмотрено.

Названные обстоятельства, установленные судом в своей совокупности и логической взаимосвязи, исключают правомерность и обоснованность доводов заявителя о наличии у него, как у налогоплательщика, права на получение субсидии, применительно к положениям Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.

Таким образом, принимая во внимание содержащиеся на дату обращения с соответствующими заявлениями о предоставлении субсидии актуальные сведения в ЕГРИП об основном ОКВЭД заявителя – 47.8 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках», не поименованном в соответствующем Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434, налоговой орган пришел к обоснованному и правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления предпринимателю ФИО1 субсидии, в связи с не подтверждением налогоплательщиком права на получение субсидии, поскольку отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Суд также исходит из того, что факт наличия сведений в ЕГРИП об основном ОКВЭД заявителя, не поименованном в соответствующем Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434, сам по себе является безусловным и достаточным основанием для отказа в предоставлении субсидии; при этом само по себе осуществление предпринимателем иного вида деятельности, в рассматриваемом случае правового значения не имеет; иных выводов буквальное толкование Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции»,Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», сделать не позволяет.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности указанных действий, имеющих своим итогом отказ Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Краснодарскому краю индивидуальному предпринимателю ФИО1 в предоставлении субсидии за апрель и май 2020.

Иных выводов указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

Учитывая изложенное, судом не принимаются доводы заявителя, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, так и не основанные на верном толковании названных норм действующего законодательства в области предоставления субсидий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.А. Погорелов